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　　前  言

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)意為核心，以文化為靈魂，以科技為支撐，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用為主體的知識(shí)密集型、智慧主導(dǎo)型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。作為21世紀(jì)的新興“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α�為搶抓�?chuàng)意經(jīng)濟(jì)時(shí)代所賦予的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮杭州的文化優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，杭州市委、市政府于2007年提出了打造全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)。為加快我市打造全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的工作進(jìn)程，盡快把我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入科學(xué)發(fā)展的軌道，特制定本規(guī)劃。
　　本規(guī)劃根據(jù)《國(guó)家“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《浙江省文化大省建設(shè)綱要（2001—2010年）》、《浙江省推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮綱要（2008—2012年）》、《杭州市城市總體規(guī)劃（2001—2020年）》、《杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于打造全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的若干意見》（市委〔2008〕4號(hào)）等精神編制，并與《浙江省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃（2008—2012年）》等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，是推動(dòng)今后一段時(shí)期我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康、快速發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
　　本規(guī)劃的范圍涵蓋整個(gè)杭州市域，其中杭州市區(qū)為重點(diǎn)規(guī)劃范圍。
　　規(guī)劃的期限是2009—2015年。其中2009—2010年為第一階段，2011—2015年為第二階段。規(guī)劃的基期為2008年。

　　一、發(fā)展背景

　　（一）背景條件

　　1、有利的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)為杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇。在世界范圍內(nèi)，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)浪潮風(fēng)起云涌，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”和文化“軟實(shí)力”中的巨大作用與潛力正在不斷彰顯。在國(guó)內(nèi)，黨的十七大明確提出要“推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力”，“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”；《國(guó)家“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要加快構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群；浙江省第十二次黨代會(huì)確立了走“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”之路的核心戰(zhàn)略，提出要“構(gòu)建和諧文化，切實(shí)加快文化大省建設(shè)步伐”。省委文化工作會(huì)議提出要建立文化產(chǎn)業(yè)體系，著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)和鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，為杭州大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指明了方向，為杭州打造全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心帶來(lái)了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。
　　2、特殊的區(qū)域與城市發(fā)展階段為杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求。改革開放至今，浙江省、杭州市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了迅猛發(fā)展，2008年浙江省人均GDP超過(guò)6000美元，同期杭州市按戶籍人口計(jì)算的人均GDP已超過(guò)1萬(wàn)美元。但同時(shí)，浙江省和杭州市也面臨著日益趨緊的要素資源和環(huán)境約束，部分地區(qū)、部分行業(yè)發(fā)展進(jìn)入了平臺(tái)期、瓶頸期。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是新興的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，具有消耗少、污染低、附加值高、滲透性強(qiáng)等特點(diǎn)，有助于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變。為此，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，提出打造“一城、七中心”的戰(zhàn)略定位，全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心是其中唯一一個(gè)“國(guó)字號(hào)”中心；實(shí)施“城市國(guó)際化”、“工業(yè)興市”、“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”、“軟實(shí)力提升”、“環(huán)境立市”、“民主民生”六大戰(zhàn)略，其中“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”和“軟實(shí)力提升”戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，就是要加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。市委、市政府作出的一系列重大決策部署，有利于杭州實(shí)現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)“一級(jí)跳”到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“二級(jí)跳”再到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“三級(jí)跳”，率先邁入以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的后工業(yè)化時(shí)代。
　　3、獨(dú)特的綜合優(yōu)勢(shì)為杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。杭州獨(dú)特的城市特性和人文氛圍，使杭州特別適合發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之類的知識(shí)密集型、文化密集型、科技密集型新型產(chǎn)業(yè)、“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。具體來(lái)說(shuō)，主要有五大優(yōu)勢(shì)：一是文化優(yōu)勢(shì)。杭州有8000年文明史，5000年建城史，是中國(guó)七大古都之一，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化博大精深，名人燦若繁星，有最適宜文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤。二是環(huán)境優(yōu)勢(shì)。杭州自古以來(lái)就有“人間天堂”之美稱。杭州連續(xù)4年被世界銀行組織評(píng)為“中國(guó)城市總體投資環(huán)境最佳城市”第一名；連續(xù)5年被美國(guó)《福布斯》雜志評(píng)為“中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市”第一名。三是人才優(yōu)勢(shì)。杭州集聚了全省一半以上的高等院校、科研院所，擁有中國(guó)美術(shù)學(xué)院、浙江大學(xué)等一大批與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的高等學(xué)府。四是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。杭州所在的長(zhǎng)三角地區(qū)是現(xiàn)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最發(fā)達(dá)、最具活力的地區(qū)之一，區(qū)內(nèi)人口近1億，有著旺盛的創(chuàng)意需求和強(qiáng)大的消費(fèi)能力。五是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心的《中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2007）》研究結(jié)果表明，杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力名列全國(guó)第五位。
　　4、各類產(chǎn)業(yè)分工與融合交互發(fā)展態(tài)勢(shì)為杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。近幾年來(lái)，隨著杭州市各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)既分工細(xì)化又互相融合的態(tài)勢(shì)，制造與創(chuàng)造相互促進(jìn)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互配套，工業(yè)化與信息化相互融合，使知識(shí)、科技、文化、藝術(shù)等元素更多地融入到產(chǎn)品和服務(wù)中，使產(chǎn)品和服務(wù)更多地體現(xiàn)社會(huì)性、生活性、環(huán)境和諧性，既提升了杭州的經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)，也提升了杭州的文化生活品質(zhì)、政治生活品質(zhì)、社會(huì)生活品質(zhì)、環(huán)境生活品質(zhì)。特別是經(jīng)過(guò)幾年的精心培育，杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色更趨明顯，龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。發(fā)達(dá)的IT產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)、IP寬帶網(wǎng)、移動(dòng)通信，為發(fā)展以創(chuàng)意為核心、以文化為靈魂、以科技為支撐，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)與運(yùn)用為主體的知識(shí)密集型、智慧主導(dǎo)型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了有利的技術(shù)條件。
　　當(dāng)然，杭州發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在面臨諸多機(jī)遇與有利條件的同時(shí)，也存在著一些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
　　1、來(lái)自于國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)。爆發(fā)于美國(guó)的國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，不僅對(duì)我國(guó)出口導(dǎo)向型的制造業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊，而且對(duì)剛剛起步的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也造成了諸多影響�？傮w來(lái)看，這些影響主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是在金融危機(jī)條件下，隨著居民收入的下降和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不景氣，市場(chǎng)上對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)需求，如藝術(shù)品消費(fèi)，廣告設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)服務(wù)等，也出現(xiàn)相應(yīng)下降；二是在金融危機(jī)條件下，由于金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意愿更加明顯，這將給文化創(chuàng)意企業(yè)特別是中小型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資金融通帶來(lái)更多困難；三是由于此次金融危機(jī)波及面大、影響程度深，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)在短期內(nèi)難以明朗，這將對(duì)投資于該領(lǐng)域的企業(yè)家信心產(chǎn)生較大影響；四是國(guó)外市場(chǎng)的不景氣，將對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口產(chǎn)生直接的抑制作用。以上四方面的不利因素，將給我市處于起步階段的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。
　　2、來(lái)自于城市間激烈競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。隨著黨的十七大關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的指示精神在各地的貫徹落實(shí)，區(qū)域間文化“軟實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，杭州發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)前有“標(biāo)兵”、后有“追兵”，而且追兵離我們?cè)絹?lái)越近�，F(xiàn)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展位居杭州之后的城市都在抓緊制定政策，爭(zhēng)裝“創(chuàng)意引擎”。如南京市目前已建和在建的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）已超過(guò)了40個(gè)，發(fā)展后勁十足，趕超之勢(shì)盡顯。而位居杭州之前的北京、上海、廣州、深圳等“標(biāo)兵”城市，更是借助先發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極出臺(tái)政策助推文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如“十一五”期間北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)將以15%的速度遞增，到2010年產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重有望達(dá)到12%；上海市提出要打造“國(guó)際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”，成為與倫敦、紐約、東京相比肩的國(guó)際一流創(chuàng)意城市；深圳則依托“文化立市”戰(zhàn)略，提出了建設(shè)“創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都”的戰(zhàn)略目標(biāo)。國(guó)內(nèi)主要城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，使我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)顯得更加緊迫而任重道遠(yuǎn)。