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    “總部經(jīng)濟(jì)”是指某區(qū)域吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢(shì)的其它地區(qū)，而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間耦合，以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是一種能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)、總部所在區(qū)域、生產(chǎn)加工基地所在區(qū)域“三方”利益都得到增進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。企業(yè)把總部布局在發(fā)達(dá)的中心城市，而將生產(chǎn)加工基地布局在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，會(huì)使企業(yè)能以較低成本取得中心城市的戰(zhàn)略資源和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的常規(guī)資源，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)不同區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源在同一個(gè)企業(yè)的最佳配置。由此，總部所在中心城市密集的人才、信息、技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)可以得到充分的效能釋放，加工基地所在欠發(fā)達(dá)地區(qū)密集的制造資源優(yōu)勢(shì)也能得到最大程度的發(fā)揮。

    總部經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支配力、控制力和對(duì)資源的調(diào)配力，有利于中心城市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)和城市功能的轉(zhuǎn)型，并實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的最佳組合。作為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要力量和長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)中心城市，寧波發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)不僅必要，而且具備許多有利條件�；�于對(duì)寧波總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本判斷，加快構(gòu)建寧波總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制，必須充分發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的“六大效應(yīng)”，高度關(guān)注“總部—基地”格局構(gòu)建過(guò)程中的“兩遷”現(xiàn)象，積極采取“四大策略”，切實(shí)解決存在的問(wèn)題。

    一、寧波總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的基本判斷

    目前，我國(guó)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)良好，主要呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：一是知識(shí)密集的大城市成為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要空間載體；二是跨國(guó)公司地區(qū)總部成為我國(guó)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力；三是中小城市企業(yè)總部向大城市遷移，大城市企業(yè)生產(chǎn)基地向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的“雙向流動(dòng)”趨勢(shì)日益明顯；四是區(qū)域性“總部－制造基地”合作模式初步形成。長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中最具有發(fā)展活力的經(jīng)濟(jì)圈，也是我國(guó)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)域，三大區(qū)域內(nèi)已經(jīng)形成了初具規(guī)模的“總部—制造基地”分工合作模式。如長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較成熟，“總部——加工基地”區(qū)域合作模式基本形成，即以上海為核心，重點(diǎn)發(fā)展跨國(guó)公司地區(qū)總部和國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)總部，以江浙一些城市制造業(yè)密集的腹地為制造基地，形成了較完整的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和功能鏈�！翱偛俊�制造基地”空間分離的企業(yè)布局模式，能夠使城市間、區(qū)域間的合作由傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)品合作，向產(chǎn)業(yè)鏈的管理決策、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)與生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)等不同區(qū)段的功能合作、功能配套拓展。

    目前，寧波總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況是：成效顯著，但總體上還比較滯后。成效顯著表現(xiàn)在，根據(jù)《中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2009－2010）》顯示，寧波已躋身中國(guó)35個(gè)主要城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的第二能級(jí)，排名第11位，與上年位居第三能級(jí)、排名第13位相比，有了實(shí)質(zhì)性的改善；總體上還比較滯后表現(xiàn)在，不僅落后于一線(xiàn)城市，而且較之其他綜合發(fā)展能力相近的同類(lèi)城市，差距也較明顯。該報(bào)告顯示，北京、上海、廣州、深圳連續(xù)兩年均穩(wěn)居第一能級(jí)，而與寧波同為長(zhǎng)三角副中心城市的杭州、南京，雖同屬第二能級(jí)，但其總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的排名要靠前得多，杭州和南京連續(xù)兩年穩(wěn)定在第5位和第6位，位居第二能級(jí)城市中靠前的位置，而寧波卻位于第二能級(jí)之末。這與兩地政府積極出臺(tái)扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策有關(guān)。以杭州為例，2007年7月，杭州市政府下發(fā)了《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)（試行）》，明確了杭州發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、定位和工作重點(diǎn)，提出了總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃。這兩年，杭州又不斷跟進(jìn)、出臺(tái)后續(xù)的優(yōu)惠政策。隨著發(fā)展環(huán)境的逐步優(yōu)化，杭州集聚了一大批國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部：既有東方通訊、UT斯達(dá)康、娃哈哈、阿里巴巴、新中大等一批知名本土企業(yè)總部，也吸引了吉利集團(tuán)、蘇泊爾集團(tuán)、康恩貝集團(tuán)、浙江廣安集團(tuán)等省內(nèi)外其他城市大企業(yè)總部的入駐。同時(shí)，諾基亞、摩托羅拉、日本精工、亞洲光學(xué)、華為3COM等國(guó)外知名企業(yè)也在杭州設(shè)立了研發(fā)中心。

    當(dāng)前，寧波發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)仍面臨不少問(wèn)題，比如對(duì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)未能提升到區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略高度；城市的影響力、知名度和國(guó)際地位尚不足以吸引大量企業(yè)總部入駐；發(fā)展相對(duì)緩慢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚不足支撐企業(yè)總部的有效運(yùn)作等。盡管如此，無(wú)論是從歷史淵源，還是從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和未來(lái)愿景看，寧波發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)都是時(shí)候了。一方面，寧波人歷來(lái)有創(chuàng)業(yè)謀生的傳統(tǒng)，“寧波幫”曾經(jīng)把生意做到上海、香港乃至世界各地，并且做得十分出色。如今，“港通天下”的寧波，各種優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源的集聚使得本土創(chuàng)業(yè)發(fā)展成為可能；另一方面，寧波民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，加工制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，具有生產(chǎn)型地區(qū)總部建設(shè)的市場(chǎng)需求，以及研發(fā)型地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)基地的發(fā)展前景。更進(jìn)一步，隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的深化，吸引企業(yè)總部入駐的因素也將逐步“去行政化”，城市商務(wù)功能、人居環(huán)境、社會(huì)事業(yè)與保障等將成為企業(yè)總部布局的主要考量因素，這給并非區(qū)域行政中心但是商業(yè)氛圍濃厚、經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展的寧波構(gòu)建總部基地提供了契機(jī)。

    二、寧波發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)要充分實(shí)現(xiàn)“六大效應(yīng)”

    2010年，寧波的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入到關(guān)鍵階段。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，由過(guò)去單單求快的“增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向好中有快的“發(fā)展”，發(fā)展高智力的“綠色”總部經(jīng)濟(jì)將是重要的戰(zhàn)略選擇之一，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)寧波城市功能的轉(zhuǎn)換。通過(guò)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引跨國(guó)公司和外埠大型企業(yè)集團(tuán)總部入駐，將其功能由原來(lái)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)換到管理和服務(wù)上來(lái)，即由原來(lái)的生產(chǎn)型城市轉(zhuǎn)化對(duì)周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施管理和服務(wù)的功能型城市。這是寧波城市發(fā)展的重大突破和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，由此會(huì)帶來(lái)“六大效應(yīng)”：

    1、稅收貢獻(xiàn)效應(yīng)。一是企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)效應(yīng)。無(wú)論采取哪種組織方式，總部作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，都要向總部所在地方上繳所得稅；二是公司總部員工的個(gè)人稅收貢獻(xiàn)效應(yīng)。在總部工作的高級(jí)白領(lǐng)，其豐厚的個(gè)人收入，必然要通過(guò)個(gè)人所得稅形式為總部所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)；

    2、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)�？偛克�在地將逐步形成為總部服務(wù)的知識(shí)型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并帶動(dòng)商務(wù)寫(xiě)字樓、房地產(chǎn)投資的增長(zhǎng)；而一個(gè)制造業(yè)大公司的基地向另一個(gè)區(qū)域的遷移，往往會(huì)帶動(dòng)多個(gè)與之關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。

    3、消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)。一方面是總部的商務(wù)活動(dòng)、研發(fā)活動(dòng)以及保障商務(wù)活動(dòng)和研發(fā)活動(dòng)所必須的各種配套消費(fèi)；第二方面是總部高級(jí)白領(lǐng)的個(gè)人生活消費(fèi)，包括住宅、交通、子女教育、健身、旅游、購(gòu)物等等，這種消費(fèi)對(duì)于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。

    4、勞動(dòng)就業(yè)效應(yīng)�！翱偛俊�基地”格局的形成，會(huì)帶來(lái)大量高智力就業(yè)崗位。同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，包括知識(shí)型服務(wù)和一般型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提供就業(yè)崗位。

    5、社會(huì)資本效應(yīng)。一個(gè)區(qū)域聚集了大批的企業(yè)總部，說(shuō)明這個(gè)區(qū)域的商務(wù)環(huán)境、綜合環(huán)境比較優(yōu)越，無(wú)形之中能夠提升這一地區(qū)的知名度、美譽(yù)度和國(guó)際地位，促使該區(qū)域的地產(chǎn)升值。同時(shí)，總部經(jīng)濟(jì)加速知識(shí)型人才的培養(yǎng)與再造，多元文化的融合與互動(dòng)，加快城市的國(guó)際化步伐。

    6、技術(shù)進(jìn)步與外溢效應(yīng)。由于技術(shù)溢出存在著發(fā)展梯度，總部聚集地由于發(fā)展程度較高且擁有更多的創(chuàng)新要素，必然處于梯度的高端，而基地必然會(huì)承接總部外移的一般性技術(shù)。

    三、寧波發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的基本策略

    1、高度關(guān)注寧波“總部—生產(chǎn)制造基地”布局中的“兩遷”現(xiàn)象

    近年來(lái)，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)過(guò)程中所出現(xiàn)的“兩遷”現(xiàn)象——生產(chǎn)制造基地向欠發(fā)達(dá)地區(qū)遷移、總部向大城市或中心城市遷移，在寧波也有明顯表現(xiàn)。

    原來(lái)在某個(gè)“小地方”漸漸做大的企業(yè)，基于做得更大更強(qiáng)的內(nèi)在沖動(dòng)和發(fā)展要求，將其“首腦機(jī)關(guān)”遷往寧波，繼續(xù)留在本土的那一部分就演化為生產(chǎn)制造基地。這是寧波總部經(jīng)濟(jì)形成與發(fā)展的第一個(gè)外遷；第二個(gè)外遷則起始于在寧波已頗有實(shí)力和影響的大企業(yè)，基于寧波不斷提升的商務(wù)成本和經(jīng)營(yíng)成本的壓力，也為了避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化的弊端，有了將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)分離出來(lái)而外遷到周邊地區(qū)的內(nèi)在沖動(dòng)和實(shí)際行動(dòng)。

    “兩遷”的結(jié)果，是構(gòu)建了寧波“總部—生產(chǎn)制造基地”的格局；而“兩遷”的背后，則是寧波的企業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群建立起更緊密的聯(lián)系。無(wú)論是由原來(lái)本土企業(yè)的一部分演化成的生產(chǎn)制造基地，還是由大企業(yè)及其總部所衍生出的生產(chǎn)制造基地，它們都既依托于或寄生于寧波產(chǎn)業(yè)集群而成長(zhǎng)，又反過(guò)來(lái)助推寧波產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，從而呈現(xiàn)出一種良性互動(dòng)的格局。一方面，本土企業(yè)作為生產(chǎn)制造基地繼續(xù)留在當(dāng)?shù)兀▽幉ㄖ苓叺貐^(qū)）或大企業(yè)在這一地區(qū)外建生產(chǎn)制造基地，都是看中了這一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和產(chǎn)業(yè)布局，尤其是青睞其產(chǎn)業(yè)集群的布局，并由此獲得所需要的資源和發(fā)展空間；另一方面，得到這些富有特色的產(chǎn)業(yè)集群支持的生產(chǎn)制造基地，又通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞健胺床浮�，促使產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入更高的發(fā)展階段——總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段；或者說(shuō)，是總部經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群互動(dòng)融合的發(fā)展階段。

    2、采取“四大策略”切實(shí)解決總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題

    “兩遷”現(xiàn)象的出現(xiàn)，既給寧波發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)帶來(lái)機(jī)遇，又同時(shí)帶來(lái)了難度。這表明，寧波發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)不能一蹴而就，還存在諸多問(wèn)題。應(yīng)采取“四大策略”著手解決其中突出的問(wèn)題。

    1)、循序?qū)崿F(xiàn)近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)。以引進(jìn)國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)的區(qū)域性總部或者國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)的職能型總部為重點(diǎn)，這是近期目標(biāo)；待這一階段目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)后，可以把跨國(guó)公司或國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)的大區(qū)域性總部為重點(diǎn)，如華東區(qū)總部等，從而發(fā)揮寧波對(duì)所在大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)與輻射作用，這是中期目標(biāo)；寧波發(fā)展以跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)全國(guó)性總部為重點(diǎn)的總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮對(duì)全國(guó)的帶動(dòng)和輻射作用，則是長(zhǎng)期目標(biāo)。

    2)、充分發(fā)揮寧波作為重要“節(jié)點(diǎn)”的優(yōu)勢(shì)作用。寧波是“上�！獙幉ā�周邊中小城市”的“總部—基地”發(fā)展鏈條中的關(guān)鍵“節(jié)點(diǎn)”，即具有“作為上海的基地、周邊中小城市的總部”的特色定位。如果說(shuō)寧波是上海的基地，是周邊中小城市的總部，則周邊中小城市就是基地的基地。寧波發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)對(duì)于承接上海的輻射并由此形成擴(kuò)散效應(yīng)，都具有重要作用。特別是杭州灣跨海大橋建成通車(chē)以后，寧波將逐步進(jìn)入上海經(jīng)濟(jì)圈的核心圈層。在“總部—基地”的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)下，應(yīng)先做上海的基地，然后才能逐步成長(zhǎng)為一個(gè)有特色、有影響、有別于上海的總部經(jīng)濟(jì)城市。

    3)、要主動(dòng)錯(cuò)位選擇。上海作為國(guó)際性城市，主要吸引跨國(guó)公司亞太地區(qū)總部、跨國(guó)公司中國(guó)地區(qū)總部、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)總部；杭州、南京作為沿海區(qū)域中心城市，主要吸引跨國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)大企業(yè)總部或區(qū)域總部、省內(nèi)本地企業(yè)總部；寧波主要是留住本地企業(yè)總部，側(cè)重發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部。積極推進(jìn)臨港大工業(yè)的戰(zhàn)略合作與重組，加大對(duì)特大型央企的引進(jìn)力度。同時(shí)，要積極吸引跨國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)落戶(hù)，有效集聚國(guó)內(nèi)、省內(nèi)大企業(yè)的高端部門(mén)，如研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、組裝總部。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，寧波應(yīng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和商務(wù)功能優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取吸引省內(nèi)企業(yè)總部和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)區(qū)域總部入駐。這樣，可以有效規(guī)避長(zhǎng)三角總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、互補(bǔ)性不強(qiáng)、城市間分工不夠明確的制約因素，避免與長(zhǎng)三角區(qū)域各省市招商引資大戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，形成區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力。

    4)、要兼顧總部與基地的發(fā)展。寧波作為眾多總部企業(yè)的所在地，應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。隨著生產(chǎn)制造基地的外遷，寧波城區(qū)內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空洞化”傾向。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既是滿(mǎn)足高端企業(yè)和人員的需求，又是對(duì)“空洞”產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的適時(shí)填補(bǔ)，更是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良好契機(jī)。特別指出的是，在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)糾正通常存在的一個(gè)傾向，即過(guò)于關(guān)注總部，而往往忽視或輕視了基地的發(fā)展。這對(duì)于周邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展是很不利的，也從根本上有悖于和諧發(fā)展、合作共贏的原則。實(shí)際上，總部經(jīng)濟(jì)與基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的制造業(yè)發(fā)展有著天然的聯(lián)系，在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，應(yīng)做到“總部—生產(chǎn)制造基地”布局下的總部與基地兩者兼顧。