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　　浙商回歸，無疑是近年長三角地區(qū)最為引人注意的經(jīng)濟現(xiàn)象。2011年，浙江省提出“集聚浙商巨大能量，推動民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升，促進‘浙江經(jīng)濟’與‘浙江人經(jīng)濟’融合發(fā)展”，支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為我省一號工程。
　　浙商回歸，歸來的是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“富礦”。作為浙江的省會城市，杭州市在支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上不僅有著自己獨特的優(yōu)勢，更起到了“領(lǐng)頭雁”的作用。
　　2012年，杭州引進浙商回歸項目649個，到位資金418.86億元，居全省第一。
　　2013年，杭州繼續(xù)圍繞打造浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新高地的目標，推動了浙商高起點、高品質(zhì)、高端化的回歸，進一步提升了杭州城市和經(jīng)濟的價值。

    看引進項目：量大質(zhì)優(yōu) 領(lǐng)跑全省

　　在涌動的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮中，急需更上一層樓的浙江經(jīng)濟和處于發(fā)展關(guān)鍵時刻的浙商都面臨著方向性和驅(qū)動力的挑戰(zhàn)，浙商回歸可以說是浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和浙商轉(zhuǎn)型發(fā)展的共同迫切需要。
　　項目始終是一個區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展之基、實力之源。
　　杭州作為省會城市，匯聚了浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的高端要素和戰(zhàn)略資源，是全省浙商回歸引進的大平臺和主戰(zhàn)場。杭州市結(jié)合打造創(chuàng)新型城市、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的城市發(fā)展核心戰(zhàn)略，引導浙商走創(chuàng)新回歸之路。天天快遞、珀萊雅化妝品、圣淘控股集團等一批浙商總部先后落戶杭州，郭廣昌、沈國軍、王均金、張國標等一批知名浙商回歸投資項目相繼落戶并開工建設。
　　來自杭州市經(jīng)合辦的最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2013年1月至11月，該市引進浙商回歸項目631個，到位資金439.22億元，完成省下達目標任務的129.18%，同比增長14.98%，繼續(xù)保持全省領(lǐng)跑位置。其中，浙商回歸引進5億元以上大項目17個，到位資金133.63億元，占項目總到位資金的30.42%；大項目、優(yōu)質(zhì)項目突出，引進一批高新科技產(chǎn)業(yè)項目，到位資金125.43億元，占項目總到位資金的28.56%；引進總部經(jīng)濟項目12個，到位資金48.31億元，占項目總到位資金的11%；引進電子商務項目總投資近100億元。由圓通快遞有限公司投資的航空物流園項目，總投資10億元；由“三通一達”投資的“通達”國際投資有限公司項目，總投資10億元；由上海中通吉速遞服務有限公司投資的中通服務業(yè)基地項目，總投資8億元。
　　項目的高規(guī)格，預示著一場高質(zhì)量的浙商回歸，構(gòu)成了杭州未來發(fā)展的“生命線”。
　　不久前，一朵科技之“云”留在了杭州。浙江云快傳科技有限公司投資40億元的云計算數(shù)據(jù)中心項目正式落戶建德。
　　云快傳云計算數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園一期占地面積約270畝，建設內(nèi)容包括六大模塊，可容納6萬臺服務器數(shù)據(jù)中心及配套控制管理中心等。后期除新增6萬臺服務器外，產(chǎn)業(yè)園還將與央企進行項目聯(lián)合發(fā)展，設立云計算研發(fā)生產(chǎn)功能區(qū)、云計算相關(guān)產(chǎn)業(yè)孵化功能區(qū)等，未來將形成華東區(qū)域內(nèi)最大的以云計算數(shù)據(jù)中心為核心，集聚相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的綠色低碳云計算數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園。該項目建成后，電信運營商、大型金融機構(gòu)、百強網(wǎng)站等企業(yè)將借助這一平臺進軍云產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。
　　一個又一個重大浙商項目的進駐，為杭州的經(jīng)濟建設注入了新的活力，從而鍛造起創(chuàng)新型經(jīng)濟的脊梁。

    看回歸路徑：定位準確 方法創(chuàng)新

　　踏遍千山萬水，歷經(jīng)千辛萬苦，浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的足跡遍及全球。如今，浙商在外建立了覆蓋全國、連接世界的浙江人經(jīng)濟的聯(lián)盟。
　　要把這份寶貴的資源盤活整合，以凝聚在外浙商力量、促進回歸發(fā)展的行動應運而生。
　　杭州該如何主動作為，找準定位，打造浙商回歸發(fā)展的首選之地？
　　杭州市經(jīng)合辦主任董祖德介紹了支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“杭州模式”：“我們在引導浙商來杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過程中，十分注重浙商回歸路徑的探索。針對浙商的特點，把浙商轉(zhuǎn)型升級的需求和杭州城市發(fā)展的機遇耦合起來，不僅讓浙商想回來，而且回來有事可做。在引導浙商回歸中，探索了資本回歸、抱團回歸、創(chuàng)新回歸、總部回歸4條回歸路徑。”
　　“浙商資本總量充足，但個體規(guī)模不大。”董祖德繼續(xù)說道：“我們要做的事情就是搭建好平臺，建好蓄水池，讓廣大浙商能參與到杭州城市建設和發(fā)展中來。像杭州在新型城市化建設中，計劃用3年時間打造26個中心鎮(zhèn)，推進1000個建設項目，完成投資1000億元以上，這其中就需要大力吸收社會資本參與，對浙商來說是回歸發(fā)展的重大機遇。為此，杭州組織全國29家各地浙江商會會長來杭考察對接，推出102個中心鎮(zhèn)建設項目，促成組建浙商小城鎮(zhèn)發(fā)展基金，投資50億元參與余杭塘棲中心鎮(zhèn)改造項目，為浙商回歸參與杭州城市轉(zhuǎn)型提供了很好的范本。”
　　浙商資本回歸的形式主要包括組建基金、租賃、財務或資產(chǎn)管理公司以及股權(quán)投資機構(gòu)、小額貸款公司、創(chuàng)業(yè)投資公司等。在浙江省委、省政府“浙商回歸工程”的指引下，湖南省浙江商會及其核心成員企業(yè)聯(lián)合央企金融機構(gòu)光大金控投資控股有限公司、中國國際投資(香港)集團有限公司，通過設立“光大金控浙商小城鎮(zhèn)基金”的模式幫助浙商資本抱團回歸、參與項目開發(fā)。除了光大小城鎮(zhèn)基金外，浙商郭廣昌在杭（蕭山）組建發(fā)展基金，申通、圓通和韻達等五大快遞巨頭共同出資在杭組建韻通基金，這些項目豐富了浙商回歸的新內(nèi)涵，拓寬了浙商回歸的新領(lǐng)域，活躍了杭州的金融市場。
　　浙商抱團發(fā)展是浙商投資的特色之一，同時也成為杭州吸引浙商回歸發(fā)展的重要模式。包括了浙商與浙商的聯(lián)合，本地浙商與外地企業(yè)聯(lián)合、省外浙商與本地企業(yè)聯(lián)合、浙商與國企央企聯(lián)合等多種形式。其中，馬云牽手省外浙商在杭建設的網(wǎng)絡科技有限公司項目，深圳杭州企業(yè)聯(lián)合會會長胡惠康聯(lián)合在深杭商投資50億元在杭建設錦繡富春旅游綜合體項目，這些項目質(zhì)量高、規(guī)模大、帶動強，成為浙商回歸發(fā)展的引領(lǐng)性項目。
　　浙商回歸是企業(yè)自身轉(zhuǎn)型再創(chuàng)業(yè)的需要。浙商在外打拼多年完成了原始資本積累，正在尋找資本新的出路。如果單純地把企業(yè)搬回浙江，是遠遠不夠的。這就需要創(chuàng)新發(fā)展。而創(chuàng)新強市，打造創(chuàng)新型城市、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟正是當前杭州城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略。在政策上鼓勵創(chuàng)新、在人才上支持創(chuàng)新，引導浙商走創(chuàng)新回歸之路。浙商企業(yè)新月集團出資3000萬元，攜手新加坡回國創(chuàng)業(yè)的歐陽宏偉博士，在余杭海創(chuàng)園創(chuàng)立星月生物科技進行運動損傷組織修復的研究，目前其科研成果已在全國率先得到臨床應用，并獲得了全國科技進步一等獎，預計技術(shù)成熟后將帶來數(shù)十億美元的市場。
　　杭州立足于建設民營經(jīng)濟總部中心，積極打造浙商總部基地，浙商各類功能性總部回歸成為吸引浙商回歸發(fā)展的重要方向，天天快遞有限公司、南方水泥有限公司、味全食品投資有限公司等10多家企業(yè)總部及75家總部機構(gòu)紛紛入駐杭州。

    看投資環(huán)境：服務優(yōu)質(zhì) 便捷高效

　　“我們抓浙商回歸，很大程度上就是與人家比軟環(huán)境、比服務。要讓浙商放心來杭發(fā)展、安心在杭發(fā)展。”董祖德表示，發(fā)揮獨特的綜合環(huán)境優(yōu)勢，把杭州打造成浙商回歸發(fā)展的樂土，環(huán)境制勝。
　　杭州深入開展行政審批“四減少”(減少審批部門、審批事項、審批環(huán)節(jié)、審批時間)改革，進一步簡化程序，壓縮時限，提高項目審批效率。下發(fā)了《關(guān)于深化審改創(chuàng)新服務提升支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務水平的工作意見》和《關(guān)于建立支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重大項目并聯(lián)服務機制意見》，整合區(qū)、縣(市)和部門力量共同推進重點項目。為進一步破解項目推進難題，力促浙商回歸引進項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效，杭州在多年著力打造服務型政府的基礎(chǔ)上，今年又首創(chuàng)了“三辦合力”并聯(lián)服務工作機制，通過“三辦合力”強力推進浙商回歸引進重大項目。通過建立并聯(lián)服務工作機制，行政審批制度改革進一步深化，相關(guān)事項的行政審批時間壓縮了40%左右，同時改變了以往重點項目服務工作中各部門各管一段、分頭推進的格局。
　　中大·銀泰城項目在三辦合力推動下，項目提前完成年度建設計劃，進入主體施工階段。中潤中心項目通過各級、各部門的并聯(lián)服務，不但解決了樁基先行、規(guī)劃業(yè)態(tài)、臨時用電等問題，而且從開具第一張國土局簡復單到取得外商投資批準書和工商營業(yè)執(zhí)照及稅務登記證，僅僅用了不到3個月，方案報批也只用了6個月。
  　同時，杭州是全國第一個開通12345市長熱線和96666效能投訴電話的城市，每年組織社會各界對機關(guān)進行滿意不滿意單位評選。杭州還建設了電子政務系統(tǒng)，開辦網(wǎng)上網(wǎng)下的“市民之家”、行政審批服務中心“兩家兩中心”，進一步構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制，連續(xù)多年被美國《福布斯》雜志評為中國大陸最佳商業(yè)城市第一名，被世界銀行評為“中國城市總體投資環(huán)境最佳城市”。
　　浙商回歸需要當?shù)卣�府拋出橄欖枝，政策與情感雙管齊下。為此，杭州特別制定和完善了“1+13”的政策體系，涉及總部激勵、科技創(chuàng)新、人才引進、財政引導、稅收優(yōu)惠、土地保障、生態(tài)環(huán)保以及投融資支持等方面，打造了具有競爭力的政策洼地。
　　回首杭州支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵年，我們不得不承認，正是該市從項目質(zhì)量、創(chuàng)新做法，再到環(huán)境機制持續(xù)漸進的改革，最終繪就了一幅立于錢江大潮上的浙商創(chuàng)新回歸繁華盛景。