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    導(dǎo)讀：在高端寫字樓里辦公，對(duì)于提高企業(yè)的形象確實(shí)加分不少，而政府辦公樓的選擇就不是這種檔次越高越好了。近期，國(guó)家有條例出臺(tái)規(guī)定要公開三公經(jīng)費(fèi)，政府各部門不得建豪華辦公樓。堅(jiān)持公開透明、厲行節(jié)約的原則，機(jī)關(guān)事務(wù)部門不得購(gòu)置豪華奢侈物品。

    三公經(jīng)費(fèi)公開

    制定原則

    堅(jiān)持公開透明、厲行節(jié)約

    “機(jī)關(guān)事務(wù)工作應(yīng)當(dāng)遵循保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實(shí)高效、公開透明的原則，反對(duì)奢華、杜絕浪費(fèi)，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。”

    機(jī)關(guān)事務(wù)是指保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)的管理和服務(wù)保障。國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次擬設(shè)立行政法規(guī)就是為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

    據(jù)介紹，條例在起草和審查過程中，遵循了以下思路：

    ——完善機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。

    ——體現(xiàn)嚴(yán)格管理的精神。

    ——堅(jiān)持公開透明。

    ——堅(jiān)持厲行節(jié)約。

    在規(guī)范機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)管理的同時(shí)，征求意見稿設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。根據(jù)征求意見稿的規(guī)定，機(jī)關(guān)事務(wù)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

    經(jīng)費(fèi)管理

    “三公”經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理并定期公布

    “政府各部門在滿足機(jī)關(guān)運(yùn)行基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)中低檔的貨物和服務(wù)，不得采購(gòu)奢侈品、購(gòu)建豪華辦公用房或者超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)服務(wù)。”

    征求意見稿規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算定額和開支標(biāo)準(zhǔn)編制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算;應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制其在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。要求制定“三公”經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃，不得挪用其他預(yù)算資金，不得攤派、轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費(fèi)用。

    根據(jù)征求意見稿的規(guī)定，機(jī)關(guān)運(yùn)行所需貨物和服務(wù)的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循充分競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)適用、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則，采購(gòu)中低檔的貨物和服務(wù)，政府集中采購(gòu)貨物和服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕�類貨物和服�?wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格。

    征求意見稿同時(shí)明確要求，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告、績(jī)效考評(píng)和公開制度，定期公布機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算和績(jī)效考評(píng)情況。

    公車消費(fèi)

    政府各部門一般不得配備越野車

    “除地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊外，政府各部門不得配備越野車;不得為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾;不得借用、占用下級(jí)單位或者其他單位的車輛，不得接受企業(yè)捐贈(zèng)的車輛。”

    征求意見稿對(duì)機(jī)關(guān)用地、用房做出了規(guī)定。根據(jù)征求意見稿，政府各部門不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能，為本部門謀取不當(dāng)利益;不得擅自租用辦公用房。

    征求意見稿規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車社會(huì)化改革;需要配備公務(wù)用車的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，控制公務(wù)用車編制和數(shù)量，建立公務(wù)用車配備更新和使用管理制度。

    政府各部門應(yīng)當(dāng)配備符合經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保等要求的中低檔公務(wù)用車，不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車;公務(wù)用車油耗、維修保養(yǎng)費(fèi)用實(shí)行單車核算，不得高于社會(huì)平均水平。

    因公出國(guó)

    不得安排無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的考察和培訓(xùn)

    “政府各部門工作人員因公出國(guó)(境)，不得挪用資金，不得接受企事業(yè)單位的資助，不得向下級(jí)單位或者其他單位攤派、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。”

    征求意見稿規(guī)定，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定國(guó)內(nèi)公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn)�？h級(jí)以上地方人民政府公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)和政府各部門不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。

    根據(jù)征求意見稿，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)議管理，控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和會(huì)期;各級(jí)人民政府及其部門召開會(huì)議應(yīng)當(dāng)充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場(chǎng)所，具備條件的應(yīng)當(dāng)采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會(huì)議。建立健全慶典活動(dòng)管理制度，經(jīng)批準(zhǔn)舉辦慶典活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)控制活動(dòng)的參與范圍、參加人數(shù)和期限。

    政府各部門不得安排無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和培訓(xùn)，減少因公出國(guó)(境)團(tuán)組、人員數(shù)量和在國(guó)(境)外停留時(shí)間。