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　　“市長信箱”成“擺設”，只有一張圖的政府網站，“請百度一下”回復咨詢。

　　伴隨著電子政務的發(fā)展，政府網站作為電子政務第一窗口的作用越來越突出。據工信部透露，截至2010年，全國.gov.cn域名下的政府網站已經超過3萬個，加上.org.cn域名等政府事業(yè)性單位網站接近5萬個。目前100%的國務院組成部門和省級政府、95%以上的地市級地方政府、85%以上的區(qū)縣級地方政府建成了政府網站。     
　　“休眠”類型多種多樣，主要表現為“整體休眠”、部分功能“休眠”、更新速度“休眠”等。
　　不久前，外出打工的湖北青年小李想查找一份家鄉(xiāng)關于征地補償的“紅頭文件”，他登陸當地政府網站之后，在“政務公開”頻道的“市政府規(guī)范性文件”一欄里卻找不到這份文件。小李發(fā)現，這個欄目從今年年初起就“休眠”了，最近的一份政府文件是1月份公布的。
　　小李遇到的這種“整體休眠”情況，只是“休眠”網站的一種形態(tài)，還有一些政府網站維護不良，徒具其形而沒有實質內容。如近日媒體報道河南省焦作市不少政府部門網站更新慢，甚至個別網站首頁顯示信息仍是2008年的。12月2日下午4時，記者打開焦作市工會網站首頁，顯示的欄目和相關信息未顯示更新時間，點擊網站首頁任何一個鏈接，都會顯示“出錯頁面”。

　　政府網站“休眠”的其他表現還有：

　　部分功能“休眠”：與一些網站“整體休眠”相比，這些網站部分功能正常，而與政府工作相關的另一部分功能如網上辦公、在線服務等功能卻無法進入或使用。例如內蒙古呼和浩特市便民服務網上政府，各機構的領導與工作人員無一顯示在線；陜西省西安市政府網站，在網站首頁左側“在線服務”中點擊“在線辦理事項”和“查詢辦理進度”，都跳出“無法顯示網頁”。
　　更新速度“休眠”：互聯網的優(yōu)勢在于能夠及時、高效地發(fā)布信息。然而，部分政府網站信息的更新速度緩慢，嚴重滯后于現實發(fā)展。如廣西上林縣政府網站，新聞更新還算及時，但主頁上至今還掛著兩年前就已結束的“2008年南寧政府網站評議”活動的鏈接；云南省昆明市政府網站，網上審批行政系統(tǒng)的“在線咨詢”，咨詢列表總共就6條，最新的咨詢日期是2009年3月6日。“公告大廳”里，內容目前還是0條。
　　溝通功能“休眠”：在線交流互動是網絡的重要功能。不少政府網站設置了溝通平臺如網絡論壇等，以期達到更好的交流和傳播效果，然而一些政府網站卻沒能將這一功能“喚醒”。如甘肅省天水市政府網站的論壇里，大多數子論壇都顯示“回復數0”，論壇的互動作用消失，變成了單向發(fā)布信息的平臺。
　　隱私意識“休眠”：隨著法治觀念的普及和公民權利意識的提高，隱私保護已經成為廣泛的共識，然而一些政府網站在這方面還存在欠缺，出現了泄露用戶信息等現象。如河北省邢臺市行政服務中心網站“在線咨詢”欄目，提問者的電話、手機號、郵件地址在列表中一覽無遺，即使未注冊用戶也可隨便瀏覽。
　　此外，一些政府網站的“在線咨詢”欄目還存在不及時回復網友提問、答非所問等“公仆意識休眠”的情況。

　　為什么網站“無米下鍋”？

　　重視程度不足，電子政務的相關立法不完備，政府信息化水平和能力不高是主因。
　　“不是我們不想公開或更新，我們只是網站的技術維護部門，網站內容還需要具體分管的政府部門提供�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的政府網站工作人員向記者抱怨，如果這些具體部門沒有及時提交需要公布的文件或信息，自然就會出現“無米下鍋”的情況。
　　對這種說法，中國政法大學教授王敬波認為，還是由于政府對信息公開的重視程度不足，“雖然政府網站具有成本低、效率高等特點，但是各級政府對政府信息公開普遍重視不足，因此才會出現很多政府網站‘休眠’、‘死鏈接’等現象。特別是一些地方和部門的官僚主義作風作祟，認為公民有事情，就應該親自到政府來辦理，無法接受公民坐在家里，點點鼠標就可以辦事的情況�！�
　　實際上，早在2002年8月5日，中辦、國辦就轉發(fā)了《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》，明確提出要通過電子政務建設積極推進公共服務，推動各級政府開展對企業(yè)和公眾的服務，逐步增加服務內容、擴大服務范圍、提高服務質量；2006年3月24日，國務院信息化工作辦公室印發(fā)了《國家電子政務總體框架》，指出要以服務對象為中心，以網絡為載體，逐步建立電子政務服務體系。電子政務服務主要包括面向公眾、企事業(yè)單位和政府的各種服務；2007年1月通過的《中華人民共和國政府信息公開條例》第十五條規(guī)定，“行政機關應當將主動公開的政府信息，通過政府公報、政府網站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開�！币虼�，政府網站不僅事關電子政務建設，更是政府信息公開的重要渠道。