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    “浙商”回歸，正在成為浙江經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)調(diào)整不可或缺的推動力量。近幾年，浙江省各地和全國各浙江商會掀起了一波又一波的支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙商回歸發(fā)展的高潮。
    在資金緊張、資源制約、投資趨緩、競爭激烈等不利因素面前，杭州市以開拓創(chuàng)新的姿態(tài)贏得了浙商回歸的開門紅。截至今年2月，杭州市引進(jìn)浙商回歸項目126個，引進(jìn)浙商回歸到位資金超過60億元。
    浙商回歸，對浙江、對長三角、乃至對整個中國來說，到底會帶來什么樣的影響？
    日前，浙大公共管理學(xué)院李金珊教授、浙江工商大學(xué)公共管理學(xué)院馬良教授，走進(jìn)本報《財經(jīng)三人吧》新聞演播廳，為我們解析“浙商回歸”時代背后的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，以及將為杭州帶來什么變局。

    “杭州模式”

    杭州把支持浙商來杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與城市發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，制定出臺了“1+13”政策。其中“1”為市級層面制定的《關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)杭州發(fā)展的若干意見》，“13”為13個市直屬單位研究出臺的13項相關(guān)配套政策，包括總部激勵、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等。

    為什么要大力推進(jìn)浙商回歸
    近萬億民間資本是一座富礦

    吧主：2013年是推進(jìn) “十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是實現(xiàn)開發(fā)區(qū)各項工作提檔升級和進(jìn)位爭先的重要一年。浙商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資，對于調(diào)整浙江積極結(jié)構(gòu)的作用是明顯的。
    李金珊：一反常規(guī)的舉措，緣于前所未有的壓力。在長三角的經(jīng)濟(jì)格局中，早年的“好學(xué)生”浙江的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已不占據(jù)優(yōu)勢。過去的10年中，浙江GDP增速已經(jīng)連續(xù)10年下滑，近年來更連續(xù)低于江蘇。企業(yè)大量外遷，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢漸失，“離制造業(yè)”問題凸顯。
    2005年后外貿(mào)環(huán)境就開始惡化，對浙江微型出口企業(yè)影響比較大。浙江必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，但結(jié)構(gòu)調(diào)整需要資金。
    外部危機(jī)使得以外向型經(jīng)濟(jì)為主的浙江經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻。加上處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，不斷積累的體制性機(jī)制性矛盾增多，在日益激烈區(qū)域競爭格局下，浙江省發(fā)展繼續(xù)走在前列的壓力不斷加大。
    馬良：“浙商回歸”的引進(jìn)工作在2012年被浙江省升級為“頭號工程”。這是浙江的破局之舉，也是浙江獨特的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的。
    外需銳減、內(nèi)需趨緩，拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，投資就要發(fā)揮主力軍作用。但從2002年以來的蘇浙兩省主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)比較中清晰地看到，浙江投資不夠給力。
    光靠政府的投資已難以“解渴”，浙江只能發(fā)展“三民主義”，依靠民營企業(yè)、民間資本、民營企業(yè)家。尤其是浙江有一個獨特的優(yōu)勢——資本優(yōu)勢。估計浙江的民間資本總規(guī)模在8000億—10000億元之間。浙江籍商人有400萬人在省外，100萬人在海外。
    浙江既不像江蘇和廣東可以依靠大量引進(jìn)外資，也無法像中西部那樣借助中央政府補(bǔ)貼，浙江最大的優(yōu)勢還是浙商群體。
    所以“浙商回歸”其實是集聚和激發(fā)天下浙商巨大能量，推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)與浙江人經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

    浙商回歸能帶來怎樣變化
    可優(yōu)化浙江就業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)

    吧主：“浙商”回歸的力量顯而易見。去年，全市共引進(jìn)浙商回歸項目實際到位資金418.86億元，總量位居全省第一。“在滬浙商回歸發(fā)展五年千億投資計劃”、建設(shè)浙商總部中心……這一個個項目，就是各地浙商響應(yīng)回鄉(xiāng)投資號召的成果。
    說到變化，不得不說商會成為杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展正能量。
    李金珊：要問浙商回歸后帶來什么樣的變化，關(guān)鍵要從源頭追問，究竟引進(jìn)了什么樣的企業(yè)和項目�，F(xiàn)在招商設(shè)了資金門檻，關(guān)鍵還是要立足浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行招商。
    主要原因是浙江作為資源小省，土地、能源等要素資源都很缺乏�；貧w工程能否成功和浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向有關(guān)，比如回來后勞動力成本、土地優(yōu)勢是不是存在。
    不過，吸引浙商回歸、人才回歸發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一是能吸引大量高素質(zhì)人才和勞動力流入，另一方面是用產(chǎn)業(yè)門檻限制低素質(zhì)勞動力流入。這樣一增一減，可以優(yōu)化浙江就業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)，進(jìn)而構(gòu)筑一個穩(wěn)定和諧的社會結(jié)構(gòu)。
    馬良：這種策略角度是順理成章的，但能不能奏效都還有待未來更長時間觀察。
    為推動浙商回歸工程，浙江省各級政府除了為回歸企業(yè)制定了稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策外，還啟動對11個市，20個省級相關(guān)部門以及29個省外浙江商會的目標(biāo)責(zé)任制考核。
    對內(nèi)，地方政績將與引進(jìn)浙商資金的成績掛鉤；對外，浙江省政府將會對駐外商會的負(fù)責(zé)人進(jìn)行打分考核。這在浙江省是第一次，在全國也是第一次。
    不過，將招商引資與政績、考核掛鉤，這種舉措對于歷來以“大市場、小政府”聞名的浙江省來說可謂新鮮。能否真助力浙江度過最艱難的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級期，眼下還沒有答案。

    浙商回歸緣何鐘情杭州
    這里有令人心動的平臺和支持

    吧主： 杭州，作為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，改革創(chuàng)新的先行者，為浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了良好平臺和支持。
    李金珊：在區(qū)域競爭的壓力下，浙江呼喚浙商回歸，可以利用浙商手中的存量資金來增加有效投入，振興實體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而也能夠改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)。同樣，浙商也需要轉(zhuǎn)型升級，資本也需要找到出口，可以說，這是浙江發(fā)展升級的需求與浙商資本的投資訴求，在“回歸”上找到了最佳的契合點。
    接下去要考慮的是如何為回歸浙商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，因為浙江以及杭州在生產(chǎn)性要素上是沒有優(yōu)勢的。過去30年，浙江經(jīng)濟(jì)之所以跑在全國前列，一個重要原因是政府“無為而治”，在全國率先放松了對民營經(jīng)濟(jì)的管制，放水養(yǎng)魚，靠體制優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快跑。如今這種體制優(yōu)勢已漸漸遠(yuǎn)去，政府應(yīng)主動出招，為企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。
    馬良：浙商回歸考慮的主要是四個因素——義，利，名，樂�？梢源�“鄉(xiāng)情牌”，但不能光依賴鄉(xiāng)情，熱愛家鄉(xiāng)的同時，也要實現(xiàn)對利益的追求。政府應(yīng)出臺性價比更好、更符合實際的、更具有長遠(yuǎn)發(fā)展的項目吸引浙資回流。
    “名”是指尊重回歸浙商的政治需求，同時，省政府應(yīng)該更系統(tǒng)性地搭建招商引資的平臺，及時向省外浙商更新項目信息。