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關(guān)于鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的實(shí)施意見(jiàn)(試行)

各街道辦事處，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬單位：

    為加快推動(dòng)我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展，著力提升我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，根據(jù)《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)科發(fā)政〔2008〕770號(hào)）和《浙江省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)與管理辦法》（浙科發(fā)政〔2010〕123號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

    一、目的與意義

    產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)盟）是指企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或其他組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。
    構(gòu)建和發(fā)展聯(lián)盟，是整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的迫切要求，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)影響力和企業(yè)凝聚力的有效途徑，必須著力加快推進(jìn)。

    二、原則與條件

    （一）主要原則
    1. 遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位。企業(yè)是聯(lián)盟構(gòu)建主體，聯(lián)盟牽頭單位是聯(lián)盟創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定者、組織者和實(shí)施者，企業(yè)成員單位是創(chuàng)新資金和條件等創(chuàng)新資源的主要投入者。高校、科研院所是聯(lián)盟的主要技術(shù)支撐。要立足于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益，通過(guò)平等協(xié)商，建立具有法律效力的聯(lián)盟契約，對(duì)聯(lián)盟成員形成有效的行為約束和利益保護(hù)。
    2. 突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。聯(lián)盟組建要圍繞我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，緊扣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需求，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，著力構(gòu)建核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。
    3. 堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)方向。原則上一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域只建一家聯(lián)盟。聯(lián)盟要積極發(fā)揮成員各自?xún)?yōu)勢(shì)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，形成整體競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
    （二）基本條件
    1. 聯(lián)盟成員組成。聯(lián)盟應(yīng)符合我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，由區(qū)內(nèi)本行業(yè)主要企業(yè)和區(qū)內(nèi)外相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)等組成，其中企業(yè)法人不少于5家。牽頭企業(yè)須是行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。本行業(yè)有多家龍頭骨干企業(yè)的，要盡可能吸納參加聯(lián)盟；高校、科研機(jī)構(gòu)在合作的技術(shù)領(lǐng)域具有前沿水平；相關(guān)中介機(jī)構(gòu)等可根據(jù)聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新的需要選擇參加并發(fā)揮作用。牽頭企業(yè)及50%（含）以上的聯(lián)盟企業(yè)成員財(cái)政級(jí)次須在高新區(qū)（濱江）。享受政策扶持的單個(gè)聯(lián)盟成員財(cái)政級(jí)次須在高新區(qū)（濱江）。
    2. 聯(lián)盟協(xié)議要求。組建聯(lián)盟應(yīng)簽訂具有法律約束力的聯(lián)盟協(xié)議，協(xié)議中有明確的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，落實(shí)成員單位之間的任務(wù)分工并明晰聯(lián)盟成員的責(zé)權(quán)利關(guān)系。聯(lián)盟協(xié)議必須由成員單位法定代表人共同簽署生效。
    3. 聯(lián)盟組織架構(gòu)。聯(lián)盟應(yīng)制定《章程》，并設(shè)立理事會(huì)、專(zhuān)家技術(shù)委員會(huì)和常設(shè)機(jī)構(gòu)等決策、咨詢(xún)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，要建立有效的決策與執(zhí)行機(jī)制，明確聯(lián)盟對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的主體。聯(lián)盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)有關(guān)日常事務(wù)。
    4. 經(jīng)費(fèi)籌集管理。要建立經(jīng)費(fèi)籌集的長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)來(lái)源一般有：聯(lián)盟成員自籌經(jīng)費(fèi)和繳納的會(huì)費(fèi)、各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、對(duì)外開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)的收入提成及其他合法收入。聯(lián)盟要制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。聯(lián)盟可委托常設(shè)機(jī)構(gòu)的依托單位管理聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)。
    5. 利益保障機(jī)制。聯(lián)盟研發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)生的成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)事先通過(guò)協(xié)議明確權(quán)利歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的辦法，要強(qiáng)化違約責(zé)任追究，保護(hù)聯(lián)盟成員的合法權(quán)益。
    6. 開(kāi)放發(fā)展機(jī)制。要根據(jù)發(fā)展需要及時(shí)調(diào)整聯(lián)盟成員結(jié)構(gòu)和組成，并積極開(kāi)展與外部組織的交流與合作。聯(lián)盟要建立成果擴(kuò)散機(jī)制，對(duì)承擔(dān)政府資助項(xiàng)目形成的成果履行向區(qū)內(nèi)其他企業(yè)擴(kuò)散的義務(wù)。

    三、申報(bào)與確認(rèn)

    （一）聯(lián)盟申報(bào)
    產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟實(shí)行自愿申報(bào)方式。申報(bào)我區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的，由聯(lián)盟牽頭單位向區(qū)科技局提出，如實(shí)填寫(xiě)《杭州高新區(qū)（濱江）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟申請(qǐng)表》等相關(guān)材料。
    （二）聯(lián)盟確認(rèn)
    區(qū)科技局負(fù)責(zé)組織發(fā)改、財(cái)政、人社、商務(wù)、工商、國(guó)地稅、行政服務(wù)中心等部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)家，對(duì)聯(lián)盟組建的目標(biāo)任務(wù)、組織構(gòu)架、運(yùn)行機(jī)制和項(xiàng)目可行性、技術(shù)先進(jìn)性等進(jìn)行論證。符合上述基本條件的，確認(rèn)為區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。
    經(jīng)申報(bào)并確認(rèn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟由聯(lián)盟牽頭單位與區(qū)科技局簽訂《高新區(qū)（濱江）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)任務(wù)書(shū)》，作為政策支持的依據(jù)。

    四、政策與支持

    1. 新成立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟正式運(yùn)作后，經(jīng)審核同意，可給予一次性30萬(wàn)元開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，主要用于辦公場(chǎng)地、展示場(chǎng)地裝修及開(kāi)辦支持。
    2. 支持聯(lián)盟相對(duì)集中辦公和聯(lián)盟成員新技術(shù)、新產(chǎn)品集中展示體驗(yàn)。對(duì)新設(shè)立的聯(lián)盟所需辦公場(chǎng)地和技術(shù)、產(chǎn)品展示體驗(yàn)場(chǎng)所（面積最高不超過(guò)500平方米），經(jīng)審核，給予三年80%的房租補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼總額最高不超過(guò)80萬(wàn)元。新遷入江南區(qū)塊的聯(lián)盟可參照?qǐng)?zhí)行。
    3. 鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，對(duì)申報(bào)成功的，分別給予總額60萬(wàn)元、30萬(wàn)元、15萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
    4. 鼓勵(lì)聯(lián)盟或其成員單位申報(bào)國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟專(zhuān)項(xiàng)和各類(lèi)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政按規(guī)定給予配套資助。
    5. 支持有條件的聯(lián)盟整合相關(guān)成員單位優(yōu)勢(shì)資源，依托聯(lián)盟建設(shè)各類(lèi)創(chuàng)新載體。聯(lián)盟成員單位新認(rèn)定為國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的，分別給予一次性120萬(wàn)元、60萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
    6. 支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建立健全共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，向聯(lián)盟成員開(kāi)放共享，提供有關(guān)研發(fā)、測(cè)試、驗(yàn)證、培訓(xùn)等服務(wù)。聯(lián)盟根據(jù)成員單位共性技術(shù)需求建立的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)審核認(rèn)定，可給予投資總額80%的資助，最高不超過(guò)150萬(wàn)元。投資特別巨大的，可申請(qǐng)“一策一議”。
    7. 鼓勵(lì)聯(lián)盟或其成員單位實(shí)質(zhì)性參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，當(dāng)年新獲得國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，牽頭制定完成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的，每項(xiàng)給予企業(yè)120萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（正式立項(xiàng)時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后再獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元）。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中作為主要參與起草者的，分別給予一次性60萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
    8. 鼓勵(lì)聯(lián)盟整體組織參加國(guó)際性展會(huì)展覽、拓展國(guó)際市場(chǎng)（事先須報(bào)區(qū)相關(guān)部門(mén)審核同意），按照展會(huì)展覽布展實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予60%補(bǔ)貼，每年補(bǔ)貼總額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
    9. 鼓勵(lì)聯(lián)盟主辦或承辦具有品牌效應(yīng)、全國(guó)性或具有全球影響力的學(xué)術(shù)、論壇、產(chǎn)業(yè)年會(huì)等活動(dòng)，并將活動(dòng)地安排在江南區(qū)塊。對(duì)于全國(guó)性的、國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)參與、會(huì)議規(guī)模不少于150人的，給予最高30萬(wàn)元資金支持；對(duì)于國(guó)際性的、國(guó)際權(quán)威產(chǎn)業(yè)組織參與、會(huì)議規(guī)模不少于200人的，給予最高50萬(wàn)元資金支持。
    10. 積極開(kāi)展聯(lián)盟年度創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。對(duì)當(dāng)年經(jīng)評(píng)價(jià)確定為優(yōu)秀、良好等級(jí)的聯(lián)盟，分別給予次年50萬(wàn)元、30萬(wàn)元運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持。具體評(píng)價(jià)辦法另行制定。

    五、附則

    1. 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟所需扶持資金從區(qū)財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶持資金中專(zhuān)項(xiàng)列支。聯(lián)盟及其成員單位所獲得的區(qū)財(cái)政各類(lèi)資助須按規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受區(qū)科技局、財(cái)政局、審計(jì)局聯(lián)合審計(jì)和監(jiān)督。
    2. 涉及同一內(nèi)容、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)，按照區(qū)內(nèi)政策“從高、從優(yōu)、不重復(fù)”原則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。涉及等次晉級(jí)的，如原等次已作獎(jiǎng)勵(lì)，則只獎(jiǎng)勵(lì)差額部分。
    本意見(jiàn)自2013年1月1日起實(shí)施，試行三年，由區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋。

    附件：聯(lián)盟年度創(chuàng)優(yōu)分值設(shè)定

杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
杭州市濱江區(qū)人民政府
2012年12月26日

    附件：聯(lián)盟年度創(chuàng)優(yōu)分值設(shè)定

    （一）組建專(zhuān)職工作團(tuán)隊(duì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)費(fèi)管理、利益分配、內(nèi)部監(jiān)督管理等相關(guān)制度健全，有明確完整的年度活動(dòng)計(jì)劃，能夠高效、常態(tài)化運(yùn)行（20分）。
    （二）編制年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)和技術(shù)趨勢(shì)藍(lán)皮書(shū)，對(duì)成員企業(yè)提供科技情報(bào)和信息服務(wù)，對(duì)政府部門(mén)提供參謀決策服務(wù)（20分）。
    （三）積極推薦國(guó)家、省市重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，年度獲得市級(jí)以上立項(xiàng)或上報(bào)國(guó)家部委的項(xiàng)目不少于5項(xiàng)（20分）。
    （四）對(duì)高新區(qū)（濱江）品牌宣傳、科技金融、5050計(jì)劃、國(guó)際化發(fā)展、政府采購(gòu)、展覽展示、區(qū)域合作等重點(diǎn)工作，發(fā)揮了推薦、組織等支撐作用（20分）。
    （五）建立了共性技術(shù)研發(fā)或應(yīng)用平臺(tái)，或人才、信息、融資、政策宣貫、展覽展示等產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)（15分）。
    （六）搭建了政府、企業(yè)、中介組織之間的溝通渠道，形成了沙龍、網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)等常態(tài)化的交流機(jī)制（5分）。

抄送：區(qū)黨工委、區(qū)委各部門(mén)，區(qū)紀(jì)工委、區(qū)紀(jì)委、人大辦、政協(xié)工委辦、法院、檢察院、人武部、各群眾團(tuán)體。
杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室  2012年12月26日印發(fā)

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