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    總部經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域、產(chǎn)業(yè)分工的高端環(huán)節(jié)，是總部企業(yè)充分聚集，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)力帶動(dòng)和輻射作用的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有知識(shí)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、集聚帶動(dòng)作用大等顯著特點(diǎn)。總部經(jīng)濟(jì)已成為城市競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，有利于促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和城市功能轉(zhuǎn)型，進(jìn)而有效提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
　　當(dāng)前，北京、上海、廣州、深圳等城市都把發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略，近期，寧波市委、市政府不失時(shí)機(jī)地將總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)的總體框架，并配套出臺(tái)了系列政策措施。作為寧波市的中心城區(qū)，海曙區(qū)人多地少空間狹小，但同時(shí)具備商貿(mào)商務(wù)繁榮、功能配套完善、行政科教資源豐厚等優(yōu)勢(shì)。針對(duì)轄區(qū)特點(diǎn)，海曙區(qū)委、區(qū)政府將總部經(jīng)濟(jì)定為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要發(fā)展戰(zhàn)略。

　　中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

　　近年來，海曙區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，各項(xiàng)指標(biāo)在全國同類城區(qū)中位居前列。與此同時(shí)，轄區(qū)面積僅２９．４平方公里，土地資源極為稀缺，經(jīng)不起粗放經(jīng)營。在此背景下，海曙區(qū)必須揚(yáng)自身區(qū)位產(chǎn)業(yè)之長(zhǎng)、避土地空間之短，全力發(fā)展以優(yōu)勢(shì)資源高度集聚為特色的集約型經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)保持海曙的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
　　資源所限。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開土地等資源。海曙區(qū)目前可供開發(fā)建設(shè)的土地主要集中在東、西兩個(gè)區(qū)域。其中東部區(qū)域主要依靠城市拆遷獲得，但隨著和義路、鄞奉路、月湖西區(qū)、南站區(qū)域等“中提升”項(xiàng)目的實(shí)施，上述區(qū)域的資源已所剩無幾。西部區(qū)域主要集中在望春、段塘等街道，還擁有發(fā)展留用地指標(biāo)１０９７．２畝，已經(jīng)落實(shí)用地指標(biāo)的８５８．８畝。落實(shí)的用地指標(biāo)中已供地８０２．９畝，其中已建成３５５．１畝，占全部發(fā)展留用地的３２．４％�？偛拷�(jīng)濟(jì)恰恰符合城市的資源特點(diǎn)，使城市能夠發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)而規(guī)避資源劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　產(chǎn)業(yè)所需。截至去年年底，海曙區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重占１５．４％，第三產(chǎn)業(yè)比重占８４．６％。第三產(chǎn)業(yè)中占一定比例的商貿(mào)業(yè)受整體購買力、區(qū)際競(jìng)爭(zhēng)等影響已日趨飽和，增長(zhǎng)乏力。而第三產(chǎn)業(yè)中的金融、法律、審計(jì)、設(shè)計(jì)等行業(yè)近年來得到快速發(fā)展。根據(jù)２００８年經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)共有法律、會(huì)計(jì)、企業(yè)管理咨詢等各類中介服務(wù)業(yè)企業(yè)３４０家，但結(jié)構(gòu)尚不合理、總體發(fā)展水平仍然較低，尤其是高端、涉外的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量還不多，實(shí)力還不強(qiáng)。從企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入來看，僅有６７家超過１００萬元，占企業(yè)總數(shù)的１９．７％。從企業(yè)資產(chǎn)總額來看，僅有２２家超過１０００萬元，占企業(yè)總數(shù)的５．１％。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，通過眾多企業(yè)總部的聚集，能進(jìn)一步帶動(dòng)金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、律師、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，形成城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　企業(yè)所盼。企業(yè)是總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體，也是重要?jiǎng)恿ΑＦ髽I(yè)發(fā)展到一定階段，進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)展和成本控制的需求越來越強(qiáng)烈。我區(qū)有一大批企業(yè)已經(jīng)積累了一定的實(shí)力，有條件在不同區(qū)域之間以總部經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行資源優(yōu)化配置和參與市場(chǎng)開拓與競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，這些土生土長(zhǎng)的骨干企業(yè)，它們?cè)诤Ｊ镌杏�、發(fā)展、壯大，對(duì)海曙具有特別深厚的感情。盡管由于受到土地資源的制約，不得已將制造環(huán)節(jié)或工廠搬遷到周邊區(qū)域，但是這些企業(yè)非常希望能將企業(yè)的管理、銷售、研發(fā)、設(shè)計(jì)等高端留在海曙，實(shí)現(xiàn)根植性發(fā)展。今年上半年，區(qū)政府召集相關(guān)職能部門就全區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了一次專題調(diào)研與情況排摸，受訪調(diào)研的２５家企業(yè)均有發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意愿和需要。

　　總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略與路徑

　　作為中心城區(qū)，海曙區(qū)承載著十分重要的城市功能，在多年的發(fā)展中形成了總部經(jīng)濟(jì)所需要的基礎(chǔ)和條件。轄區(qū)內(nèi)不但商貿(mào)繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能配套完善，具有充沛的信息流、資金流、人才流、物資流，而且行政資源、科教衛(wèi)生資源豐富。尤其是海曙區(qū)歷史文化底蘊(yùn)深厚，近幾年通過充分利用、拓展拓新文化資源，形成了沿三江、環(huán)月湖文化風(fēng)光帶，彰顯了深厚的文化軟實(shí)力，這對(duì)吸引總部企業(yè)入駐和繼續(xù)做強(qiáng)做大具有天然的吸引力。近年來，海曙區(qū)憑借良好的資源稟賦和扎實(shí)有效的工作，培育和引進(jìn)了一批總部型企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至２００９年底，全區(qū)共有總部企業(yè)１９６家，其中世界和國內(nèi)５００強(qiáng)企業(yè)總部或分支機(jī)構(gòu)３１家；上市公司６家；營業(yè)額３億元以上的規(guī)模企業(yè)１０５家�！笆�二五”期間，海曙區(qū)將認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與錯(cuò)位發(fā)展、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作、留根工程與迎鳳工程等結(jié)合，推動(dòng)全區(qū)總部經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，力爭(zhēng)把海曙區(qū)打造成長(zhǎng)三角南翼地區(qū)具有較強(qiáng)吸引力和影響力的總部經(jīng)濟(jì)示范基地。
　　引育并進(jìn)。海曙區(qū)將立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，按照“培育、引進(jìn)、拓展”的思路，多管齊下，積極打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、空間相對(duì)集中、具有資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成功能的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。一是培育發(fā)展一批本土總部企業(yè)。積極推進(jìn)本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)、大型民營企業(yè)、上市公司扎根海曙，在我區(qū)設(shè)立綜合型總部或者研發(fā)、銷售等職能型總部。按照“內(nèi)強(qiáng)總部，外拓基地”的思路，鼓勵(lì)有實(shí)力的民營企業(yè)走出去，通過資本經(jīng)營、業(yè)務(wù)重組、建設(shè)生產(chǎn)基地等方式，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)向總部企業(yè)的轉(zhuǎn)變；二是積極引進(jìn)一批國內(nèi)外總部企業(yè)。以周邊中小城市總部企業(yè)，已在海曙投資的外商企業(yè)、中央大型企業(yè)和長(zhǎng)三角地區(qū)大型民營企業(yè)以及跨國公司分支機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，通過完善相關(guān)政策、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新招商模式、增強(qiáng)中介服務(wù)等措施，積極引進(jìn)一批區(qū)域性綜合型總部企業(yè)，以及投資、營銷、物流、結(jié)算等職能型總部企業(yè)，逐步形成龍頭帶動(dòng)效應(yīng)；三是服務(wù)壯大一批現(xiàn)有總部企業(yè)。以增強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的歸屬感和植根性為目標(biāo)，著力服務(wù)好現(xiàn)有的１９６家總部企業(yè)作為形成海曙總部經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要工作，切實(shí)解決總部企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問題，推動(dòng)現(xiàn)有總部企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
　　點(diǎn)面并重。緊緊圍繞寧波中心商貿(mào)商務(wù)區(qū)和寧波歷史文化名城核心區(qū)的功能定位，結(jié)合分區(qū)規(guī)劃總體要求以及總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，“十二五”期間海曙區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展以“沿江、沿線、沿樞紐、沿湖”為總體功能布局，形成核心區(qū)→提升區(qū)→拓展區(qū)層級(jí)帶動(dòng)、多極提升的發(fā)展格局。“沿江”即圍繞天一商圈和姚江、奉化江兩翼，主要依托天一廣場(chǎng)—和義大道超大型城市綜合體，結(jié)合五金交電地塊、蓮橋地塊、鄞奉路地塊開發(fā)建設(shè)，將該區(qū)域提升為現(xiàn)代金融、商貿(mào)商務(wù)、文化傳媒等總部集聚中心；“沿線”即圍繞中山路、藥行街—柳汀街、環(huán)城西路—機(jī)場(chǎng)路三條主干道，依托新星地塊、城南片區(qū)開發(fā)建設(shè)，結(jié)合原有的總部及工業(yè)基礎(chǔ)，將該區(qū)域打造成金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、中介咨詢、網(wǎng)絡(luò)信息等總部和機(jī)械、電子、服裝產(chǎn)業(yè)總部等集聚基地；“沿樞紐”即圍繞南站區(qū)域工程開發(fā)建設(shè)，依托鐵路、公路、地鐵、公交等互融互通的樞紐地位，致力發(fā)展物流、貿(mào)易、旅游等企業(yè)總部；“沿湖”即圍繞月湖片區(qū)開發(fā)提升，突出發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、廣告?zhèn)髅�、旅游服�?wù)等總部經(jīng)濟(jì)。
　　多措并舉。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場(chǎng)配置力，通過一段時(shí)期的努力，建立起比較完善的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系，使總部經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、溢出效應(yīng)顯著提高。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、政企溝通和部門協(xié)調(diào)，制定出臺(tái)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見，強(qiáng)化對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的研究與監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步完善總部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度、評(píng)價(jià)考核機(jī)制。加緊制定總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，修訂扶持政策，建立科學(xué)的梯度扶助機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)建造總部大樓、轉(zhuǎn)型升級(jí)和拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，對(duì)總部企業(yè)吸納高端人才、行業(yè)緊缺人才和專業(yè)技能人才提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快完善金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、法律、物流、旅游、教育、培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)體系，為總部企業(yè)提供良好的支撐服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)和程序，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目全程跟蹤、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)包干等服務(wù)，致力構(gòu)建與總部產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的政務(wù)、交通、辦公、生活等環(huán)境。