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　　有專家指出，電子政務雖然已經在中國提出多年，但是電子政務的相關立法并不完備，現(xiàn)行法律中對政府行為中的電子簽名等法律效力并無規(guī)定，因此電子政務的實行更多在行政機關內部，在對外行政管理中較少使用。在政府行政許可等法律中雖然規(guī)定了網絡申請等形式，但是行政機關還是需要當事人到行政機關提出書面申請，電子申請的作用并沒有得到充分發(fā)揮，便民原則沒有得到充分落實。
　　此外，還有專家認為，政府信息化水平和能力不高是政府網站“休眠”的另一個原因。目前，政府信息化的水平與社會需要之間還有很大差距，尤其是對網站的重視程度不高，雖然每年都有政府網站的建設和維護經費，但是利用效率與網站的建設水平不高。此外，對一些年齡較大、接受新技術比較慢的政府部門工作人員來說，熟悉并運用網絡技術還存在現(xiàn)實困難。

　　喚醒“休眠”須多方用力

　　改變公權力行使者的價值理念，轉變政府治理模式，加強制度建設是當務之急。
　　11月29日，中國信息化研究與促進網聯(lián)合有關單位組織開展的“2010年中國優(yōu)秀政府網站推薦及綜合影響力評估”活動正式啟動。據(jù)有關負責人介紹，評估以《中華人民共和國政府信息公開條例》等為參考，將對全國各級政府網站展開深入的分析與研究。據(jù)了解，這一活動自2002年以來已連續(xù)開展9年。
　　“政府網站已經從建設階段發(fā)展到了應用階段，這一活動旨在促進政府信息公開，努力在互聯(lián)網時代推動政府的影響力�！痹撠撠熑朔Q今年將調整制定更加科學、公平、合理的評估指標體系。
　　“網絡僅僅是一種工具，政府網站的運行狀態(tài)關鍵取決于使用網絡的主體——政府。無論是網站維護不良，還是內容與形式脫鉤，抑或答非所問、長期‘休眠’等問題，都可從使用網絡的主體那里找到原因。”中央黨校教授高新民認為，改變某些地方政府網站的“休眠”現(xiàn)狀，推動政府網站建設，首先要改變公權力行使者的價值理念。政府權力部門是為人民服務的，網絡是人民知情、參政議政、尋求服務的工具，也是政府為人民服務的工具之一。惟有真正轉變理念，真正樹立權力和權利屬于人民的理念，才有對網絡的認真負責態(tài)度，及時更新互動、服務的行為。
　　高新民認為，轉變政府治理模式也很重要，政府網站的狀態(tài)部分地折射出政府權力運行效率狀態(tài)。解決這一問題，除了上級的重視之外，更重要的是從制度上轉變政府治理模式，推行以民眾參與治理為特征的社會治理模式，以高效、透明、責任、法制、服務的方式管理國家與社會，網站只不過是治理狀態(tài)的反映之一。
　　王敬波認為，一些政府網站效率低下，某種程度上是由于政府信息資源的共享機制不健全，很多政府網站都是獨立的信息系統(tǒng)，各個行政機關之間缺乏聯(lián)系和協(xié)調，信息資源分割嚴重，沒有實現(xiàn)信息資源的共享，造成重復建設，浪費行政成本。因此，有必要考慮實現(xiàn)信息資源的整合。
　　在制度建設上，高新民建議可以設置一些硬性規(guī)定，比如定期檢查地方政府與群眾的網絡互動情況；再如，對某些決策，可以制度化方式規(guī)定需要民眾參與討論，而網絡是參與討論的途徑之一。“只要公權力機構重視，網站就必然成為征求群眾意見、反映群眾利益訴求的重要渠道�！备咝旅裾J為。