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　　9月2日，大連市政府發(fā)布《關(guān)于開展城市戶外廣告牌匾清理整頓活動的通告》，要求大連市戶外廣告牌匾由設(shè)置單位及個人限期自行拆除，逾期未拆除的，則強(qiáng)行拆除。據(jù)悉，這次清理的范圍，既包括各類違章廣告牌匾，也包括之前已經(jīng)獲得行政審批許可的廣告，全部戶外廣告均在拆除之列。

　　必須承認(rèn)，對于戶外廣告進(jìn)行“整頓”，是一個很好的公共治理目標(biāo)。因為，得體、適時的戶外廣告，不但會給公眾以美好的視覺享受，而且更是現(xiàn)代文明城市的象征。但是，進(jìn)行“整頓”并不意味著“清理”，尤其是“包括之前已經(jīng)獲得行政審批許可的廣告”，全部戶外廣告均在拆除之列，無論是于理還是于法，都是講不過去的。

　　然而，同樣無法否認(rèn)的是，之所以造成今天戶外廣告的混亂局面，是公共管理部門平時疏于管理、執(zhí)法不力之后的副產(chǎn)品。而現(xiàn)在，公共管理部門又妄圖通過一種“暴風(fēng)驟雨”式的運動式執(zhí)法，不分青紅皂白，不談賠償，不管合法的還是違法的，以公共利益的名義“一鍋端”全部拆除，顯然是有違法治精神。

　　更為重要的是，這種出爾反爾的運動式執(zhí)法，不僅給公民個人和組織帶來了直接的經(jīng)濟(jì)損失，更不可避免地導(dǎo)致政府失信。大連市這次對于戶外廣告治理行動的“一刀切”，讓我們再一次領(lǐng)教了孫立平先生所說的“權(quán)力的任性”。這種任性權(quán)力的邏輯是，只要是權(quán)力想做的，就是可以做到的。比如，為了所謂的城市形象，有的城市提出無攤城市的目標(biāo)，有的城市禁止果農(nóng)賣桃子賣西瓜……而現(xiàn)在，大連市“全部戶外廣告均在拆除之列”的行為，顯然是“任性的權(quán)力”又一次歇斯底里式發(fā)作。

　　依法行政被認(rèn)為是對權(quán)力任性與專橫的一種制衡。隨著行政許可法的頒布與正式實施，依法行政的觀念已經(jīng)日益深入人心。打造一個誠信政府，是依法行政的本質(zhì)要求，也是公眾對責(zé)任政府的期待。筆者認(rèn)為，大連市戶外廣告“一刀切”，是不正當(dāng)?shù)剡\用法律的授權(quán)，是對行政裁量權(quán)的濫用，是以“依法行政”的名義對“依法行政”的最大戕害。這種“權(quán)力的任性”如果放任自流，將貽害無窮。如何馴服“權(quán)力的任性”和任性的權(quán)力，值得深思。