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　　“錦上添花”與“損私肥公”

　　此消息對于私營電視臺來說是重大利好,消息一經(jīng)公布,TF1和M6兩家電視臺的股票應(yīng)聲大漲。盡管有輿論認(rèn)為,此舉是薩科奇政府為私營電視臺尤其是他的朋友馬爾丹·布衣格擁有的法國電視一臺TF1擴(kuò)大盈利而“錦上添花”,但是,隨后《巴黎人報》于2008年12月14日發(fā)布的一份調(diào)查顯示,有65%的法國人贊同法國國家電視臺晚上取消廣告這一政策,相反,僅有32%的人表示反對。
　　經(jīng)過數(shù)月的研究、討論甚至不同黨派間、政府與電視臺等各方的多次爭論與角力,法國國家電視臺取消電視廣告改革的初步路線圖在2008年10月最終確定,法國國家電視臺除RFO以外的所有頻道,首先從2009年1月5日開始在20時至次日6時的晚時段部分取消廣告,然后,將在2011年底藉法國電視完成由模擬轉(zhuǎn)換成數(shù)字化進(jìn)程之際,全面取消廣告。
　　此項“創(chuàng)舉”面臨的最大挑戰(zhàn)就是如何填補(bǔ)法國國家電視臺取消廣告后的巨額廣告收入。多年以來,法國國家電視臺每年保持約8億歐元的廣告收入。薩科奇政府決定“損私肥公”,政府可以通過對私營電視臺廣告收入、電信和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營商營業(yè)額增加稅收,彌補(bǔ)的法國國家電視臺廣告收入損失。

　　損失比預(yù)計少,增稅更比預(yù)計少

　　法國國家電視臺取消電視廣告政策實行至今已有兩年有余,情況如何呢?
　　在電視受眾方面,目前的變化并不是非常大。比較明顯的是人們晚上看電視行為從時間上有所提前,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,晚上的黃金時段由過去的21:05提前至現(xiàn)在的20:50,而人們關(guān)電視的時間也相應(yīng)的提前一些,由過去的22:20~22:30提早至22:10。
　　對于法國國家電視臺,情況要相對樂觀一些。據(jù)法國《十字架》報報道,政策實行的第一年2009年,法國國家電視臺在20時至次日6時的晚時段取消廣告的情況下,實現(xiàn)廣告收入2.6億歐元,再加上通過欄目冠名以及網(wǎng)絡(luò)廣告等共實現(xiàn)近4億歐元的收入——這一結(jié)果比一年前預(yù)計的要樂觀得多。為此政府為法國國家電視臺提供的政府資助由原來預(yù)計的4.5億歐元減少至4.15億歐元。
　　但是,為彌補(bǔ)法國國家電視臺廣告收入損失而對私營電視臺和電信及通信運(yùn)營商的增稅收入,卻比預(yù)計的要悲觀得多。根據(jù)法國經(jīng)濟(jì)日報《論壇報》的報道,2009年該項的稅收收入為2.15億歐元,2010年的預(yù)估為3.66億歐元,遠(yuǎn)沒有達(dá)到薩科奇政府希望的4.5億歐元。盡管在法國國家電視臺實行取消電視廣告政策的同時,也制定了另一法案,規(guī)定私營電視臺在播放電影或電視劇時,每30分鐘可以插播一次廣告,而廣告的時間也由過去的每小時6分鐘延長至9分鐘,但結(jié)果差強(qiáng)人意。2009年電視增收的稅收僅為0.28億歐元,2010年的預(yù)估也只有0.36億歐元,與當(dāng)初預(yù)計的0.8億歐元差之甚遠(yuǎn)。至于電信和通訊方面的增稅,與預(yù)計更是差之千里。
　　在法國政府財政捉襟見肘的當(dāng)下,如此巨大的缺口,政府財政是否還能保證法國國家電視臺從2011年底全面取消電視廣告計劃的順利實行呢?答案顯然是否定的。去年9月,法國文化部長弗雷德瑞克·密特朗宣布,法國國家電視臺從2011年底全面取消電視廣告計劃將延期實行,但是沒有給出明確的時間表。此后國民議會通過一項決議,計劃“永久保留公有電視臺的白天廣告”,但這一決議在12月法國參議院審議2011年預(yù)算案時被否決。同時,參議院還通過了一項主張從2016年1月1日起永久取消法國國家電視臺白天廣告的“媒體”項目撥款修正案�？磥�,盡管現(xiàn)實的財政困難是禿子頭上的虱子——明擺著,但法國政府全面取消國家電視臺廣告的計劃并未有所動搖,只是尚需時日。