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　　五、加快建設(shè)生態(tài)文明，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

　　建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，也是提高人民群眾生活質(zhì)量的重要保證。“十一五”以來，寧波市生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，但生態(tài)環(huán)境比較脆弱，資源環(huán)境約束和節(jié)能減排壓力仍然較大。面對(duì)新形勢(shì)新要求，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是促進(jìn)能源資源集約利用。全面實(shí)行能源消費(fèi)總量控制，有效降低能源消耗強(qiáng)度，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，大力推進(jìn)節(jié)水節(jié)地。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立全社會(huì)資源循環(huán)利用體系，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源化利用水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。二是推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳發(fā)展。加快低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品開發(fā)利用，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣、新能源、可再生能源，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，引導(dǎo)公眾自覺選擇節(jié)約環(huán)保、低碳排放的消費(fèi)模式。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)保護(hù)。進(jìn)一步增強(qiáng)綠色生態(tài)屏障功能，加強(qiáng)生態(tài)敏感區(qū)域環(huán)境保護(hù)，建設(shè)森林城市。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)綜合整治，開展海洋生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，大力推進(jìn)垃圾分類處理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域廢氣廢物整治，嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。四是健全生態(tài)文明支撐體系。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和環(huán)保投融資機(jī)制，構(gòu)建節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)公共安全事件和自然災(zāi)害能力建設(shè)，加快建立生態(tài)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和突發(fā)環(huán)境事件的防控系統(tǒng)。

　　六、加快提升生活品質(zhì)，提高市民幸福感

　　提升生活品質(zhì)，讓全市人民過上幸福美好的生活，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措。“十二五”時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型加速，社會(huì)利益關(guān)系及公共需求將發(fā)生深刻變化。寧波以更大的決心和力度，推動(dòng)這方面工作取得新的更大進(jìn)展。從六個(gè)方面進(jìn)行了具體部署：一是創(chuàng)新就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。就業(yè)是民生之本，是保障改善民生的頭等大事。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，做好就業(yè)困難群體的就業(yè)工作，健全覆蓋城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)充分就業(yè)城市，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。二是調(diào)整優(yōu)化收入分配格局。這是全社會(huì)十分關(guān)注的問題。要努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加城鄉(xiāng)中低收入居民的收入。三是加快完善社會(huì)保障體系。讓人民生活有基本保障、無后顧之憂，是黨和政府的重要職責(zé)。要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，逐步形成各類養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的制度框架，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，加大保障性安居工程建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。四是提高全民健康素質(zhì)和人口工作水平。解決“看病難”、“看病貴”的問題是群眾的迫切要求。要加快推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全藥品供應(yīng)保障體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。同時(shí)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)