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    工信部日前下發(fā)文件稱，“手機(jī)實(shí)名制”從今日起正式實(shí)施，消費(fèi)者去營業(yè)廳購買手機(jī)卡，必須持身份證才能辦理。不過，如果老用戶不登記，不會被強(qiáng)制終止手機(jī)服務(wù)。

    工信部要求，電話用戶實(shí)名登記工作將分兩個階段實(shí)施。第一階段：從9月1日起，全面實(shí)行新增電話用戶實(shí)名登記；第二階段：以電話用戶實(shí)名登記相關(guān)法律出臺為依據(jù)，用三年時間做好老用戶的補(bǔ)登記工作。需要注意的是，實(shí)名制不是只針對手機(jī)用戶，小靈通用戶也必須實(shí)名登記。

    根據(jù)工信部發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前中國手機(jī)用戶達(dá)到8億戶。業(yè)內(nèi)分析稱，其中半數(shù)以上都是預(yù)付費(fèi)用戶，也就是“非實(shí)名”的。因此，實(shí)施實(shí)名制的話，如何去處理龐大的非實(shí)名用戶群，進(jìn)行有效的個人信息重新登記將是一個浩大的工程。

    手機(jī)實(shí)名制的初衷是為了保護(hù)用戶隱私，減少垃圾信息。但一些消費(fèi)者擔(dān)心，實(shí)名制反而會加大個人信息被濫用的風(fēng)險。電信觀察家飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛認(rèn)為，手機(jī)實(shí)名制利大于弊，除了防止商業(yè)廣告的騷擾外，未來電子商務(wù)、位置服務(wù)都需要用戶的身份識別，有了實(shí)名制后有管制地開放這些信息，將更好地推動手機(jī)網(wǎng)的發(fā)展。

　　從電信運(yùn)營商內(nèi)部人士和多個手機(jī)號卡代銷攤點(diǎn)了解到，9月1日手機(jī)實(shí)名制正式實(shí)施，屆時到報亭、路邊小門店等個體攤點(diǎn)購買手機(jī)號卡，可能還需要同時提交身份證復(fù)印件。

    2005年以來，業(yè)界有關(guān)實(shí)行手機(jī)實(shí)名制的討論一直沒有停止過，隨著近兩年垃圾短信、詐騙短信的泛濫，尤其是去年年底手機(jī)網(wǎng)站因涉黃問題屢遭曝光，也讓手機(jī)實(shí)名制的呼聲再起。2010年8月，消息稱各大運(yùn)營商陸續(xù)接到工信部關(guān)于實(shí)施手機(jī)實(shí)名制的通知，至此，消費(fèi)者期待已久的手機(jī)實(shí)名制終于正式走上前臺。

    專家普遍認(rèn)為，實(shí)施手機(jī)實(shí)名制不但有利于抑制短信詐騙等犯罪行為，讓受侵害用戶便于通過法律手段維護(hù)自身權(quán)益，同時能保障通信安全，讓金融、移動支付能夠更加順利的開展，在進(jìn)入3G時代之后，手機(jī)實(shí)名制已是勢在必行。

    專家：實(shí)名制可有效抑制手機(jī)犯罪

    近年來垃圾短信或詐騙短信層出不窮，讓人防不勝防，成為目前電信服務(wù)投訴中消費(fèi)者反映最多的問題。據(jù)《人民郵電報》報道，垃圾短信或詐騙短信的發(fā)送者往往使用的是非實(shí)名的預(yù)付費(fèi)手機(jī)。這類手機(jī)在辦理入網(wǎng)登記時不需要用戶提供自己的有效信息，這種情況就為公安部門追查犯罪分子的真實(shí)面目增加了難度。也正是因?yàn)橛辛诉@些不用實(shí)名登記就可以輕易獲得的手機(jī)號碼，犯罪分子在利用手機(jī)實(shí)施犯罪活動時不擔(dān)心因被查出而承擔(dān)法律責(zé)任。

    致力于相關(guān)實(shí)名系統(tǒng)研發(fā)的國政通公司CEO楊寶升在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，隨著3G時代的到來，每一個手機(jī)用戶就是一個網(wǎng)站的擁有者，就是一個SP。手機(jī)3G就是面向個人的門戶， 3G讓互聯(lián)網(wǎng)全面延伸到了手機(jī)上。因此，隨著3G時代各種應(yīng)用的增加，手機(jī)實(shí)名制已經(jīng)勢在必行。

    專家表示，實(shí)施手機(jī)實(shí)名制實(shí)際上是通過技術(shù)手段和制度的完善抑制部分人的犯罪沖動，從而其行為不得不有所收斂，保障了通信安全。從信息接受者角度講，手機(jī)用戶可以根據(jù)收到的信息從運(yùn)營商處查找到發(fā)送者，受到利益侵害后更易于通過法律手段維護(hù)自己的權(quán)益。

    運(yùn)營商：未登記用戶不會被停機(jī)

    有數(shù)據(jù)顯示,截至今年6月,國內(nèi)手機(jī)用戶的總數(shù)超過8億,其中未實(shí)行實(shí)名登記的用戶則超過3.2億,占比將近40%。電信運(yùn)營商將用三年時間進(jìn)行老用戶的補(bǔ)登記工作。此外，就9月1日后未登記身份信息的手機(jī)卡是否會被叫停的問題，運(yùn)營商方面表示對未申補(bǔ)信息的用戶也不會進(jìn)行強(qiáng)制停機(jī)。

    有消息稱運(yùn)營商可能通過業(yè)務(wù)發(fā)展、話費(fèi)獎勵等方式，鼓勵未實(shí)名登記的老用戶進(jìn)行補(bǔ)登。而對于實(shí)名補(bǔ)登中運(yùn)營商增加的成本是否會轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上的擔(dān)心，某運(yùn)營商的相關(guān)人士向記者表示：“雖然目前公司沒有具體的實(shí)名登記執(zhí)行細(xì)則出來，但是針對這一工作收取手續(xù)費(fèi)可能性不大�！�

    用戶：超八成受調(diào)查者贊成手機(jī)實(shí)名制

    中新網(wǎng)IT頻道就手機(jī)實(shí)名制話題進(jìn)行了一次網(wǎng)上調(diào)查，截止8月31日晚，已有6169名網(wǎng)民參與。其中5026名網(wǎng)民表示贊成手機(jī)實(shí)名制，占到參與調(diào)查人數(shù)的81.5%。網(wǎng)友普遍認(rèn)為，手機(jī)實(shí)名制可以抑制垃圾短信和電線詐騙等現(xiàn)象。另有34.1%的網(wǎng)民擔(dān)心手機(jī)實(shí)名制會造成個人信息外泄，綜合來看，其利遠(yuǎn)大于弊。

    或許正是基于對垃圾短信等“信騷擾”行為刻骨銘心的痛感,人們才對手機(jī)實(shí)名制充滿期待。有網(wǎng)友認(rèn)為，實(shí)名制可以對手機(jī)卡使用者“定位追蹤”,有效懲治和震懾各類違法短信發(fā)送行為,從源頭上實(shí)現(xiàn)對短信業(yè)務(wù)的可管理、可監(jiān)督。同時，手機(jī)實(shí)名制也是為了從根本上維護(hù)社會公共安全和消費(fèi)者權(quán)益，推動建立個人通信市場的信用體系。

    還有更多網(wǎng)友表示愿意自覺的進(jìn)行補(bǔ)錄，網(wǎng)友“星夜”說：“我愿意去補(bǔ)，這樣才能遏制垃圾信息�！本W(wǎng)友“風(fēng)逐云云飛舞”則表示：愿意補(bǔ)錄。這對我們每個公民都有益。同時對懷有不良之心的人能起到束縛的作用。

    銷售渠道：北京報刊亭今起暫停銷售手機(jī)卡

    記者昨日從北京郵政部門獲悉，北京市所有報刊亭從9月1日起暫停銷售各類手機(jī)號卡。在經(jīng)過有關(guān)部門對報刊亭銷售人員進(jìn)行實(shí)名制把關(guān)的培訓(xùn)后，會按照手機(jī)實(shí)名制要求恢復(fù)銷售。在此期間，有關(guān)部門將對本市報刊亭進(jìn)行監(jiān)督檢查，如果發(fā)現(xiàn)仍銷售“未名卡”的將進(jìn)行相應(yīng)處理。而報刊亭何時恢復(fù)銷售手機(jī)號卡，郵政部門表示尚未確定。

　　需要解釋的是，如果用戶不登記，不會被強(qiáng)制終止手機(jī)服務(wù)。一位運(yùn)營商內(nèi)部人士坦言，手機(jī)實(shí)名制的實(shí)施難度很大，數(shù)量龐大的流動人口可能會因?yàn)橄勇闊┎晦k理入網(wǎng)，從而一定程度上影響運(yùn)營商的收入。