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　　以項目建設(shè)為抓手，加快推進重大項目建設(shè)。目前啟動實施的重點項目主要涉及道路交通、管網(wǎng)管線、公建配套、商貿(mào)商務(wù)、農(nóng)房集中改建、城中村改造等6大類43個項目，總投資額超78億元。目前建成區(qū)“五縱四橫”骨干路網(wǎng)，行政中心首期國稅、地稅、工商、國土、房管5家單位，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、鎮(zhèn)中心幼兒園等公建配套設(shè)施投入使用，利時購物廣場、伯豪華府大酒店等投入運營，萬科金色城市年底盛大開盤，涉及萬眾、方家、湖山、祝家橋、集士港等村的農(nóng)房集中改建項目全面推進，聯(lián)豐路延伸段綠化景觀帶、行政北部道路綠化帶全面提升，完成總投資30.3億元，總建筑面積77.64萬平方米。啟動實施的項目有新區(qū)“一軸兩翼三路”道路建設(shè)，行政中心二期7家單位、文化體育中心、污水處理中心等核心配套工程，總投資13億元的奧特萊斯購物廣場項目建設(shè)及投產(chǎn)步伐明顯加快，目前該項目已完成總工程量的70%，今年6月份可投入運營；啟動了集仕芯谷、繁榮路美食街、商貿(mào)路文化休閑步行街、仕悟草堂等商貿(mào)商務(wù)項目建設(shè)，全力推動華府悅城、格蘭春晨二期、香檳水郡、杉杉人才公寓等精品住宅建設(shè)開盤。

　　同時圍繞城市形象有機提升，推進“森林集士港”建設(shè)，開展繞城高速、北部道路、云林中路、童深公路、櫟高公路、繁榮路沿線綠化與景觀提升，改造提升中心公園，新建潘岙公園及湖泊河公園，實現(xiàn)居民10分鐘步行圈內(nèi)均有公共綠地。

　　以改革創(chuàng)新為核心，深化體制機制改革。充分利用上級支持衛(wèi)星城市發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和有利條件，大力推進體制機制改革創(chuàng)新。一方面機構(gòu)設(shè)置、運行機制逐步落實。機構(gòu)設(shè)置逐步優(yōu)化，突出衛(wèi)星城開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、市政管理、公共服務(wù)和城市綜合治理等職能，設(shè)立綜合、工貿(mào)旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)管理、社會事務(wù)、綜合治理和社會管理7個辦公室以及資源配置和審批服務(wù)中心、綜合執(zhí)法局、文化體育中心3個事業(yè)單位，相關(guān)區(qū)級派駐機構(gòu)加速升格，實現(xiàn)管理前移和重心下移。同時搭建符合衛(wèi)星城大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的管理框架。一方面權(quán)限下放工作逐步對接完善。按照“充分放權(quán)、依法下放、權(quán)責統(tǒng)一”原則，將區(qū)衛(wèi)生、建設(shè)、城管、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、人口與計劃生育、文廣等10個部門的相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)與行政審批權(quán)下放到該鎮(zhèn)，已確定放權(quán)目錄；同時區(qū)政府擬將鎮(zhèn)作為基本建設(shè)項目聯(lián)合審批運作試點區(qū)域，按照“一家受理、抄告相關(guān)、內(nèi)部運作、限時辦結(jié)”原則，探索建立基本建設(shè)項目規(guī)劃布局和環(huán)保、消防、安全以及水電氣等審批標準。

　　打造寧波主城區(qū)“西門戶”

　　衛(wèi)星城市建設(shè)任重道遠，立足“智匯賢聚、水清風和”的衛(wèi)星城市發(fā)展風格和打造寧波主城區(qū)“西門戶”的功能定位，圍繞“一年一個樣、三年大變樣、五年出形象”的總體要求，提出“三個一百”的總?cè)蝿?wù)：5年內(nèi)籌集100億以上的資金，實施100項建設(shè)工程，完成100萬平方米新社區(qū)建設(shè)。為此，該鎮(zhèn)將緊扣規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、改革、惠民六個關(guān)鍵，采取有效措施，力爭以下方面有新的突破：

　　完善規(guī)劃體系，嚴格規(guī)劃實施。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，也是城市建設(shè)的“頂層設(shè)計”。用高水平規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范和促進城市建設(shè)，對于推動集士港鎮(zhèn)在高起點上實現(xiàn)跨越式、可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。圍繞衛(wèi)星城市目標定位，在已有的規(guī)劃基礎(chǔ)上，全面完善城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，做到定位高、理念新、覆蓋全，體現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)及低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方向，立足資源特色和城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)以及人居的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)從“鎮(zhèn)”到“城”的蝶變。立足構(gòu)筑符合寧波都市圈發(fā)展要求的衛(wèi)星城市形態(tài)，著手編制《鄞西片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，強化統(tǒng)籌聯(lián)動，突出周邊協(xié)同，優(yōu)化鄞西城鎮(zhèn)組團布局，進一步加大了衛(wèi)星城市與周邊鎮(zhèn)鄉(xiāng)、望春工業(yè)園區(qū)、桃源灣休閑度假區(qū)的統(tǒng)籌力度；立足集士港的歷史文化特色，結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展目標，著眼繁榮城市文化，倡導(dǎo)城市文明，著手編制《集士港城市文化建設(shè)規(guī)劃》，加快形成城鄉(xiāng)一體、上下對接、內(nèi)外協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。

　　深化改革創(chuàng)新，完善體制機制。堅持以改革為動力，破除發(fā)展難題，加快建立與衛(wèi)星城市建設(shè)相適應(yīng)的體制機制。擬成立鎮(zhèn)農(nóng)民合作投資公司，該公司以貨幣安置、入股分租等多種方式收攏全鎮(zhèn)土地承包權(quán)，以此為平臺促進承包權(quán)規(guī)范、科學(xué)、合理、規(guī)模流轉(zhuǎn)，為新村建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展保駕護航。推進投融資體制創(chuàng)新，目前注冊資本1億元的鄞州國民村鎮(zhèn)銀行，現(xiàn)已開業(yè)。下步將在智慧城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域加強與有關(guān)部門的合作，以BT、BOT等融資形式緩解衛(wèi)星城市建設(shè)資金壓力，提高統(tǒng)籌資金平衡的能力。創(chuàng)新土地集約利用機制，試點開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作，嘗試通過閑置土地回購、建設(shè)標準廠房和土地綜合開發(fā)等方式落實進一步盤活城鎮(zhèn)建設(shè)用地的各項舉措。

　　實施項目建設(shè)，加快城市發(fā)展。著眼打造區(qū)域性綜合交通中心和區(qū)域性公共服務(wù)中心，推進區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快聯(lián)豐路延伸段二期、甬金高速連接線、廣藺路、廣澤路等城市主干道建設(shè)步伐，進一步拉開發(fā)展框架，實現(xiàn)中心城區(qū)向白岳方向推進。作為區(qū)域交通樞紐，廣澤路總投資9億元，聯(lián)豐路延伸段二期將貫通至橫街鎮(zhèn)，實現(xiàn)鄞西交通大聯(lián)網(wǎng)。全面完成公共服務(wù)中心二期7家單位、文化體育中心、鎮(zhèn)中心小學(xué)、招商中心、主題休閑公園等公建設(shè)施建設(shè)。致力于消除城鄉(xiāng)二元格局，加快融合一體發(fā)展，推動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，以建設(shè)都市新村、生態(tài)美村和文化名村為目標，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一建設(shè)的模式，推動白岳片區(qū)岳童、湖山、廣昇3個行政村農(nóng)房聚集點建設(shè)。推進城中村改造由點上試行向全面鋪開轉(zhuǎn)變，促進萬眾、董家橋、元禾、賣面橋、楊家、祝家橋、豐成等村規(guī)劃落地，未來五年將完成農(nóng)房集中改建面積達到55萬平方米。強化衛(wèi)星城綜合功能區(qū)建設(shè)，啟動總面積770畝“綠島中心”建設(shè)，以“新城區(qū)·水鄉(xiāng)記憶”為規(guī)劃理念，引進大型超市、綜合商場以及美食餐飲、酒吧茶飲、娛樂會所、康體健身等文化娛樂業(yè)態(tài)，打造具有新江南水鄉(xiāng)特色的集商務(wù)辦公、購物休閑、文化體育等功能于一體的綜合性商貿(mào)商住中心。依托省級開發(fā)區(qū)望春工業(yè)園和鄞西豐厚的民營經(jīng)濟基礎(chǔ)，啟動總投資10億元的城鎮(zhèn)商務(wù)中心建設(shè)，定位區(qū)域金融機構(gòu)集聚地和區(qū)域民營經(jīng)濟總部基地，配備智能寫字樓和高級會務(wù)區(qū)。

　　堅持轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，著力構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟為支撐、城市經(jīng)濟為主導(dǎo)的“兩輪驅(qū)動”經(jīng)濟發(fā)展體系�！巴肆舆M優(yōu)”與“樹強扶優(yōu)”并舉，建立外遷轉(zhuǎn)移梯隊，實施低端產(chǎn)業(yè)“騰籠換業(yè)”，逐步有序淘汰一批與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不符的高能耗、高污染、低附加值產(chǎn)業(yè)，同時加大扶持力度，優(yōu)化服務(wù)舉措，實施“品牌、專利、標準、設(shè)計”四大戰(zhàn)略，促進存量企業(yè)的培育提升。以桃源灣休閑度假區(qū)建設(shè)為載體，加快促進商務(wù)會議、休閑度假、旅游觀光等項目的引進，努力打造旅游休閑目的地。加快湖泊河都市景觀農(nóng)業(yè)區(qū)塊建設(shè)，通過挖湖造景、景觀綠化等手段，在兩岸沿線3公里長的區(qū)域內(nèi)建設(shè)40米寬的沿河景觀帶；并以此景觀帶為軸，通過土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)、集中，引進發(fā)展都市景觀農(nóng)業(yè)，打造“明日田園”城市。

　　立足富民惠民，優(yōu)化社會保障。進一步建立和完善“共建共享”的社會民生事業(yè)發(fā)展新機制，在養(yǎng)老醫(yī)療保險、集體經(jīng)濟發(fā)展、居民住房保障等多領(lǐng)域開展全方位、系統(tǒng)化的升級建設(shè)。探索實施城鄉(xiāng)一體的居民養(yǎng)老保障、醫(yī)療保險新辦法，規(guī)范和完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，采取“政府引導(dǎo)、市場為主”的新模式發(fā)展新型社會養(yǎng)老和福利事業(yè)。創(chuàng)新模式統(tǒng)籌農(nóng)村新型集體經(jīng)濟發(fā)展，加強農(nóng)村基層管理體制改革，在農(nóng)村社區(qū)化過程中采取各種有效途徑，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的新模式，走出一條富有特色的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展道路。建立與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的住房保障機制，統(tǒng)一建設(shè)一批“政策性保障房”，妥善安置大齡青年、住房困難戶；采取“筑巢引鳳”的方式，通過規(guī)劃建設(shè)人才樓、廉租房等途徑，有序引導(dǎo)高素質(zhì)人才、優(yōu)質(zhì)外來人員向衛(wèi)星城集聚。