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    （原標(biāo)題：打造高品質(zhì)產(chǎn)城融合新樣板 文：史炎丹、裘一琳）

    杭州富春灣新城位于富春江南岸，轄“一街兩鎮(zhèn)”（春江街道、大源鎮(zhèn)和靈橋鎮(zhèn)），規(guī)劃面積約53.3平方公里，距杭州主城區(qū)30分鐘車程，高鐵19分鐘直達(dá)杭州東站、1小時抵達(dá)上海，是富陽融杭、融入長三角的交通設(shè)施聯(lián)通、高新產(chǎn)業(yè)承接、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放合作共贏重要平臺。

    2016年，富陽區(qū)人大牽頭作了杭州富春灣新城（原江南新城）發(fā)展戰(zhàn)略的課題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過慎重研究，作出“挺進(jìn)江南、擁江發(fā)展”重大戰(zhàn)略決策。2017年以來，杭州富春灣新城管委會積極貫徹落實(shí)省委省政府大灣區(qū)、大通道、大花園、大都市區(qū)建設(shè)重大部署，以及市委、市政府“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略行動，緊緊圍繞“三看四態(tài)促轉(zhuǎn)型”的指導(dǎo)思想，按照“一年破題、三年變樣、五年基本轉(zhuǎn)型、十年初具雛形、二十年基本建成”的時間表和作戰(zhàn)圖，全面推進(jìn)杭州富春灣新城整體轉(zhuǎn)型。至2019年底，順利完成“三年變樣”階段任務(wù)，全面邁入“五年基本轉(zhuǎn)型”時期。

    三年多來，杭州富春灣新城在部門、鎮(zhèn)街的合心合力下，以持續(xù)作戰(zhàn)態(tài)勢，緊緊圍繞“一年破題、三年變樣”重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，已完成規(guī)劃43個，騰退企業(yè)1000家，搬遷民居4279戶，騰出空間1.7萬畝，招引產(chǎn)業(yè)項目68個，實(shí)施政府投資項目52個，變樣成效初顯。

    春江潮涌，逐浪前行。

    富春灣新城，這個承載著一代又一代富春兒女“跨江發(fā)展夢”的嶄新地標(biāo)，因其都市化、國際化、現(xiàn)代化的新使命、新要求、新形象，正逐步向世人呈現(xiàn)一個高品質(zhì)的產(chǎn)城融合新樣板。

    謀篇布局 劍指“十四五”

    2020年是新城下一個五年關(guān)鍵轉(zhuǎn)段期，新城管委會早謀劃、早部署，聚焦“十四五”、亞運(yùn)前、2021年，初步制定了“521”攻堅計劃，全力加快建設(shè)。“5”是指到2025年立項動工94個建設(shè)項目，加上招引完成4000畝產(chǎn)業(yè)用地，5年完成投資858億元；“2”是指到2022年2年完成投資590億元；“1”是指到2021年完成投資366億元，全力沖刺“五年基本轉(zhuǎn)型、十年初具雛形”階段性目標(biāo)。

    “十四五”期間，新城將緊緊圍繞“是什么、要什么、明什么”，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃編制、搞清理念方向、理明目標(biāo)計劃、切實(shí)舉措保障、提煉特有標(biāo)識，打造“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技轉(zhuǎn)化、人才宜居、開放合作”四大窗口，進(jìn)一步加快形成具有全國影響力、競爭力的高品質(zhì)產(chǎn)城融合示范區(qū)。

    高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯

    以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，聚力將杭州富春灣建設(shè)成為國內(nèi)知名的光機(jī)電省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞光機(jī)電產(chǎn)業(yè)培育形成產(chǎn)業(yè)價值鏈高端、關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新可控的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，打造光機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范區(qū)；瞄準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，落地轉(zhuǎn)化一批有技術(shù)、有成果、有人才的項目，打造科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)；重點(diǎn)推進(jìn)與杭州濱江區(qū)、城西科創(chuàng)大走廊等省內(nèi)重點(diǎn)高新化發(fā)展平臺的合作，探索建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機(jī)制，打造跨區(qū)域創(chuàng)新合作樣板區(qū)。至2025年，依托光機(jī)所、飛旋科技等項目，形成光電激光、機(jī)電裝備2大產(chǎn)業(yè)鏈集群，建成光電激光、生命健康、門窗智造3大產(chǎn)業(yè)園，深化“1+X”產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)營，力爭引育項目180個，出讓產(chǎn)業(yè)土地4000畝，預(yù)期總投資260億元，新增高新潛力企業(yè)40家以上，培育鯤鵬企業(yè)4家、上市企業(yè)2家。

    高品質(zhì)城市形態(tài)進(jìn)一步展現(xiàn)

    加強(qiáng)頂層設(shè)計，形成富春灣特色的城市形態(tài)。至2025年，最美城市軸線初具雛形，建成高鐵門戶眼、總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、中軸城市心和農(nóng)業(yè)公園生態(tài)區(qū)；最全交通路網(wǎng)外聯(lián)內(nèi)暢，建成杭黃、杭千、秦望三大通道，貫通“五橫五縱”主干道及產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套道路，“五橫”即富春灣大道、江濱南大道、亭山路、同登路、春江南路，“五縱”即富陽大橋連接線、大橋南路、王家宕路、秦望南路、大橋連接線；最優(yōu)公共配套高效覆蓋，富春灣雙語學(xué)校、省人民醫(yī)院富陽院區(qū)、第二體育中心等優(yōu)質(zhì)項目投入使用；最新改革舉措快速實(shí)施，堅持“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境”的理念，“最多跑一次”“辦事不過江”“最多提一次”改革真正落地。

    高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步呈獻(xiàn)

    以“生態(tài)宜居、治理有效、創(chuàng)客服務(wù)、籌建合理”為總要求，把生態(tài)建設(shè)貫穿新城人居環(huán)境提升，形成“一片三區(qū)五帶七線”的生態(tài)格局。“一片”即創(chuàng)客服務(wù)中心片；“三區(qū)”即東、中、西農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)功能區(qū)；“五帶”即三橫兩縱主干軸綠化景觀帶，“三橫”即富春灣大道、江濱南大道、亭山路，“兩縱”即秦望南路、大橋南路）；“七線”即洋浦江、大源溪、小源溪、中心渠、經(jīng)緯渠、亭山渠、紅渠水岸風(fēng)情線。

    全力攻堅 點(diǎn)亮亞運(yùn)年

    2022年，是杭州亞運(yùn)會召開之年，是向全世界展示現(xiàn)代版富春山居圖的重要機(jī)會，新城將緊盯“迎亞運(yùn)、展風(fēng)采”的目標(biāo)，建成“一眼一心二網(wǎng)三區(qū)”精品，確保快“立”、優(yōu)“立”、具體“立”。

    “一眼”——高鐵門戶眼 建成杭黃一平方公里，完成杭黃站前廣場、金湖水系、杭黃未來社區(qū)等10余個項目，預(yù)計投資200億元，形成以杭黃站前廣場、金湖水系為界面的現(xiàn)代版富春山居圖城市展示窗口，以商業(yè)商務(wù)為依托的中央CBD區(qū)，以未來社區(qū)、數(shù)字管理為核心的生態(tài)智慧未來之城試驗(yàn)區(qū)，以光機(jī)所、杭黃人才公寓為載體的人才集聚區(qū)，全面打造展示新城建設(shè)成就的重要門戶。

    “一心”——中軸城市心 結(jié)合亞運(yùn)會展示城市形象，完善中軸線功能定位，做到區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動，江南江北呼應(yīng)，地上地下銜接；優(yōu)化片區(qū)布局，形成“一軸五片區(qū)”格局。一軸，即秦望南路中心軸；五片區(qū)，即詩意春江休閑區(qū)、行政商務(wù)服務(wù)區(qū)、農(nóng)業(yè)公園生態(tài)區(qū)、創(chuàng)智商住服務(wù)區(qū)、高鐵創(chuàng)意文旅區(qū)。率先建設(shè)地鐵2-4號站點(diǎn)之間行政商務(wù)服務(wù)區(qū)、農(nóng)業(yè)公園、公共服務(wù)設(shè)施等核心內(nèi)容，通過濕地生態(tài)綠脈、秦望主通道城市動脈構(gòu)建的中軸線鏈接富春灣新城的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的智慧心、連山連水的生態(tài)心、宜居宜游的活力心”。

    “二網(wǎng)”——營商環(huán)境網(wǎng) 科學(xué)預(yù)測亞運(yùn)前產(chǎn)業(yè)情況、人口導(dǎo)入情況，建成一批優(yōu)質(zhì)公共配套，全面提升新城營商環(huán)境。建成“兩橫三縱”主干交通網(wǎng)：兩橫，即富春灣大道、江濱南大道；三縱，即富陽大橋連接線、大橋南路、王家宕路，全面形成30分鐘融杭通勤交通圈，預(yù)計總投資約133億元，路網(wǎng)總長度約28公里。建成雙語學(xué)校幼兒園、核心商業(yè)綜合體、省人民醫(yī)院富陽院區(qū)等13所學(xué)校、2處商業(yè)綜合體、11個安置小區(qū)等服務(wù)設(shè)施和七站八所、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施，完善教衛(wèi)商住公共服務(wù)網(wǎng)。

    “三區(qū)”——產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū) 東部濱富合作區(qū)，體制機(jī)制進(jìn)一步理順優(yōu)化，宏華數(shù)碼、赫博等7個高新產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，富芯半導(dǎo)體、東方通信等重大項目加快建設(shè)，吸引20個高新制造業(yè)項目落地，形成高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。中軸企業(yè)總部區(qū)，建成金富春、鴻昊等“留心留根”總部經(jīng)濟(jì)項目，力爭再招引6個總部項目落地，光機(jī)所、佳伯爾等4個高新產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，打造活力企業(yè)總部區(qū)。西部融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)配套和公共配套，11個高新產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，產(chǎn)城融合形態(tài)初步形成。

    承前啟后 把好開局關(guān)

    2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年、是保障杭州亞運(yùn)會的關(guān)鍵之年、是富春灣新城實(shí)現(xiàn)“五年基本轉(zhuǎn)型”目標(biāo)的收官之年。新城將圍繞目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、明確節(jié)點(diǎn)，千方百計為項目推進(jìn)掃清障礙，圍繞“三個年”，聚焦早竣工、早投產(chǎn)、早出形象，做好“六個抓”。

    抓項目投產(chǎn) 杭州金山儀表閥業(yè)、井薩自動化等7個產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，用地面積約264.4畝，完成固定資產(chǎn)投資約9.2億元，建成產(chǎn)業(yè)建筑體量約30.7萬平方米，實(shí)現(xiàn)年銷售產(chǎn)值20億元、稅收約1.1億元。

    抓項目竣工 94個政府投資項目中，富春灣大道（一期）、杭黃通道、春南安置小區(qū)、大源幼兒園等38個項目竣工；宏華數(shù)碼、新昌華、華神消防等3個產(chǎn)業(yè)項目竣工，用地面積約69.5畝，完成固定資產(chǎn)投資約2.8億元，建成產(chǎn)業(yè)建筑體量約12萬平方米，力爭2022年投產(chǎn)。

    抓項目建設(shè) 高鐵門戶眼、學(xué)校、安置房等50個在建政府投資項目加快施工進(jìn)度，確保2022年竣工24個；針對產(chǎn)業(yè)項目，加快17個續(xù)建產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，同時按照簽約后6個月內(nèi)開工建設(shè)的推進(jìn)時序，力爭“當(dāng)年洽談、當(dāng)年落地、當(dāng)年開工”，預(yù)計2021年開工項目13個，用地面積約1058畝。

    抓項目招引 緊盯符合新城產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重大項目招引清單，充分發(fā)揮濱富特別合作區(qū)的體制優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰的定位優(yōu)勢，在招引“大好高”項目上尋求突破，力爭在2021年底前招引落地“大好高”項目3個。

    抓項目培育 依托上海光機(jī)所杭州分所、春江研究院等重點(diǎn)孵化平臺和眾創(chuàng)空間，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，力爭成功孵化光電激光、新材料、生命健康等項目10個。同時，集中力量扶持培育已落地產(chǎn)業(yè)項目，力爭到2021年底，新增高新潛力企業(yè)5家以上。

    抓項目保障 加強(qiáng)要素保障，做好春北區(qū)塊、秦望南路沿線、富春灣大道二期沿線地塊征地拆遷、高壓線遷改及全域土地整治工作，騰出項目可用空間3000畝。提升服務(wù)能力，繼續(xù)優(yōu)化落實(shí)項目推進(jìn)專班、項目推進(jìn)“四色碼”、“四個先行”等制度，加快項目推進(jìn)速度。強(qiáng)化體制機(jī)制保障，依托人大、政協(xié)課題組調(diào)研，為新城建設(shè)助力。