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    黨的十八大報告提出，“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國經(jīng)濟發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇”，要“深化金融體制改革，健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，發(fā)展多層次資本市場，……完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，維護金融穩(wěn)定”。寧波證監(jiān)局在深入學(xué)習(xí)十八大精神以后認(rèn)為，一定要腳踏實地，真抓實干，重在落實，以資本市場的發(fā)展全力推動寧波經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展。

　　“在過去的20年間，寧波為資本市場輸送了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，寧波企業(yè)也借助資本市場實現(xiàn)了快速發(fā)展。”寧波證監(jiān)局有關(guān)人士表示，“資本市場已逐步成為推動寧波經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要平臺，今后，我們要繼續(xù)下大力氣推進(jìn)寧波多層次資本市場的發(fā)展，為服務(wù)實體經(jīng)濟，推動地方經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展發(fā)揮更為突出的作用。”

　　20年寧波企業(yè)向資本市場融資468億

　　經(jīng)過近20年的發(fā)展，寧波資本市場已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，發(fā)揮了資本市場拓寬投融資渠道、優(yōu)化資源配置和服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會全局的功能。

　　據(jù)寧波證監(jiān)局有關(guān)人士介紹，在近20年時間中，寧波企業(yè)通過境內(nèi)發(fā)行上市、定向增發(fā)、配股、公司債等方式直接融資達(dá)468億元。目前，寧波境內(nèi)的上市公司已經(jīng)達(dá)到42家。上市公司的數(shù)量在5個計劃單列市中排第2位，僅次于深圳；在15個副省級城市中排名第7位。此外，寧波還有43家擬上市企業(yè)，其中18家企業(yè)的發(fā)行上市申請材料已經(jīng)上報證監(jiān)會。

　　上市公司對經(jīng)濟社會貢獻(xiàn)度日益提升。2011年，38家境內(nèi)上市公司實現(xiàn)營業(yè)總收入1219.3億元、凈利潤123.0億元，占寧波規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤的22%。寧波納稅50強企業(yè)中，上市公司占了20家。公司治理比較規(guī)范、資產(chǎn)質(zhì)量比較優(yōu)良、企業(yè)效益比較突出、產(chǎn)業(yè)特色比較明顯的資本市場“寧波板塊”已經(jīng)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵和轉(zhuǎn)型升級的先行者。

　　此外，證券期貨市場快速發(fā)展，為企業(yè)和老百姓提供了投融資的渠道。2011年，寧波證券成交金額和期貨代理交易額合計突破4萬億元。目前，寧波共有各類證券期貨經(jīng)營機構(gòu)96家，證券投資者開戶數(shù)超過90萬，投入市場資金超過1100億元；期貨投資者開戶數(shù)約2萬，客戶保證金余額35億元。

　　促進(jìn)寧波企業(yè)利用資本市場做強做優(yōu)

　　寧波證監(jiān)局有關(guān)人士介紹說，推進(jìn)轄區(qū)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，為寧波經(jīng)濟發(fā)展提供更好的服務(wù)，是監(jiān)管部門一直努力的方向。比如在促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入資本市場方面，監(jiān)管部門創(chuàng)新服務(wù)模式，組建企業(yè)改制上市專家咨詢組，主動為企業(yè)發(fā)行上市提供政策咨詢和技術(shù)支持。深入一線，切實幫助企業(yè)解決上市工作中遇到的困難和問題。與此同時，還創(chuàng)新合作模式，全面深化與政府有關(guān)部門的溝通與協(xié)作，就監(jiān)管部門如何進(jìn)一步服務(wù)和支持地方資本市場發(fā)展達(dá)成共識。與鄞州區(qū)政府簽訂合作備忘錄，著力將鄞州區(qū)打造成全省資本市場發(fā)展示范區(qū)。另外，開辟新聞宣傳新陣地，普及資本市場基礎(chǔ)知識，展示寧波資本市場新成就，塑造轄區(qū)資本市場良好形象。加強集中培訓(xùn)，提高企業(yè)利用資本市場做優(yōu)做強的意識和水平。寧波證監(jiān)局還主動服務(wù)擬上市企業(yè)，開展輔導(dǎo)驗收“綠色通道”服務(wù)，優(yōu)先安排現(xiàn)場檢查驗收，優(yōu)先審核驗收報告，積極與有關(guān)部門溝通，全力支持寧波企業(yè)發(fā)行上市，促進(jìn)發(fā)展。

　　在向資本市場輸送優(yōu)質(zhì)上市公司的同時，監(jiān)管部門也采取多種措施促進(jìn)上市公司利用資本市場做強做優(yōu)。如通過制度引導(dǎo)、交流經(jīng)驗、專家現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，積極鼓勵企業(yè)抓住機遇，有效利用資本市場，適時開展并購重組，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和做優(yōu)做強。此外，也積極暢通溝通平臺，營造資本市場發(fā)展的良好生態(tài)。通過座談會、調(diào)研等形式，搭建上市公司與政府之間溝通交流平臺，助推公司解決當(dāng)前發(fā)展中面臨的困難和問題。

　　監(jiān)管部門還將推動企業(yè)加強內(nèi)控管理，夯實規(guī)范運作基礎(chǔ)作為重要工作之一。穩(wěn)步推進(jìn)上市公司實施內(nèi)控規(guī)范體系，下力氣抓好公司治理年、深化年、整改年活動。通過強化監(jiān)管與服務(wù)，上市公司的內(nèi)控制度建設(shè)明顯加強，突出問題得到有效解決。

　　“我們?nèi)�力推進(jìn)寧波多層次資本市場建設(shè)，為優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)，積極向地方政府部門建言獻(xiàn)策，推動市政府出臺推進(jìn)寧波企業(yè)直接融資發(fā)展的相關(guān)政策。”寧波證監(jiān)局相關(guān)人士告訴記者，在促進(jìn)股權(quán)融資的同時，他們還積極推動債券融資，認(rèn)真做好中小企業(yè)私募債等新品種的宣傳推進(jìn)工作，聯(lián)合地方政府有關(guān)部門組織開展中小企業(yè)私募債專題培訓(xùn)，拓寬企業(yè)融資渠道。另外，他們也主動推動寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)做好進(jìn)入新三板的前期準(zhǔn)備工作，積極開展非上市公眾公司運行情況的調(diào)研，促進(jìn)寧波多層次資本市場的建設(shè)和發(fā)展。

　　著力保護廣大投資者的合法權(quán)益

　　為形成我市資本市場的良好誠信環(huán)境。今年7月，寧波證監(jiān)局著力推動《寧波證券期貨市場誠信建設(shè)三年行動綱要》的落實，力爭用三年左右的時間，完善我市資本市場誠信制度體系與市場約束、行業(yè)自律、行政監(jiān)管三者相輔相成的誠信管理體系，加強對證券、期貨經(jīng)營機構(gòu)的誠信考核，全面提升我市資本市場的誠信水平，進(jìn)一步改善市場發(fā)展環(huán)境。

　　監(jiān)管部門表示，始終將切實保護投資者合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)深入地開展投資者保護宣傳工作，注重加強內(nèi)幕交易防控工作，嚴(yán)厲打擊資本市場違法違規(guī)行為，高度重視并認(rèn)真細(xì)致地做好信訪處理工作，認(rèn)真解決投資者合理訴求，切實保護投資者的合法權(quán)益。不斷完善和改進(jìn)監(jiān)管工作方式方法，努力在證券期貨監(jiān)管工作中體現(xiàn)和維護廣大投資者的根本利益。

　　推動資本市場
　　服務(wù)寧波實體經(jīng)濟

　　“寧波目前正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，通過發(fā)展資本市場來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，既是寧波走在前列的客觀需要，也是確保寧波轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵之舉。”監(jiān)管部門表示，一方面，要進(jìn)一步發(fā)揮資本市場為中小企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動服務(wù)的功能。繼續(xù)深化鄞州資本市場示范區(qū)的典型效應(yīng)，擴大企業(yè)改制上市專家咨詢組的影響力，主動幫助企業(yè)解決上市過程中遇到的各方面問題，推動我市更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)借力資本市場發(fā)展壯大。

　　另一方面，為了增強上市公司對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)作用。監(jiān)管部門將積極引導(dǎo)以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的上市公司轉(zhuǎn)型升級，鼓勵和支持上市公司根據(jù)自身情況，實施符合政策的再融資和并購重組，實現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。對主業(yè)發(fā)展后勁較弱，處于維持狀態(tài)的企業(yè)，促進(jìn)其通過并購重組，提升核心競爭能力。加大對債券融資的宣傳和引導(dǎo)，改善直接融資的結(jié)構(gòu)。鼓勵和倡導(dǎo)上市公司加強現(xiàn)金分紅，給投資者以合理回報，繼續(xù)促進(jìn)上市公司規(guī)范運作，更好地服務(wù)于寧波經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　監(jiān)管部門也談到，期貨市場對于實體企業(yè)在控制成本、管理風(fēng)險方面也具有重要的服務(wù)功能。他們將持續(xù)組織行業(yè)協(xié)會、期貨經(jīng)營機構(gòu)等市場相關(guān)方面，采取靈活多樣的方式，積極主動地開展培訓(xùn)，向我市實體企業(yè)宣傳期貨市場的套期保值作用，鼓勵企業(yè)利用期貨市場進(jìn)行風(fēng)險管理，并加強對實體企業(yè)利用期貨市場管理風(fēng)險的相關(guān)政策研究，推進(jìn)并落實支持政策措施，充分發(fā)揮期貨市場支持和服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的能力。