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關(guān)于加快總部企業(yè)集聚發(fā)展的若干意見

各街道辦事處，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位：

    為進(jìn)一步推動(dòng)浙商來我區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造浙江省總部經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，根據(jù)省市支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)有關(guān)文件精神，特提出如下意見。

    一、總體要求

    1. 指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂、建設(shè)幸福和諧新濱江”目標(biāo)，立足國(guó)家級(jí)高新區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、承接浙商資本和產(chǎn)業(yè)回歸為重點(diǎn)，以國(guó)際化帶動(dòng)、市場(chǎng)化促進(jìn)和信息化服務(wù)為支撐，優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)總部企業(yè)引進(jìn)培育，形成企業(yè)總部的集聚效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高端化、集約化和規(guī)�；�，建設(shè)浙商總部基地，打造浙江省發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
    2. 基本原則。堅(jiān)持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市功能提升相結(jié)合。發(fā)揮總部企業(yè)對(duì)于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、帶動(dòng)城市化的重要作用，以產(chǎn)業(yè)的高端化帶動(dòng)城市現(xiàn)代化，以城市綜合功能提升帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，形成良好的互動(dòng)發(fā)展格局。堅(jiān)持大力引進(jìn)和重點(diǎn)培育相結(jié)合。大力引進(jìn)跨國(guó)公司和以浙商總部為代表的大型企業(yè)集團(tuán)總部，同時(shí)要著力培育本地優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)，支持現(xiàn)有總部企業(yè)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和規(guī)模擴(kuò)張相結(jié)合。支持總部企業(yè)通過自主創(chuàng)新增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力，不斷提高總部企業(yè)的研發(fā)實(shí)力，整體提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和能級(jí)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)資本與高端人才相結(jié)合。發(fā)揮“人才+資本”的疊加效應(yīng)，招引產(chǎn)業(yè)資本與引進(jìn)高端人才，尤其是海外高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，促進(jìn)浙商資本投資和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的融合，加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    3. 總體目標(biāo)。建立和完善適合總部企業(yè)發(fā)展的城市環(huán)境、政策框架、配套體系和服務(wù)機(jī)制，力爭(zhēng)建設(shè)成為浙江總部經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)、浙江人才創(chuàng)業(yè)的集聚區(qū)和浙商回歸轉(zhuǎn)型的承載區(qū)。到2015年，累計(jì)引進(jìn)以浙商總部為重點(diǎn)的國(guó)內(nèi)外各類型總部50個(gè)，新引進(jìn)投資500億元以上，總部企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占70%左右，總部企業(yè)稅收占全區(qū)企業(yè)稅收總額70%以上。到2020年，累計(jì)引進(jìn)總部100個(gè)以上，新引進(jìn)投資1000億元以上，總部企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占80%左右，總部企業(yè)稅收占全區(qū)企業(yè)稅收總額75%以上。
    4. 空間布局。根據(jù)杭州高新區(qū)（濱江）的城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，提升以江南大道為軸心的綜合性總部經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)?xùn)|西兩翼總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加快“兩網(wǎng)一城”產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)建設(shè)，形成“一帶、兩翼、三園”的浙商總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。

    二、工作重點(diǎn)

    5. 江南大道綜合性總部經(jīng)濟(jì)帶。重點(diǎn)吸引世界500強(qiáng)企業(yè)以及具有國(guó)際影響力的跨國(guó)公司設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)；重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)以及在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中居于龍頭地位的國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司設(shè)立全國(guó)總部或華東地區(qū)總部，著力打造總部企業(yè)集聚、都市氛圍濃厚、商業(yè)配套成熟的綜合性總部經(jīng)濟(jì)帶。
    6. 東翼浙商資本和文化綜合體與西翼綠色港浙商回歸總部經(jīng)濟(jì)園。東翼奧體博覽城區(qū)域，重點(diǎn)吸引股份制銀行、城市商業(yè)銀行和證券、期貨、保險(xiǎn)、信托公司等區(qū)域性總部、集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)公司、小額貸款公司以及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保和創(chuàng)投類企業(yè)，加快奧體博覽城商業(yè)、文化和會(huì)展設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建浙商文化展示和交流的核心平臺(tái)，促進(jìn)資本和文化互動(dòng)發(fā)展，打造浙商資本金融和文化綜合體。西翼浦沿沿江區(qū)域，重點(diǎn)招引浙商高科技企業(yè)的綜合性、研發(fā)或營(yíng)銷總部，省內(nèi)龍頭科技企業(yè)的綜合性、研發(fā)或營(yíng)銷總部，浙商高成長(zhǎng)性骨干科技企業(yè)總部、優(yōu)秀生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)總部，建設(shè)綠色港浙商回歸總部經(jīng)濟(jì)園。
    7. 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、浙江省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)與白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城�；ヂ�(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)體系為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)總部及其營(yíng)銷總部、研發(fā)總部等總部機(jī)構(gòu)，努力打造全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略結(jié)點(diǎn)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總部基地、杭州的電子中央商務(wù)區(qū)（E—CBD）。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)，重點(diǎn)吸引集聚物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的總部以及研發(fā)總部，以物聯(lián)網(wǎng)科技研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)及系統(tǒng)集成、先進(jìn)傳感設(shè)備及核心元器制造等領(lǐng)域?yàn)橹鲗?dǎo)，打造中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、長(zhǎng)三角物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心浙江物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城，重點(diǎn)吸引動(dòng)漫游戲業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等的文化創(chuàng)意總部企業(yè)，打造國(guó)家級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和全球一流的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。

    三、扶持政策

    8. 總部企業(yè)認(rèn)定條件
    （1）財(cái)政收入級(jí)次在杭州高新區(qū)（濱江）范圍內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在我區(qū)匯總繳納所得稅；
    （2）具有全國(guó)性或區(qū)域性營(yíng)運(yùn)、結(jié)算、管理、研發(fā)等一項(xiàng)或多項(xiàng)職能，投資、授權(quán)管理的企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)不少于3家；
    （3）注冊(cè)資本不低于1億元人民幣或年?duì)I業(yè)收入不低于5億元人民幣，營(yíng)業(yè)收入中來自下屬企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)的比例不低于30%，年上繳稅收不低于3000萬元人民幣；
    對(duì)于符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的新興行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)總部，經(jīng)研究可適當(dāng)放寬認(rèn)定條件。
    9. 新引進(jìn)總部企業(yè)落戶補(bǔ)助。新引進(jìn)并經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，實(shí)到注冊(cè)資本（下同）在10億元（含）以上的，補(bǔ)助1000萬元；注冊(cè)資本在1億元（含）以上不足10億元的，按照注冊(cè)資本1%的比例予以補(bǔ)助，最高不超過500萬元；注冊(cè)資本在5000萬元（含）以上不足1億元的，補(bǔ)助100萬元。注冊(cè)資本為外資的，按照注冊(cè)資本到位時(shí)點(diǎn)的匯率折算。
    10. 新引進(jìn)總部企業(yè)辦公用房補(bǔ)助。新引進(jìn)總部企業(yè)在濱江區(qū)購(gòu)建自用辦公用房（不包括附屬和配套用房），按辦公部分建筑面積給予每平方米1000元補(bǔ)助，總額最高不超過1000萬元。租賃自用辦公用房，5年內(nèi)每年按照房屋租金指導(dǎo)價(jià)的最高50%給予補(bǔ)助，總額最高不超過1000萬元。
    11. 總部企業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。新引進(jìn)并經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，自認(rèn)定年度起前三年對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)部分按80%、后兩年按50%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。
    對(duì)已入駐并符合認(rèn)定條件的總部企業(yè)，可將總部及其在我區(qū)的控股子公司合并（不包括房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目），根據(jù)其對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)的環(huán)比增長(zhǎng)額部分（比最高年份）給予100%的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，執(zhí)行期暫為5年，每年獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過500萬元。
    支持在我區(qū)組建具有獨(dú)立法人資格的銷售總部，凡將分布各地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品集中在銷售總部銷售并開票的，其對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)比上年（最高年份）新增部分前三年按50%、后兩年按25%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。
    12. 總部企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠�？偛科髽I(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，新引進(jìn)的省外總部企業(yè)3年內(nèi)可免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng)資金。對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
    13. 總部企業(yè)創(chuàng)新資助。總部企業(yè)承擔(dān)國(guó)家省市重大項(xiàng)目按照規(guī)定給予100%資助配套，對(duì)于十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持�？偛科髽I(yè)投資符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的工業(yè)投資、重大科技創(chuàng)新、信息化應(yīng)用、重大技術(shù)裝備國(guó)內(nèi)首臺(tái)套等項(xiàng)目，按相關(guān)政策給予資助�？偛科髽I(yè)獲得國(guó)家和省市科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)，設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心、博士后科研工作站等，按相關(guān)政策給予資助。
    14. 總部企業(yè)人才激勵(lì)。對(duì)總部企業(yè)內(nèi)科技管理人才股權(quán)轉(zhuǎn)讓、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本等形成對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)按50%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。對(duì)總部企業(yè)內(nèi)的技術(shù)和管理骨干人才，可以享受《關(guān)于強(qiáng)化人才激勵(lì)打造人才特區(qū)的實(shí)施辦法》（杭高新〔2011〕180號(hào)）政策。對(duì)總部企業(yè)引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可享受《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)海外留學(xué)人員來杭州高新區(qū)（濱江）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》（杭高新〔2009〕16號(hào)）政策。
    15. 總部企業(yè)用地保障。優(yōu)先保障總部企業(yè)用地需求，在年度土地出讓計(jì)劃中優(yōu)先安排總部企業(yè)用地出讓計(jì)劃。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)節(jié)約集約利用土地，在不改變用途的前提下提高現(xiàn)有工業(yè)用地土地利用率和容積率用于自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不再增收土地款。

    四、優(yōu)化機(jī)制

    16. 完善工作機(jī)制。建立加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)制定實(shí)施促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策，認(rèn)定總部企業(yè)并審核兌現(xiàn)有關(guān)資助和獎(jiǎng)勵(lì)，建立目標(biāo)考核體系，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)問題，具體問題由聯(lián)席會(huì)議成員部門按照各自工作職責(zé)落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，具體負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。
    17. 強(qiáng)化服務(wù)保障。建立總部企業(yè)聯(lián)系制度，實(shí)施跟蹤服務(wù)。在總部企業(yè)注冊(cè)登記、年檢年審、人才引進(jìn)、子女入學(xué)、進(jìn)出口、出入境等方面為總部企業(yè)及其員工提供個(gè)性化、便捷化的服務(wù)。加強(qiáng)總部企業(yè)員工住房保障，符合保障性住房配租配售條件的可予以優(yōu)先安排。
    18. 構(gòu)建信息平臺(tái)。加強(qiáng)信息共享和溝通，為企業(yè)提供快速便捷的商務(wù)、法規(guī)和政策信息等各類資訊。定期向總部企業(yè)發(fā)布本區(qū)發(fā)展規(guī)劃、重大發(fā)展政策、重大項(xiàng)目投資信息和改革措施，鼓勵(lì)總部企業(yè)參與政府重要決策咨詢論證和重大工程規(guī)劃建設(shè)。
    19. 加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。建立總部企業(yè)信息庫，建立定期統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)制度，分析總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)及存在問題，及時(shí)掌握總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

    五、附則

    20. 本意見中獎(jiǎng)勵(lì)（資助）對(duì)象為財(cái)政收入級(jí)次在街道的，所涉企業(yè)稅收區(qū)財(cái)政留成部分全額轉(zhuǎn)移支付給所在街道，由街道參照相關(guān)政策予以兌現(xiàn)。
    新設(shè)企業(yè)從設(shè)立年度起，三年內(nèi)對(duì)其全部獎(jiǎng)勵(lì)（資助和配套）額度原則上以其三年內(nèi)對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)總額為限，以后每年對(duì)其財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)（資助）額度原則上均以其當(dāng)年對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)總額為限。
    本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，施行期五年，由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。

杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
杭州市濱江區(qū)人民政府
2012年8月15日