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    昨日，杭州市政府召開新聞發(fā)布會，宣布杭州國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）正式獲批。這個規(guī)劃面積達142.7平方公里的巨無霸“示范區(qū)”將為杭州建設世界名城插上夢想與騰飛的翅膀。

    國家發(fā)改委、民航局在《關于支持杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設的復函》中，定位了這個新的國家重大發(fā)展平臺—

    這個平臺是杭州深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要載體之一。

    同時，國家發(fā)改委也對“示范區(qū)”提出了“五個著力”的建設要求，即著力增強蕭山國際機場區(qū)域樞紐功能，著力構(gòu)建綜合交通體系，著力培育臨空高端產(chǎn)業(yè)，著力推進產(chǎn)城融合發(fā)展，著力強化對外開放和體制機制創(chuàng)新。

    “五個著力”的建設要求，也顯示出這個示范區(qū)的重要戰(zhàn)略使命—面向全球的區(qū)域性航空樞紐、全國高端臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全國跨境電商發(fā)展先行區(qū)、全國生態(tài)智慧航空城，無疑將推動杭州建設成為國際性航空大都市，全面提升杭州城市國際化水平。

    目標：建成全國臨空經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)

    今年2月20日，時任浙江省委副書記、省長的車俊在調(diào)研浙江航空產(chǎn)業(yè)時表示，積極創(chuàng)建臨空經(jīng)濟示范區(qū)，加快把航空產(chǎn)業(yè)和空港經(jīng)濟打造成為浙江省經(jīng)濟新增長點。而關于杭州國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)，國家發(fā)改委的“復函”也提到，“示范區(qū)”的建設，將為促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐。

    據(jù)了解，示范區(qū)規(guī)劃面積142.7平方公里，西至杭州繞城高速東線、東至頭蓬快速路，北至杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)邊界及錢塘江水域，南至蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)行政邊界。具體包括杭州蕭山國際機場、杭州空港經(jīng)濟區(qū)（含南陽街道、靖江街道）、蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)頭蓬快速路以西的區(qū)域及紅墾、紅山農(nóng)場繞城高速以東的區(qū)域。

    怎么建？國家發(fā)改委也給出了二十四字“箴言”，即統(tǒng)籌規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、臨空導向、節(jié)約集約、集聚發(fā)展，先行先試。

    到2020年，示范區(qū)總體發(fā)展框架將基本形成，綜合交通運輸體系更加完善，機場樞紐功能也會得到顯著提升，預計旅客吞吐量將達到4200萬人次，貨郵吞吐量超過60萬噸。同時，加速發(fā)展臨空現(xiàn)代服務業(yè)、臨空先進制造業(yè)，集聚一批國內(nèi)外航空公司區(qū)域營運總部，培育一批具有競爭優(yōu)勢的航空物流企業(yè)和高新技術企業(yè)。到2030年，示范區(qū)內(nèi)國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1200億元，財政收入突破120億元，成為杭州乃至全省最重要的新經(jīng)濟增長核。

    核心：亞太重要航空樞紐—蕭山國際機場

    無論是杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，還是總體布局，核心始終是蕭山國際機場，將打造面向全球的區(qū)域性航空樞紐。

    很顯然，在杭州建設世界名城中，蕭山國際機場的地位舉足輕重。

    車俊曾強調(diào)說，要拉高標桿、補齊短板，做強做大杭州蕭山國際機場這個龍頭。杭州蕭山國際機場不僅是杭州的機場、浙江的機場，更應當是長三角的核心機場、國際化的一流機場。

    毋庸置疑，蕭山國際機場已被賦予了更具戰(zhàn)略視野的使命—要從服務“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略和長三角城市群建設的戰(zhàn)略高度，把杭州蕭山國際機場區(qū)域樞紐建設作為加快發(fā)展全省開放型經(jīng)濟、提升杭州城市國際化水平的重要抓手來抓。要多方聯(lián)動，重點支持杭州蕭山國際機場拓展國際航線、加快綜合交通規(guī)劃建設、加強口岸能力建設、優(yōu)化提升發(fā)展規(guī)劃，切實提升機場國際化水平。

    2016年，機場旅客吞吐量和貨郵吞吐量分別達到3160萬人次和48.8萬噸，運營規(guī)模為2001年通航初期的近10倍，“十二五”以來年均分別增長10.8%和9.5%，旅客吞吐量位居全國第十，貨郵吞吐量位居全國第六，已經(jīng)成為全國五強國際航空口岸、長三角第三大機場、對臺第二大航空口岸。

    根據(jù)蕭山機場新一輪總規(guī)修編，浙江將以大視野、大手筆、大格局來規(guī)劃蕭山機場。到2030年，機場將建成4條跑道，旅客吞吐量將達到7000萬人次。到2040年，將建成3組遠距離跑道，開辟第二航站區(qū)。

    今年1月，浙江機場集團總經(jīng)理鄭向平在《杭州市蕭山區(qū)人民政府與浙江機場集團有限公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》簽約儀式上曾這樣說，“蕭山機場將按照發(fā)展規(guī)劃，與上海兩個機場共同打造長三角世界級機場群的核心機場。”另外，蕭山機場也將著力推進重大項目建設，盡快啟動新國際航站樓和機場綜合交通中心建設項目，爭取與機場地鐵同步建成；組織實施T1航站樓改造，加快推進L滑行道建設等其他重大工程項目。

    面向全球的區(qū)域性航空樞紐，其中一個重要指標就是航空資源。今后，示范區(qū)將做大做強國航、廈航、圓通等基地航空公司，培育壯大長龍等地方航空公司，積極吸引其他航空公司建立基地，構(gòu)建通達五大洲的航線網(wǎng)絡格局。

    在體制機制創(chuàng)新方面，示范區(qū)將爭取航權開放。比如，加快增開國際航線，增加杭州與國外城市之間的第三、第四航權，增加經(jīng)停杭州的第五航權，支持國際航空公司增加至杭州的中遠程航班，支持更多的國內(nèi)航空公司新開通杭州始發(fā)的國際航班。積極爭取擴大航空貨運航權開放，鼓勵中外航空公司經(jīng)營往返杭州的國際貨運航線。

    特色：多方共建“機場的城市”

    國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)也將成為助力蕭山騰飛的新動力。

    蕭山區(qū)第十五次黨代會提出，蕭山要堅持“三大主線”、推進全域城市化、區(qū)域一體化、城市國際化“三化聯(lián)動”，加快形成以中心城區(qū)為核心，東部航空都市區(qū)、南部旅游生態(tài)區(qū)為兩翼的空間布局架構(gòu)，打造彰顯國際范的大都市新城區(qū)。其中，東部航空都市區(qū)就是蕭山國際化騰飛的一只翅膀，將以打造城市新門戶為目標，以虹橋樞紐為樣板，依托蕭山國際機場，建設綜合交通樞紐，推動空港新城和瓜瀝小城市一體化發(fā)展。

    年初，蕭山區(qū)與浙江省機場集團召開聯(lián)席會議，簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，標志著雙方合作向縱深推進，以及“優(yōu)勢互補，形成合力，共同打造臨空經(jīng)濟”這一格局的真正確立，雙方將努力把蕭山國際機場建設成為“長三角世界級機場群核心機場”，共同打造國內(nèi)一流航空都市區(qū)。

    此次合作最大的亮點，在于雙方組建臨空經(jīng)濟開發(fā)公司，作為“示范區(qū)”建設開發(fā)的投融資平臺、土地開發(fā)及產(chǎn)業(yè)開發(fā)主體。蕭山區(qū)負責人表示，具體包括四個“共”，即資源共享、設施共建、產(chǎn)業(yè)共興、機制共商。

    這一點在國家發(fā)改委的“復函”中也有提及，即“一體開發(fā)，協(xié)同共建”。具體而言，就是創(chuàng)新示范區(qū)管理體制，打破行政區(qū)劃和行政管理的局限，有效整合省、市、區(qū)、鎮(zhèn)街、機場公司的資源和力量，統(tǒng)籌推進規(guī)劃共繪、配套共建、項目共招、產(chǎn)業(yè)共興、利益共享，推動區(qū)域聯(lián)合開發(fā)、協(xié)同發(fā)展。據(jù)了解，該合資公司預計今年三季度將正式注冊成立。

    據(jù)悉，示范區(qū)將形成“一心一軸五區(qū)”的總體布局框架。其中，“一心”是蕭山國際機場，“一軸”是空港經(jīng)濟發(fā)展軸，“五區(qū)”是航空港區(qū)、臨空現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)、臨空先進制造區(qū)、城市功能區(qū)、生態(tài)功能區(qū)。

    除了大力引進國內(nèi)外航空公司總部、地區(qū)總部、運營中心以及引進航空儀器、精密航空軸承等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)之外，示范區(qū)還將大力發(fā)展航空會展，舉辦大型航展，打造區(qū)域性臨空會展中心；加快推進保稅物流中心升級為綜合保稅區(qū)；建立飛行培訓基地；發(fā)展臨空旅游，建設航空科技博覽城、南陽觀潮城，推進航塢山、昭東水鄉(xiāng)、休閑農(nóng)莊等區(qū)域和產(chǎn)品開發(fā)……

    近年來，示范區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)的基礎也日益堅實，以中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、蕭山國家現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設為契機，大力發(fā)展以跨境電商、臨空物流、臨空高端制造等為特色的臨空產(chǎn)業(yè)。目前，已入駐國航浙江分公司、廈門航空杭州分公司、浙江長龍航空公司、圓通貨運航空等四大基地航空公司；建有中國（杭州）跨境電子商務實驗區(qū)·空港園區(qū)和保稅物流中心（B型），聯(lián)邦快遞、順豐速運、圓通速遞等物流企業(yè)相繼入駐；集聚了中車軌道、中車電氣等一批高端制造企業(yè)。（原標題：杭州獲批國家臨空經(jīng)濟示范區(qū) 駐蕭山記者：方亮）