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    7月1日，國(guó)家工商總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式實(shí)施�！掇k法》對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)交易個(gè)人的實(shí)名認(rèn)證做出了明確規(guī)定，并對(duì)提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提出了一系列要求。

    對(duì)于《辦法》的正式實(shí)施，多數(shù)網(wǎng)店企業(yè)及店主都表示了贊同，但也有個(gè)人網(wǎng)店擔(dān)心未來(lái)會(huì)要求工商注冊(cè)而增加網(wǎng)店成本。因此，業(yè)界都在等待各地實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)。

    “并不是所有個(gè)人網(wǎng)店都要工商注冊(cè)�！闭憬�省工商局新聞發(fā)言人黃笑蘋(píng)6月30日在杭州表示：“《辦法》規(guī)定自然人應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息。而只有具備登記注冊(cè)條件的，才能依法辦理工商登記注冊(cè)�！�

    當(dāng)天，針對(duì)網(wǎng)店管理辦法的正式實(shí)施，浙江省工商局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門(mén)率先明確了浙江的實(shí)施細(xì)節(jié)，同時(shí)出臺(tái)“開(kāi)通網(wǎng)民維權(quán)通道”、“對(duì)涉網(wǎng)市場(chǎng)主體戶口自動(dòng)建檔”等八項(xiàng)舉措，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展。

    “有些內(nèi)容是一直在做的，但沒(méi)有體系化，這次正好是結(jié)合總局的《辦法》，形成一套完整的舉措�！闭憬�省工商局網(wǎng)監(jiān)辦鄭曉東告訴記者。

    艾瑞咨詢分析師張艷平認(rèn)為，“工商總局的《辦法》是一個(gè)全國(guó)性原則，比如實(shí)名制是必須要做的。在其他的一些細(xì)節(jié)上，地方細(xì)則會(huì)作為參考�！睋�(jù)悉，浙江之后，北京上海等地也將出臺(tái)各自的舉措。

    浙江出臺(tái)八項(xiàng)舉措

    黃笑蘋(píng)認(rèn)為，《辦法》的頒布施行對(duì)浙江省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更具重要意義。在他看來(lái)，浙江是互聯(lián)網(wǎng)大省，全國(guó)排名前3000家行業(yè)網(wǎng)站，浙江占五分之一，在中國(guó)行業(yè)網(wǎng)站百?gòu)?qiáng)中，四成左右的網(wǎng)站注冊(cè)地在浙江。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)份額，浙江占一半以上，其中淘寶網(wǎng)2009年的銷售總額超過(guò)2000億元。作為擁有阿里巴巴、網(wǎng)盛生意寶等電子商務(wù)代表企業(yè)的浙江，其對(duì)于網(wǎng)絡(luò)交易的細(xì)則也尤為引人關(guān)注。

    記者了解到，近期浙江省工商局專門(mén)對(duì)全省涉及網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的網(wǎng)站進(jìn)行了一次調(diào)查，主要就是為了了解網(wǎng)站落實(shí)《辦法》的情況和存在的問(wèn)題和困難。

    鄭曉東告訴記者，6月25日，濱江區(qū)工商分局對(duì)國(guó)內(nèi)最大的購(gòu)物平臺(tái)淘寶網(wǎng)進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)圍繞實(shí)名認(rèn)證、交易雙方信息保護(hù)等內(nèi)容，并實(shí)地指導(dǎo)網(wǎng)站制作工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)。

    經(jīng)檢查，淘寶網(wǎng)通過(guò)公安部全國(guó)公民身份信息系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)雙認(rèn)證方式，所有的賣(mài)家都已經(jīng)過(guò)實(shí)名認(rèn)證，并已將證明個(gè)人身份信息真實(shí)合法的標(biāo)記加載在網(wǎng)店的頁(yè)面上，對(duì)淘寶商城企業(yè)會(huì)員營(yíng)業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)上亮照系統(tǒng)正在建設(shè)中。

    鄭曉東表示，在調(diào)研之后，浙江工商開(kāi)始著手制定具體的監(jiān)管措施�！斑@些具體的措施能幫助《辦法》更順利的執(zhí)行，更具操作性。”

    據(jù)悉，浙江此次明確的八項(xiàng)舉措為：開(kāi)通網(wǎng)民網(wǎng)上維權(quán)便利通道；設(shè)立營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上亮照平臺(tái)；開(kāi)辟有關(guān)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上宣傳窗口；開(kāi)展涉網(wǎng)市場(chǎng)主體戶口自動(dòng)建檔；利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段實(shí)施網(wǎng)上巡查；指導(dǎo)涉網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展信用自律；繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)發(fā)展的“136助網(wǎng)工程”； 逐步健全全省網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法體系。

    “比如網(wǎng)上維權(quán)之前也有做，但這次結(jié)合營(yíng)業(yè)執(zhí)照亮照平臺(tái)，能達(dá)到更好的效果。”鄭曉東表示，浙江工商建立了包含全省所有企業(yè)、個(gè)體工商戶的市場(chǎng)主體身份認(rèn)證的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)示，同時(shí)，在每個(gè)企業(yè)“網(wǎng)上亮照”的標(biāo)示旁邊直接開(kāi)設(shè)維權(quán)通道的鏈接。

    另外，浙江省還會(huì)對(duì)涉網(wǎng)市場(chǎng)主體戶口進(jìn)行自動(dòng)建檔。“以前其他地方的做法是要求企業(yè)備案，是比較被動(dòng)的做法�！编崟詵|說(shuō)，我們是主動(dòng)去找企業(yè)，目前已經(jīng)對(duì)14.17多萬(wàn)家建有網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)的涉網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行了建檔，共走訪了5914家網(wǎng)站。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省已有3萬(wàn)家各類市場(chǎng)主體在網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)示。

    監(jiān)管與促進(jìn)

    “之前各個(gè)地方關(guān)于電商牌照的要求是不一樣的，比如有的地方說(shuō)個(gè)人不用注冊(cè)，有的地方對(duì)需不需要固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所也有要求。”艾瑞咨詢分析師張艷平認(rèn)為，工商總局提供了一個(gè)全國(guó)性的權(quán)責(zé)，地方擁有一定的細(xì)則操作空間。

    張艷平表示，“現(xiàn)在網(wǎng)店賣(mài)家實(shí)名制是必須要做的，但是關(guān)于具體滿足什么樣的條件才需要去工商辦理注冊(cè)，這點(diǎn)所有的細(xì)節(jié)都沒(méi)有�！庇纱耍�這也引發(fā)了部分網(wǎng)店賣(mài)家關(guān)于“征稅”的疑慮。

    來(lái)自中國(guó)電子商務(wù)研究中心調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：截止到2009年12月，我國(guó)規(guī)模以上電子商務(wù)網(wǎng)站總量已經(jīng)達(dá)1.75萬(wàn)家，預(yù)計(jì)2010年電子商務(wù)網(wǎng)站總量將超過(guò)2.5 萬(wàn)家。至于中國(guó)的網(wǎng)店總數(shù)目前沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的官方統(tǒng)計(jì)，據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算大約為300萬(wàn)家左右。

    電子商務(wù)研究中心方盈之認(rèn)為，從目前的情況看來(lái)，工商注冊(cè)征稅也很難展開(kāi)。“由于審核和更新問(wèn)題，網(wǎng)店真正的經(jīng)營(yíng)者與通過(guò)實(shí)名認(rèn)證的人有可能不是同一人，網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)還需要整頓。因此，短期之內(nèi)，稅務(wù)部門(mén)即使要對(duì)網(wǎng)店征稅，難度也不小。”她表示。

    另一方面，從網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)行情況看（這里主要指?jìng)�(gè)人網(wǎng)店），還需要考慮到網(wǎng)店的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、營(yíng)業(yè)額等方面限定。這些都需要未來(lái)工商部門(mén)做更詳細(xì)的規(guī)劃。

    方盈之告訴記者，之所以現(xiàn)在沒(méi)有提及征稅問(wèn)題，表明《辦法》的主要目的還是為了促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。但她同時(shí)認(rèn)為，長(zhǎng)期看來(lái)，網(wǎng)店征稅是不可避免的，是行業(yè)發(fā)展到一定階段必走之路。

    張艷平認(rèn)為，浙江之后，其他地方政府關(guān)于網(wǎng)店《辦法》的執(zhí)行細(xì)則也會(huì)陸續(xù)公布�！氨热绫本┰�表示過(guò)月底會(huì)出臺(tái)相關(guān)的細(xì)則�！睆埰G平表示，浙江的做法具有參考意義，預(yù)計(jì)各地的細(xì)則都會(huì)以促進(jìn)為主。

    事實(shí)上，商務(wù)部也于6月29日公布了《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中對(duì)拓寬網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物領(lǐng)域商品范圍，發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)等內(nèi)容提出了意見(jiàn)。“去年商務(wù)部就出臺(tái)過(guò)關(guān)于電子商務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，今年增加了新內(nèi)容，也體現(xiàn)出政府對(duì)促進(jìn)電商發(fā)展的姿態(tài)。”張艷平說(shuō)。