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    作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)集聚程度最高的城市化地區(qū)，長(zhǎng)三角以僅占全國(guó)2.1%的國(guó)土面積，集中了全國(guó)20%的經(jīng)濟(jì)總量，被視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。5月11日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)長(zhǎng)三角城市群確立了更高的定位。

    杭州都市圈是長(zhǎng)三角城市群重要的組成部分，余杭作為其中一員“大將”，一直以宏大布局、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光審視自身發(fā)展，以標(biāo)桿要求和綜合貢獻(xiàn)度來(lái)衡量區(qū)域使命。

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2015年，余杭各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位列全省同類(lèi)區(qū)（縣、市）前列，其中全區(qū)生產(chǎn)總值超1200億元，增長(zhǎng)11%，為杭州一舉成為全國(guó)第十個(gè)GDP總量跨越萬(wàn)億元的城市做出巨大貢獻(xiàn)。不謀全局者，無(wú)以成一域，值得注意的是，從縣域經(jīng)濟(jì)向都市經(jīng)濟(jì)進(jìn)階的余杭，對(duì)自身發(fā)展和區(qū)域使命有著更高的要求。

    結(jié)合省委十三屆九次全會(huì)精神，最近，余杭從“科創(chuàng)大走廊”和“交通大基建”兩個(gè)層面部署了兩項(xiàng)大動(dòng)作，目的是為了再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、打開(kāi)發(fā)展大格局，在杭州都市圈中“突圍”——變跟跑為領(lǐng)跑。

    “打個(gè)比方，大走廊建設(shè)相當(dāng)于強(qiáng)健余杭的‘心臟’（引擎），大交通建設(shè)相當(dāng)于打通余杭的‘血脈’（經(jīng)絡(luò)）。”市委常委、余杭區(qū)委書(shū)記徐文光用了一個(gè)形象的比喻來(lái)說(shuō)明項(xiàng)目的重要性。

    ——聚焦重點(diǎn)再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)：
    打造杭州城西科創(chuàng)大走廊 這是一條通往“硅谷之路”

    都市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)首要特征是：“小身材、大能量”。而究其本質(zhì)，則是一個(gè)產(chǎn)、城、人、文協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，才能最終承擔(dān)“極核”的功能。硅谷就是其中最負(fù)盛名的標(biāo)志性城市。

    著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾說(shuō)過(guò)：“杭州是中國(guó)最有可能成為硅谷的城市。”打造“杭州硅谷”，路在何方？帶著這個(gè)問(wèn)題，去年9月，余杭黨政負(fù)責(zé)人專(zhuān)程赴硅谷進(jìn)行了考察。

    “走進(jìn)硅谷，給人的整體印象是，在這里沒(méi)有擁堵的交通、沒(méi)有密集的高樓、沒(méi)有霧霾的困擾，在這里大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、居民社區(qū)融合無(wú)間，在這里有激發(fā)創(chuàng)新熱情、啟迪創(chuàng)新思路的文化氣息和生活韻味，在這里真正實(shí)現(xiàn)了自由徜徉于山水之間、自由徘徊在出世與入世之間。這一切都告訴我們：硅谷不是‘一天’建成的，更不是自由放任‘野蠻’生長(zhǎng)出來(lái)的，而是由正確的發(fā)展理念、明確的發(fā)展定位、清晰的戰(zhàn)略謀劃奠定的。”

    硅谷之行激發(fā)頭腦風(fēng)暴，最終，一份打造杭州城西科創(chuàng)大走廊的戰(zhàn)略性建議上報(bào)至省市各級(jí)部門(mén)，引起了省委的高度關(guān)注。2015年年末出臺(tái)的《浙江省“十三五”規(guī)劃建議》指出，未來(lái)五年，全省要打造浙江硅谷，集聚人才、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其中，建設(shè)城西科創(chuàng)大走廊被列為是必須干成的頭等大事。

    杭州城西科創(chuàng)大走廊以文一西路、市域鐵路杭臨線為交通主軸線，東起浙江大學(xué)紫金港校區(qū)，經(jīng)未來(lái)科技城、青山湖科技城，西至浙江農(nóng)林大學(xué)，總面積178平方公里，相當(dāng)大一部分區(qū)域在余杭區(qū)。城西科創(chuàng)大走廊的建設(shè)，不僅是余杭發(fā)展的一個(gè)歷史契機(jī)，也是杭州市、浙江省創(chuàng)新大發(fā)展的主引擎，目標(biāo)是力爭(zhēng)打造國(guó)際水準(zhǔn)的創(chuàng)新共同體、國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新策源地。

    今年5月，杭州市發(fā)改委編制《城西科創(chuàng)大走廊規(guī)劃（征求意見(jiàn)建議稿）》，空間布局上提出要構(gòu)建“一心、兩城、多鎮(zhèn)”的形態(tài)結(jié)構(gòu)，余杭各相關(guān)部門(mén)也在認(rèn)真研究并商討圍繞四大關(guān)鍵詞協(xié)同發(fā)力，助推落地。

    首先是小鎮(zhèn)，建一批小鎮(zhèn)，即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)，這是科創(chuàng)大走廊的承載空間，是“大孵化器”、“大加速器”的聚合體。余杭的夢(mèng)想小鎮(zhèn)僅僅是個(gè)開(kāi)端，未來(lái)會(huì)在科創(chuàng)大走廊布局建設(shè)一批夢(mèng)想小鎮(zhèn)式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)。

    其次是大學(xué)。建一流大學(xué)，按照世界一流大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，引入民營(yíng)力量，建設(shè)一所杭州國(guó)際創(chuàng)新大學(xué)，與浙大、浙工大等周邊高校一起全面服務(wù)于科創(chuàng)大走廊建設(shè)。

    再者是體系。建一套體系，借鑒舊金山灣區(qū)委員會(huì)模式，由政府、企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等共同組建杭州城西科創(chuàng)大走廊委員會(huì)，作為科創(chuàng)大走廊的市場(chǎng)化主體，以人才、資本為紐帶，統(tǒng)籌發(fā)展，形成“政產(chǎn)學(xué)研用資介”各類(lèi)創(chuàng)新主體有效互動(dòng)、各類(lèi)創(chuàng)新資源相互支撐的協(xié)同創(chuàng)新體系。

    最后是窗口。建一個(gè)窗口，比方說(shuō)強(qiáng)化現(xiàn)有未來(lái)科技城灣區(qū)辦事處的功能，深耕硅谷資源，全面加強(qiáng)與灣區(qū)委員會(huì)的戰(zhàn)略合作，打造世界了解浙江、了解杭州、尋求合作的重要窗口。通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”兩條腿走路，服務(wù)本地企業(yè)參與資源全球化配置。

    在這個(gè)過(guò)程中，余杭將在內(nèi)部打通“空間、配套、產(chǎn)業(yè)、政策、招商”5大體系，完成“摸清家底、明確定位、完善配套、聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)供給”5項(xiàng)任務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)層級(jí)、梯度輻射，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)體系，使未來(lái)科技城借科創(chuàng)大走廊建設(shè)，成為產(chǎn)業(yè)余杭發(fā)展的最重要增長(zhǎng)極。

    余杭“謀”、“供”、“合”再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，謀劃的是戰(zhàn)略、供給的是制度、整合的是資源，最終做強(qiáng)的是區(qū)域引領(lǐng)的動(dòng)能，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)，是產(chǎn)城人文融合的大環(huán)境。

    ——精準(zhǔn)供給打開(kāi)發(fā)展大格局：
    “十三五”期間計(jì)劃投入千億 余杭要全面打通連接主城的快速路網(wǎng)

    從2016年初開(kāi)始，杭州將在城西建新火車(chē)站的消息傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，最近，這事終于定了。

    杭州西站擇址余杭區(qū)倉(cāng)前街道，這個(gè)杭州大城西范圍內(nèi)首個(gè)有全省意義的交通樞紐，往南連接杭（州）義（烏）溫（州）高鐵，北接商合杭鐵路（就是向西合肥再向北南京方向），計(jì)劃五年建成，大致范圍在倉(cāng)前東西大道（320國(guó)道）西沿線附近的區(qū)塊。此外，杭州到上海將新建第二條高鐵線——滬杭城際鐵路，也將引入到這個(gè)杭州西站。

    交通的互聯(lián)互通，將為杭州都市經(jīng)濟(jì)圈融入長(zhǎng)三角城市群打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，交通作為基礎(chǔ)配套也關(guān)系著民生福祉和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而著眼余杭與主城以及周邊區(qū)域的交通現(xiàn)況，交通方面的“短板”也不少。

    就在今年年初，余杭區(qū)住建部門(mén)專(zhuān)門(mén)做了一個(gè)調(diào)研，文中指出，杭州市已建快速路只延伸至余杭區(qū)邊緣地帶，未深入城市核心區(qū)。相比同等級(jí)城區(qū)，快速路對(duì)余杭區(qū)的輻射和銜接不足，快速路實(shí)施進(jìn)度較為滯后。其中臨平創(chuàng)業(yè)城快速路實(shí)施率僅為7%，遠(yuǎn)落后于下沙副城（49%）和江南副城（48%）。臨平創(chuàng)業(yè)城、未來(lái)科技城、良渚文化城這三城三鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)城市道路未能與都市圈內(nèi)國(guó)省道、高速公路形成良好轉(zhuǎn)換銜接體系，成為制約“走出去、引進(jìn)來(lái)”的重大瓶頸。

    為進(jìn)一步與杭州都市圈融合發(fā)展，余杭著力補(bǔ)齊“大交通”短板，打開(kāi)大發(fā)展格局，“十三五”期間計(jì)劃投入千億元，全面打通連接主城的快速路網(wǎng)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市快速路系統(tǒng)與國(guó)省道、高速公路無(wú)縫銜接，促進(jìn)人才和資源要素等更加便捷、更加高效地在全區(qū)乃至更大范圍內(nèi)流動(dòng)。

    在軌道交通方面，總投資350億元，重點(diǎn)實(shí)施地鐵1號(hào)線北沿、2號(hào)線、3號(hào)線、4號(hào)線、5號(hào)線、10號(hào)線余杭段，杭臨城軌余杭段，未來(lái)科技城有軌電車(chē)等項(xiàng)目。

    在道路交通方面，總投資710億元，重點(diǎn)實(shí)施投資80億元總長(zhǎng)29.1公里的東湖快速路余杭段、石大快速路余杭段、臨平320國(guó)道快速路、臨平環(huán)線快速路‘三路一環(huán)’項(xiàng)目，打開(kāi)臨平副城融入主城的門(mén)戶；實(shí)施投資80億元總長(zhǎng)35.7公里的“三城三鎮(zhèn)”快速連接線，打通余杭東中西產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、要素互通的大通道。

    作為補(bǔ)齊交通短板的區(qū)內(nèi)首個(gè)重量級(jí)舉措，5月中旬，余杭方面對(duì)臨平創(chuàng)業(yè)城“三路一環(huán)”（秋石快速路余杭段、石大快速路余杭段、東湖快速路余杭段、臨平環(huán)線快速路）建設(shè)方案，展開(kāi)研究討論。若各項(xiàng)前期工作順利的話，預(yù)計(jì)“三路一環(huán)”將在今年年底開(kāi)工建設(shè)，這也意味著破題臨平交通“孤島”困局已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

    “三路一環(huán)”中秋石快速路余杭段，將做優(yōu)臨平周邊地區(qū)進(jìn)出杭州主城區(qū)出行條件，完善杭州北部、余杭區(qū)中東部路網(wǎng)布局；石大快速路余杭段將成為臨平副城聯(lián)系杭州主城區(qū)以及聯(lián)系未來(lái)科技城、良渚組團(tuán)及城東、城西高鐵站的最便捷通道之一；東湖快速路余杭段未來(lái)會(huì)是溝通杭州主城、下沙副城、江南副城、大江東以及蕭山機(jī)場(chǎng)最直接、最便捷的通道。

    而臨平環(huán)線快速路“一環(huán)串三路”，連接起320國(guó)道、世紀(jì)大道以及東湖路快速路三條放射向的快速通道，初步形成臨平快速路網(wǎng)體系，打通臨平副城南北向交通大動(dòng)脈，實(shí)現(xiàn)臨平老城、臨平新城、余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之間的有效聯(lián)系。

    “先把‘三路一環(huán)’打通，今后再將‘三城三鎮(zhèn)’相互聯(lián)系的路網(wǎng)打通，打破制約發(fā)展的交通瓶頸”。正如市委常委、余杭區(qū)委書(shū)記徐文光所言，只有提升臨平在杭州大都市圈綜合交通體系中的地位，方能讓百姓實(shí)實(shí)在在地感受到臨平與其他城區(qū)距離的拉近。（原標(biāo)題：余杭爭(zhēng)當(dāng)都市經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)跑者” 記者：王麗娟）