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　　從1999年推出至今，走過14年的杭州經(jīng)濟適用住房在這個8月里迎來了重要的節(jié)點。今年8月12日，杭州市政府《關(guān)于規(guī)范杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房上市交易和回購管理的實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》）出臺，9月12日正式施行。

　　根據(jù)《實施意見》，購買經(jīng)適房滿5年后，通過補交土地收益等價款，就可以申請將經(jīng)濟適用住房的房屋性質(zhì)轉(zhuǎn)為完全產(chǎn)權(quán)的商品房，之后就可以通過買賣、贈與等方式處置該住房。也就是說杭州經(jīng)濟適用住房由此可以正式上市交易了。

　　枯燥的政策文字，讓很多人讀不懂。連日來，針對經(jīng)適房上市的各種問題紛至沓來，本報在進行連讀報道后，熱線電話里，關(guān)于新政的各種疑問依然很多。老房老辦法、新房新辦法的政策為什么是以2004年9月1日為界，而不是更往前或更往后？繼承的經(jīng)適房會被回購么……

　　對讀者這些持續(xù)關(guān)注的問題，記者再一次進行了整理，并向杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局等相關(guān)部門作了了解，為大家答疑解惑。

    分界點為何定在2004年9月1日

　　讀者孫先生：經(jīng)濟適用住房補交土地等價款以2004年9月1日為分界點，之前和之后補交的費用差距很大，為什么是這個日期，而不是往前或往后？

　　答：從杭州的實際來看，在1999年時，經(jīng)濟適用住房是作為房改制度的一種延續(xù)，因此在定位的時候是面向中低收入家庭提供的普通微利住房，由政府行政劃撥土地，開發(fā)建設(shè)房屋，并以微利價出售給城市中低收入家庭。

　　在準入條件方面，面向?qū)ο鬄楹贾菔袇^(qū)范圍內(nèi)具有正式戶口的中低收入家庭的職工居民。住房和收入準入是：

　　住房建筑面積未達到浙政辦〔1996〕177號文件規(guī)定的標準：一般干部、職工家庭70平方米，科級（含中級職稱）80平方米，縣處級（含高級職稱）90平方米；

　　或根據(jù)家庭成員結(jié)構(gòu)狀況，按人均20平方米控制）；收入屬中低收入家庭，即房價收入比（即本市一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上的職工家庭。

　　2004年9月1日開始，經(jīng)濟適用住房的性質(zhì)發(fā)生了根本性的變化，轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ闲宰》�，由政府提供政策�?yōu)惠、限定建設(shè)標準、供應(yīng)對象和銷售價格。在準入條件方面，實現(xiàn)與房改政策的完全脫鉤，強調(diào)了經(jīng)濟適用住房的保障性。

　　首先，中低收入家庭的界定標準不再采用房價收入比，而是按市統(tǒng)計局向社會公布的上年居民人均可支配收入乘以家庭人口數(shù)確定；

　　其次，明確了房產(chǎn)面積準入標準，規(guī)定住房建筑面積小于48平方米的住房困難家庭才能申請經(jīng)濟適用房；

　　第三，調(diào)整了享受面積核定范圍，取消原按職務(wù)職稱確定面積控制標準的規(guī)定，申請家庭已享受實物分房或通過市場方式購買、贈與、繼承等途徑取得的所有住房，其建筑面積均納入申請家庭住房面積核定范圍。

　　從上面發(fā)展階段不難看出，2004年之前的經(jīng)濟適用住房，是當時房改政策的延續(xù)，而2004年之后，經(jīng)濟適用住房是保障性住房，其內(nèi)涵和定義發(fā)生了根本性的變化。因此，杭州在制定政策中審慎研究，既尊重歷史沿革，又兼顧到不同時期購房人的利益，以“老房老辦法，新房新辦法”為原則，在兼顧相對平衡的前提下，制定出臺了經(jīng)濟適用住房上市交易相關(guān)政策，并最終以2004年9月1日作為新老辦法的分界點。

    今年經(jīng)適房還可以申請嗎？

　　趙先生：《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房上市交易和回購管理的實施意見（試行）》出臺后，聽別人說經(jīng)濟適用房已經(jīng)取消了，也就是說今后不能再申請經(jīng)濟適用房了。這是真的嗎？

　　答：2013年經(jīng)濟適用住房受理工作目前尚未開始，待受理的相關(guān)事項明確后，我辦將在杭州市住房保障和房產(chǎn)信息網(wǎng)上公布，請及時關(guān)注。

　　買了經(jīng)適房后又有其他房
    經(jīng)適房是否要強制回購

　　讀者高女士：2010年我申購了經(jīng)濟房，現(xiàn)在我的婆婆過世，她名下房子過戶給我的丈夫。這樣的情況是否會跟經(jīng)濟適用房沖突，我的經(jīng)濟適用房會回購嗎？

　　答：《實施意見》施行之后，購買經(jīng)濟適用住房的家庭，在5年內(nèi)通過購置、繼承、受贈等方式獲得其他住房，不再符合經(jīng)濟適用住房保障條件的，已購經(jīng)濟適用住房應(yīng)由市住房保障和房產(chǎn)管理部門按規(guī)定回購，其他情形不需要強制回購。高女士的經(jīng)濟適用房購買發(fā)生在《實施意見》出臺之前，按政策不需要強制回購。

　　經(jīng)適房的繼承、離婚析產(chǎn)
　　無需取得完全產(chǎn)權(quán)

　　讀者周先生：2005年父母在杭州買的經(jīng)濟適用房，現(xiàn)在父母去世了，要把經(jīng)適房轉(zhuǎn)到自己名下，這樣繼承來的經(jīng)適房需要交納土地收益等價款么？怎么辦理？

　　答：這是一個涉及到經(jīng)濟適用房的繼承、離婚析產(chǎn)是否需要取得完全產(chǎn)權(quán)的問題。答案是不需要。因繼承、離婚析產(chǎn)而發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門核準后，可辦理交易過戶手續(xù)。辦理交易過戶手續(xù)后，房產(chǎn)性質(zhì)仍為經(jīng)濟適用住房，限制上市交易期限從原房屋所有權(quán)證辦理之日起計算。

　　經(jīng)濟適用住房交納土地等價款僅限于需要辦理完全產(chǎn)權(quán)的情形，即經(jīng)濟適用住房購房人在簽訂購房合同（含預(yù)售合同）之日起滿5年后，通過補交土地收益等價款取得完全產(chǎn)權(quán)。自住、內(nèi)部循環(huán)和政府回購等情形均不需要交納土地收益等價款。說得通俗一點，就是周先生父親購買的經(jīng)適房是可以繼承到周先生名下的，房屋的性質(zhì)仍然是經(jīng)適房，除非周先生需要把經(jīng)適房的性質(zhì)改為完全產(chǎn)權(quán)的商品房，那就需要繳納土地收益等價款。

　　經(jīng)適房能不能“對調(diào)”

　　讀者蔡女士：我在九堡有一套80方的經(jīng)適房，但是因為工作在丁橋，不大方便，能不能換成丁橋80方的經(jīng)適房，不知道新政策上是否有對調(diào)的余地？

　　答：按照目前的政策，經(jīng)濟適用房之間不可以相互對調(diào)。但根據(jù)最新出臺的《實施意見》，如果符合經(jīng)濟適用房上市交易條件，雙方可以在補交土地收益等價款取得完全產(chǎn)權(quán)后，按照市場交易的形式進行互換。

　　新政里的“經(jīng)適房”
　　不包括“人才房”

　　讀者毛先生：請問此次文件所說的“經(jīng)適房”是否包括市區(qū)兩級政府提供的“人才房”？

　　答：根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強保障性安居工程建設(shè)和管理的實施意見》（浙政辦發(fā)[2012]53號）規(guī)定，“ 市、縣（市、區(qū)）政府向各類人才等特殊群體優(yōu)惠供應(yīng)、具有產(chǎn)權(quán)的專門用房不屬于城鎮(zhèn)住房保障范疇”。因此，毛先生應(yīng)該向“人才房”的原申購單位咨詢。