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    昨天的寧波市工業(yè)經(jīng)濟工作會議下發(fā)了《關(guān)于推進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的若干意見》，共“26條新政”，力挺工業(yè)企穩(wěn)回升，涉及清費減稅、擴大投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、要素保障、營造氛圍等六個方面，第一條“新政”就是給企業(yè)減稅。

　　清費減稅

　　加大稅收政策扶持力度

　　自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于30萬元(含30萬元)的小型微型企業(yè)，超出國家規(guī)定的應(yīng)納稅所得額6萬元以上部分的地方稅收貢獻，可部分或全部獎勵給企業(yè)用于轉(zhuǎn)型升級。

　　對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；對符合產(chǎn)業(yè)政策導向的小微企業(yè)，自創(chuàng)立之日起3年內(nèi)免征、第4~5年減半征收水利建設(shè)基金。

　　嚴格落實高新技術(shù)企業(yè)減按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。從2012年1月起至2013年底，對經(jīng)營困難、符合產(chǎn)業(yè)政策導向的中小型企業(yè)，經(jīng)地稅部門批準，減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、水利建設(shè)基金。企業(yè)獲得的縣級以上政府財政及其他部門取得的應(yīng)計入收入總額的財政性資金，符合稅法規(guī)定的，可作為不征稅收入，在計算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。

　　延續(xù)社會保險費緩繳政策

　　在確保社保費按時足額撥付，社保基金不出現(xiàn)缺口、保證正常運行的前提下，按現(xiàn)行社會保險費“五緩、四減、三補貼”相關(guān)政策，對符合產(chǎn)業(yè)政策導向，暫時經(jīng)營困難的中小微企業(yè)，按審批權(quán)限批準后，允許緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會保險費，減征由企業(yè)繳納的基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險四項社會保險費、緩減執(zhí)行期至2012年底；給予1~6個月的穩(wěn)定就業(yè)補貼(包括崗位補貼、社會保險補貼)；對符合條件的企業(yè)職工參加定點培訓機構(gòu)崗位技能培訓或企業(yè)自主培訓定點單位可按規(guī)定給予培訓補貼。

　　規(guī)范清減涉企收費

　　自2012年1月1日至2014年12月31日，三年內(nèi)對小微企業(yè)免征管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費項目，行政事業(yè)單位、社會團體對小微企業(yè)收取的服務(wù)收費和會費，減按60%收取，進一步清理規(guī)范并從低執(zhí)行涉及小微企業(yè)的各類行政審批前置性評估、檢測、論證等專業(yè)服務(wù)收費，對符合國家、省、市法律法規(guī)明文規(guī)定的，有明確收費區(qū)間的一律按最低限收取、無明確收費區(qū)間的一律減半收�。粚�國家、省、市法律法規(guī)沒有明文規(guī)定的，一律予以取消。公路、鐵路、機場、港口、通信、海關(guān)、檢驗檢疫等收費對小微企業(yè)應(yīng)予優(yōu)惠。

　　擴大投資

　　成立億元市天使投資引導基金

　　實施“智團創(chuàng)業(yè)”計劃，鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，吸引海外留學人才回國創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)人才、高校教師、科研院所專家?guī)ьI(lǐng)團隊創(chuàng)辦實業(yè)，設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)“種子資金”。實施“天使投資”培育計劃，在市中小微企業(yè)發(fā)展專項資金中切塊安排設(shè)立市天使投資引導基金、基金總規(guī)模1億元，分五年投入，首期啟動資金2000萬元，鼓勵引導更多有資金的企業(yè)、機構(gòu)和個人參與天使投資，推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、具體培育管理辦法由市科技局會同市經(jīng)信委、市財政局另行制定。

　　鼓勵小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進投資

　　市本級財政從2012年起3年內(nèi)每年統(tǒng)籌安排1億元中小微企業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持中小微企業(yè)尤其是小微企業(yè)發(fā)展。從2012年起，從全市新增建設(shè)用地計劃指標總量中安排5%專項用于小微企業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

　　進一步便利企業(yè)注冊登記，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，允許新設(shè)立的小微公司制企業(yè)全體股東繳納不低于注冊資本20%的出資額后，其余部分可在兩年內(nèi)繳足，其中投資公司可在5年內(nèi)繳足。對小微企業(yè)免征注冊(變更)費、年檢費、補(換)營業(yè)執(zhí)照工本費。新創(chuàng)業(yè)的科技型企業(yè)所繳納的企業(yè)所得稅新增部分的地方留成部分，3年內(nèi)可獎勵企業(yè)用于研發(fā)投入。經(jīng)認定的省級以上科技企業(yè)名孵化器和國家大學科技園內(nèi)的在孵企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，5年內(nèi)全額獎勵給企業(yè)。

　　調(diào)整結(jié)構(gòu)

　　實施“高成長企業(yè)培育計劃”

　　市本級財政2012年起3年內(nèi)每年新增安排2000萬元產(chǎn)業(yè)鏈培育資金，重點支持行業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈技改，以及重點關(guān)鍵配套企業(yè)提高同步研發(fā)和產(chǎn)品配套能力等。

　　實施“高成長企業(yè)培育計劃”專項行動，從2012年起，設(shè)立市高成長企業(yè)培育專項資金，五年內(nèi)每年動態(tài)擇優(yōu)選擇一批科技型高成長企業(yè)，加大政策扶持力度。對培育期間正常成長的企業(yè)，其實際上繳稅收地方留成額比上年環(huán)比增長20%以上的部分全額給予獎勵，提前培育成功的企業(yè)可享受此政策3年。企業(yè)在上市過程中，因資產(chǎn)重組、賬務(wù)調(diào)整、上市規(guī)范形成的新增稅收地方留成部分，經(jīng)批準后以項目補助形式按現(xiàn)行財政體制由市、縣兩級財政給予全額補助。高成長企業(yè)認定培育管理辦法由市經(jīng)信委會同市財政局等相關(guān)部門另行制定。

　　鼓勵工業(yè)設(shè)計

　　市本級財政在產(chǎn)業(yè)扶持資金中安排工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，2012年安排1300萬元，此后兩年內(nèi)遞增不少于30%，重點用于推進基地建設(shè)、設(shè)計制造項目對接、培育引進企業(yè)、舉辦工業(yè)設(shè)計大賽、人才培訓交流、產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)等方面的獎勵和補助。

　　支持符合條件的工業(yè)設(shè)計類企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè)，減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。鼓勵企業(yè)加大工業(yè)設(shè)計研發(fā)投入，符合稅法規(guī)定的研發(fā)費用，按照稅法規(guī)定享受研發(fā)費用加計扣除的優(yōu)惠政策；對工業(yè)設(shè)計企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照據(jù)實扣除基礎(chǔ)上，視同研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。積極推進寧波工業(yè)設(shè)計網(wǎng)上市場建設(shè)，對經(jīng)網(wǎng)上市場對接交易和備案訂定的項目給予一定額度補助。

　　科技創(chuàng)新

　　優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊最高可獲千萬經(jīng)費支持

　　深入實施“3315計劃”和“海外工程師引進計劃”，對“3315計劃”入選團隊給予最高2000萬元經(jīng)費資助。對引進“海外工程師”的企業(yè)給予年薪資助，資助金額按支持給海外工程師本人的年薪高低，市本級財政對企業(yè)給予一次性資助。加強科技創(chuàng)新團隊認定管理工作，對認定的市優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊給予100萬元至1000萬元的項目經(jīng)費支持；對認定的市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊，每年給予20萬元經(jīng)費扶持，連續(xù)扶持3年，對符合條件的大學生、留學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目給予相應(yīng)經(jīng)費支持。

　　今年安排4000萬科技專項經(jīng)費

　　今年，市本級財政安排4000萬科技專項經(jīng)費，重點支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，對認定為市企業(yè)工程(技術(shù))中心的給予40萬元資助，對認定為省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)開發(fā)中心、省企業(yè)技術(shù)中心的給予補足100萬元資助，對認定為國家企業(yè)技術(shù)中心或國家工程技術(shù)研究中心的給予補足500萬元資助；對收購國外研發(fā)機構(gòu)的市內(nèi)企業(yè)，符合條件的，按收購合同金額的5%給予最高不超過500萬元的一次性獎勵。

　　今年市本級財政安排7000萬元科技專項經(jīng)費，重點用于扶持重大科技項目的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，以及國家計劃項目立項的配套補助。

　　今年市本級財政安排3000萬元知識產(chǎn)權(quán)專項資金，重點用于培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，加大對發(fā)明專利申請和發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化的支持力度。

　　要素保障

　　提高小微企業(yè)不良貸款容忍度

　　嚴格執(zhí)行“七不準”規(guī)定，市內(nèi)各商業(yè)銀行對小微企業(yè)的貸款利率上浮原則上不得超過基準利率的30%，嚴禁以各種名目超額收取費用，一經(jīng)查實，應(yīng)當予以返還。對商業(yè)銀行小企業(yè)貸款不良率實行差異化考核，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度。

　　“新政”還在加強工業(yè)有效投資、提高項目行政審批效率、加強工業(yè)用地保障、政府采購支持企業(yè)發(fā)展等方面出臺了扶持政策。