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　　寧波城市未來發(fā)展走向如何？這事關(guān)民生和市民幸福。今年3月份以來，市政協(xié)圍繞“城市未來發(fā)展”這一議題，組建了5個專題課題組，深入到有關(guān)部門、企業(yè)和地區(qū)，開展調(diào)查研究。在6月30日召開的市政協(xié)十三屆二十四次常委會議上，各課題組分別從城市低碳發(fā)展、公共交通事業(yè)、“三江六岸”品質(zhì)、衛(wèi)星城市試點(diǎn)、公共危機(jī)管理5個方面，分析了現(xiàn)狀和存在問題，并提出有針對性的對策和建議。

　　促進(jìn)寧波城市低碳發(fā)展

　　“隨著低碳理念日益深入人心，低碳發(fā)展正在成為城市未來發(fā)展的方向。”民建寧波市委會課題組指出，“在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下，保持資源消耗和二氧化碳排放處于較低水平，需要政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、城市居民等社會各方的共同努力。”

　　課題組指出，當(dāng)前，寧波城市低碳發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待加快、建筑節(jié)能推進(jìn)步伐緩慢、城市交通擁堵日益突出、生態(tài)環(huán)境形勢仍然嚴(yán)峻等諸多挑戰(zhàn)。

　　“低碳發(fā)展為寧波提供了趕超其他先進(jìn)城市的機(jī)會，為此我們應(yīng)及早采取措施，促進(jìn)寧波城市低碳發(fā)展。”課題組建議，我市應(yīng)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，建立清潔高效的消費(fèi)體系；轉(zhuǎn)變建設(shè)模式，推進(jìn)節(jié)能建筑的發(fā)展；重視森林碳匯，推動森林蓄積量增長；完善政策體系，健全低碳發(fā)展的良好環(huán)境；加強(qiáng)宣教力度，培育全社會低碳意識。

　　加快發(fā)展公共交通事業(yè)

　　“香港、新加坡等先進(jìn)城市公交出行率在60%以上，而我市城區(qū)公交出行率長期徘徊在20%左右，甚至有下降的趨勢。”市政協(xié)人資環(huán)和城建委課題組根據(jù)所掌握的一系列數(shù)據(jù)和材料得出結(jié)論：目前，我市公交事業(yè)發(fā)展滯后，公共交通滿足不了城市發(fā)展和市民出行需求。

　　課題組指出，當(dāng)前我市公共交通事業(yè)存在的主要問題有：公交優(yōu)先的地位沒有真正確立，公交體制不適應(yīng)公交事業(yè)的發(fā)展，公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展的理念沒有建立，公交規(guī)劃滯后于城市的發(fā)展，公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。

　　課題組認(rèn)為，發(fā)展公共交通是解決城市“出行難”的主要途徑，我市應(yīng)加快發(fā)展公共交通事業(yè)。為此建議我市抓緊修編公共交通專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃；以“公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，把建設(shè)“公交都市”作為重要的城市發(fā)展戰(zhàn)略；組建寧波市公共交通集團(tuán)股份有限公司，建立“一城一交”的公交體制；加強(qiáng)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化公交事業(yè)統(tǒng)籌管理。

　　提升“三江六岸”品質(zhì)

　　“三江六河塘、一湖居其中”，這是寧波城市的地理特征和最大的特色。市政協(xié)人資環(huán)和城建委課題組經(jīng)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市“三江六岸”開發(fā)建設(shè)存在的問題主要有：區(qū)塊特色沒有形成、景觀效果缺乏特色、建筑品質(zhì)有待提高、交通體系建設(shè)滯后、文化內(nèi)涵沉淀不厚。導(dǎo)致“三江六岸”品質(zhì)不高的原因主要有開發(fā)建設(shè)缺乏規(guī)劃引領(lǐng)、建設(shè)管理缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制等。

　　課題組認(rèn)為，我市應(yīng)積極提升“三江六岸”品質(zhì)。“三江六岸”的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理必須樹立打造百年精品的意識。要高起點(diǎn)編制“三江六岸”總體規(guī)劃，高水平進(jìn)行城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，高質(zhì)量打造百年精品建筑，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市管理。要完善“三江六岸”規(guī)劃、建設(shè)、管理體制和機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)塊建設(shè)，重塑濱水景觀。

    加快衛(wèi)星城市發(fā)展

　　2009年，市委、市政府作出了加快衛(wèi)星城市建設(shè)的決定，按照打造現(xiàn)代化小城市的發(fā)展目標(biāo)，賦予部分具備條件的中心鎮(zhèn)以更大的管理權(quán)限和更加靈活的政策，使之實(shí)現(xiàn)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到城市的歷史性跨越。

　　九三學(xué)社市委會課題組指出，一年多來，衛(wèi)星城市建設(shè)試點(diǎn)工作取得了一定成效，但一些問題和矛盾也逐漸凸顯，主要有：衛(wèi)星城市的功能定位有待明確，資金、土地和人才等要素保障有待加強(qiáng)，配套體制改革有待加快，管理理念有待更新。

　　課題組建議，我市有關(guān)部門和各縣(市)區(qū)要轉(zhuǎn)變思想觀念，凝聚發(fā)展合力，支持試點(diǎn)鎮(zhèn)加快衛(wèi)星城市建設(shè)。要根據(jù)衛(wèi)星城市不同的區(qū)位條件和特色優(yōu)勢，對不同的衛(wèi)星城市進(jìn)行準(zhǔn)確的功能定位。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，探索體制改革，加大要素保障，增強(qiáng)發(fā)展后勁，發(fā)揮特色優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)升級，完善城市功能，提升生活品質(zhì)。

　　加強(qiáng)城市公共危機(jī)管理

　　“從我市的城市特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色、今后發(fā)展戰(zhàn)略來看，未來寧波城市可能引發(fā)的公共危機(jī)主要有四個方面：�；�行業(yè)安全生產(chǎn)事故引發(fā)的公共危機(jī)、環(huán)境污染引發(fā)的公共危機(jī)、港口作業(yè)與船舶碰撞引發(fā)的公共危機(jī)和高層建筑火災(zāi)引發(fā)的公共危機(jī)。”這是市政協(xié)社法和民宗委課題組調(diào)研后得出的結(jié)論。

　　課題組對寧波城市公共危機(jī)管理現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行了分析，認(rèn)為雖然近年來我市應(yīng)對公共危機(jī)工作取得了明顯的進(jìn)展，但仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是：應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制不全，應(yīng)急救援能力不強(qiáng)，應(yīng)急保障能力不足，應(yīng)急保障法規(guī)缺失，安全防范措施薄弱。

　　課題組認(rèn)為，當(dāng)前和未來我市城市公共危機(jī)管理要立足防范，重心前移，未雨綢繆，重點(diǎn)解決應(yīng)對重大突發(fā)事件的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資保障等方面工作，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的公共危機(jī)應(yīng)對機(jī)制，進(jìn)一步提高預(yù)防和應(yīng)對公共危機(jī)的能力。