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    大江東興則杭州興，大江東強(qiáng)則杭州強(qiáng)。

    作為杭州騰飛的東翼、杭州騰飛的主引擎、杭州騰飛的主平臺、杭州騰飛的后花園，大江東將實(shí)施“再造一個杭州工業(yè)、再造一個杭州新城”的杭州戰(zhàn)略。自2014年8月大江東體制調(diào)整以來，一向勇于爭先的大江東再次揚(yáng)帆起航。

    在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”、“工業(yè)4.0”、“中國制造2025”的大背景下，杭州大力推進(jìn)“智慧杭州”建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，市委市政府再次圈點(diǎn)大江東，委以這座產(chǎn)業(yè)新城新的歷史使命，大江東既是杭州智慧制造新高地，又擁有繼濱江高新區(qū)之后杭州市的第二個國家級“高新區(qū)”。明日的大江東將會成為一座集智慧和生態(tài)為一體的魅力之城。

    經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，大江東的發(fā)展如何體現(xiàn)“杭州戰(zhàn)略”、“浙江戰(zhàn)略”則顯得更具戰(zhàn)略性。大江東需再出發(fā)，其城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)選擇等都需要戰(zhàn)略思考。

    一張藍(lán)圖繪到底�？梢哉f，大江東的戰(zhàn)略規(guī)劃，直接決定著杭州今后10到20年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市結(jié)構(gòu)。因此，編制大江東戰(zhàn)略規(guī)劃對杭州來說有著戰(zhàn)略意義。為此大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會開展了新一輪規(guī)劃編制工作，在規(guī)劃范圍、發(fā)展理念、功能定位、規(guī)模容量、空間布局、交通銜接、產(chǎn)業(yè)整合、生態(tài)保護(hù)等各方面進(jìn)行優(yōu)化、完善。

    2014年10月，大江東管委會面向國內(nèi)外公開征集大江東戰(zhàn)略規(guī)劃方案。5家國內(nèi)外知名的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參加了方案征集。

    2014年11月3日和4日，召開有規(guī)劃界知名專家李曉江、張京祥、崔功豪等參加的研討會，就大江東城市定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)選擇等多項(xiàng)戰(zhàn)略問題進(jìn)行深度交流探討。

    2015年1月13日，大江東戰(zhàn)略規(guī)劃方案評選會在杭州舉行，對大江東的規(guī)劃定位、用地規(guī)模、空間布局、核心區(qū)位置等做了研討，最終兩方案入圍。

    2015年3月18日，大江東管委會面向全球發(fā)布中心區(qū)概念規(guī)劃及核心區(qū)城市設(shè)計(jì)方案征集公告，這意味著大江東核心區(qū)將從一張規(guī)劃白紙變得立體起來。根據(jù)公告，大江東中心區(qū)范圍北至江東一路，東至頭蓬快速路，南至艮山東路，西至靖江路，用地面積約18平方公里。在中心區(qū)范圍內(nèi)選址城市核心區(qū)，面積在5到6平方公里（含2平方公里水域面積），江東大道南北兩側(cè)布置。

    2015年6月30日，大江東中心區(qū)概念規(guī)劃和核心區(qū)城市設(shè)計(jì)方案征集評選會在杭州舉行，在聽取6家設(shè)計(jì)單位方案詳細(xì)匯報(bào)和現(xiàn)場答辯后，專家組遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的評選原則，從定位的準(zhǔn)確性、理念的創(chuàng)新性、實(shí)施的可行性等多方面考慮，中規(guī)院上海分院和浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院提交的兩項(xiàng)方案最終入圍。下一階段，優(yōu)選單位將在吸收其他幾個方案優(yōu)點(diǎn)及專家綜合意見的基礎(chǔ)上深化完善，最終完成大江東中心區(qū)概念規(guī)劃和核心區(qū)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃方案編制。

    入圍方案一：風(fēng)車之城  智慧之谷

    整個核心區(qū)的總體結(jié)構(gòu)是，一谷三島三園。

    “谷”指的是中央智慧谷，是分布在大江東中心區(qū)東南西北的老東湖、新東湖、康體湖、養(yǎng)生湖等四個小湖泊共同組成的呈帶狀的“多彩綠谷”。其中具體的城市元素包括休閑購物商街、水濱音樂廳、風(fēng)情文化聚落等。
 
   “島”指的是由中央智慧谷串聯(lián)起來的三座島嶼，智匯綠島、科技藍(lán)島、商務(wù)紅島。

    “園”指的是在核心區(qū)布局的三座主題公園，休閑體育公園、濱湖文化公園和生態(tài)濕地公園。

    以中央智慧谷為圓心，以“三島”為三翼，以“三園”為外圍，從空中俯瞰，鑲嵌在中央智慧谷周邊的“三島”和“三園”正好組合成“風(fēng)車”的形狀。

    根據(jù)規(guī)劃方案，北翼的智匯綠島以創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新展示、創(chuàng)新交流功能為主體。西翼的科技藍(lán)島以文化會展酒店功能為主體。東翼的商務(wù)紅島以商務(wù)辦公及特色商業(yè)功能為主體。

    因此，該核心區(qū)設(shè)計(jì)方案的核心理念就是“三翼聚心”。

    核心區(qū)外圍，還環(huán)繞著三個主題生活區(qū)和一個創(chuàng)新研發(fā)區(qū)。以國際學(xué)校帶動的人文品質(zhì)板塊、以康體健身項(xiàng)目帶動的樂活宜居區(qū)，以醫(yī)療養(yǎng)生項(xiàng)目帶動的度假休閑區(qū)，以及東北部智慧社區(qū)和創(chuàng)新園區(qū)共同構(gòu)成的創(chuàng)新研發(fā)區(qū)。

    核心區(qū)+三個主題生活區(qū)和一個創(chuàng)新研發(fā)區(qū)，被統(tǒng)稱為“一城四區(qū)”。

    有意思的是，“一城”和“四區(qū)”之間將通過四條江南杭韻風(fēng)情的休閑水街被串聯(lián)起來，形成“內(nèi)動外靜、內(nèi)聚外空”的獨(dú)特城市空間風(fēng)貌。

    該方案另一個值得期待的關(guān)注點(diǎn)，是沿著四個湖泊及其連接水系構(gòu)成的一條適合慢行的“樂活藍(lán)脈”。

    “藍(lán)脈”中可提供慢跑、劃船、自行車等多種綠色交通方式，還串聯(lián)起核心區(qū)周邊的休閑體育公園等四大主題公園，并最終形成核心區(qū)的慢行游覽系統(tǒng)，從而營造出一種“工作在景區(qū)、生活在景區(qū)”的魅力杭韻生活方式。

    中心區(qū)概念方案除了“空間布局”重要之外，交通方式更是規(guī)劃設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略核心。該方案在核心區(qū)布局了一個交通“支撐系統(tǒng)”，包括區(qū)域交通聯(lián)系、道路規(guī)劃、公共交通規(guī)劃和慢行系統(tǒng)規(guī)劃。

    值得一提的是公共交通，設(shè)計(jì)了城市軌道交通、有軌電車、常規(guī)巴士和水上公交等特色公共交通。尤其是城市軌道交通，方案在原有7號線和8號線的主方向上，調(diào)整具體線位，7號線和8號線在中心區(qū)形成樞紐節(jié)點(diǎn)。

    入圍方案二：串湖＋綠環(huán)

    跟入圍方案一同樣，該設(shè)計(jì)方案在空間布局上也非常注重水系的布局，提出“串湖+綠環(huán)”的設(shè)計(jì)概念。

    設(shè)計(jì)單位做過測算，同樣是1.5平方公里水域，如果是單一湖面，岸線長度大概5公里，但通過“串湖”的形式，可以提供11公里的岸線資源。這將為城市提供更加豐富的濱水岸線資源。

    因此，該設(shè)計(jì)方案從中心區(qū)北到南布局了三大湖，通慧湖、逸湖和匯隆湖。三大湖及其聯(lián)接水系共同構(gòu)成了該設(shè)計(jì)方案中最重要的景觀“中央綠環(huán)”。

    從空中俯瞰，“中央綠環(huán)”呈南北向矩形狀分布，把大江東中心區(qū)無形中劃為三大發(fā)展區(qū)塊，從北到南依次為生產(chǎn)服務(wù)與科研創(chuàng)新區(qū)、中央配套區(qū)和生活服務(wù)區(qū)。

    “中央綠環(huán)”也把周邊的研發(fā)辦公區(qū)、科研高教區(qū)、綜合居住區(qū)等“八片”有機(jī)連在一起。

    因此該設(shè)計(jì)方案的主題詞條，就是“串湖成環(huán)，筑城營園”。面向三大湖，城市商業(yè)、休閑、文化、體育、辦公等功能依湖而設(shè)，面湖展開，形成湖、景、城相依的新城中心風(fēng)貌。

    在城市功能布局上，該方案的核心思想是“兩軸串五心”。

    “兩軸”就是沿地鐵7號線和8號線兩條發(fā)展軸。

    “五心”就是以TOD形式圍繞地鐵站點(diǎn)進(jìn)行綜合開發(fā)而形成的一個TBD科技商務(wù)核心和四個次一級TOD中心。“五心”將沿著兩條地鐵軸線有機(jī)生長、緊湊開發(fā)。

    其中，TBD科技商務(wù)核心包括三大綜合體，沿江東大道依次布局智慧谷、城市之心和城市T臺。

    智慧谷，將是創(chuàng)造大江東智慧未來的科技水城，集科技研發(fā)、展覽、傳媒、總部辦公以及商務(wù)商業(yè)于一體，將作為江東大道重要的景觀節(jié)點(diǎn)。

    城市之心，將布局五星級酒店、高檔會議、商務(wù)休閑、人才公寓等功能，為智慧谷和城市T臺提供高端配套。

    城市T臺，是以軌道交通為核心打造未來大江東高端科技服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)園、商業(yè)金融辦公的核心區(qū)域，同時沿水岸以城市T臺的形式布置娛樂休閑、文化展示、公共服務(wù)等城市職能，創(chuàng)造一個混合活力的商務(wù)辦公中心。

    【專家建言】

    “杭州并不是只有一個城市副中心，我們在城市設(shè)計(jì)時，最關(guān)鍵的問題就是如何有活力能吸引人來，這里是成片的平原，又該如何形成個性的特點(diǎn)。當(dāng)然，城市副中心，并非一定要長得像城市的核心區(qū)一樣才有生存的可能性，并非要高屋林立才能解決開發(fā)強(qiáng)度的問題。因此我就關(guān)注城市公共空間問題，就是說人在這個城市當(dāng)中是一種什么形態(tài)來感受這個城市，來使用這個城市是非常關(guān)鍵。另外，核心區(qū)域里面做多少規(guī)模，辦公包括住、商、混合區(qū)綜合的，到底是一個什么樣的比例關(guān)系，在下一步要更進(jìn)一步仔細(xì)研究。還有水和防洪之間的關(guān)系，怎么實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)想，下一步也需要進(jìn)一步完善。”
    ——胡越 中國建筑設(shè)計(jì)大師 北京建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司總建筑師

    “大江東這個區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)，它是一個極其艱難的選擇，甚至在上海也幾乎找不到非常確切的手段。因?yàn)樗�在我們這個階段我們想迅速見效，但是事實(shí)上它是十年、二十年的事情，今天我們在謀劃、在想象20年以后的圖景，所以很多我們在想的事情和做的事情是時空錯位的。但有一點(diǎn)必須考慮，那就是城市項(xiàng)目規(guī)劃一定要與這個區(qū)域最近幾年的城市項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合在一起，若是能在前期湊在一起，那就是形成人氣的重要抓手。還有，我們這個地區(qū)除了湖的形狀有特色以外，我們還有什么特色？比如圍墾、比如錢塘江精神，那么怎么具體落實(shí)到城市的特色當(dāng)中去。我就非常關(guān)注南沙大堤，建議這條圍墾大堤可以變成一條文化堤，展示大江東的文化底蘊(yùn)。”
    ——匡曉明 上海同濟(jì)大學(xué)教授、同濟(jì)規(guī)劃院二所及生態(tài)研究所所長

    “我覺得有幾個問題要強(qiáng)調(diào)一下：第一，作為杭州的副中心，大江東的中心區(qū)應(yīng)該有多大，應(yīng)該承擔(dān)什么功能，應(yīng)該呈現(xiàn)什么特點(diǎn)，這需要進(jìn)一步明確。第二，中心區(qū)里哪些是成熟區(qū)塊、哪些需要保護(hù)起來，這些現(xiàn)狀也需要進(jìn)一步明確。第三，中心區(qū)的支撐性如何體現(xiàn)，比如交通、比如湖泊景觀系統(tǒng)等等。第四，設(shè)計(jì)方案里提到環(huán)湖發(fā)展的概念，但到底怎么做，可能還要做一個模式，同時也要預(yù)測未來，因?yàn)槲磥頃�很有多種可能性，因此對未來預(yù)留的東西，也應(yīng)該要留有空間。另外，近期的項(xiàng)目相對要集中一點(diǎn)，而不是絕對集中，相對集中，要帶動周邊的發(fā)展，要有一個帶動的作用。”
    ——陽建強(qiáng) 東南大學(xué)城市規(guī)劃系主任

    “到‘十三五”期間，大江東的軌道交通可能就要投資下去，那么7號軌道線的線位需要怎么調(diào)整，車站需要怎么調(diào)整，這都是我們現(xiàn)在概念規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)階段用地和空間需要所遇到的最好機(jī)遇，現(xiàn)在不改，國家發(fā)改委批了以后難改了。如果從客源線來講，大江東427平方公里區(qū)域在不止7號線、8號線，可能還有一條9號線，因此在這方面，我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案需要再花一點(diǎn)心思。另外，我們這里有特色的空間形態(tài)到底怎么來做？對應(yīng)的交通和它相配，這是下一步也要考慮的事情。”
    ——陸錫明 上海市城市綜合交通規(guī)劃研究所所長、中國城市規(guī)劃學(xué)會交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會副主任

    “大江東首先是開發(fā)區(qū)，先由工業(yè)化再逐步過渡到城市化，再到現(xiàn)代化，基本上沿著這三步走前進(jìn)。那么它的資源要素到底從哪里來，人口從哪里來，這是我們要回答的兩個問題，尤其概念規(guī)劃到這個階段、定量化分析的時候，這個必須要思考。”
    ——楊曉敏 蘇州工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃師

    “中心區(qū)的城市設(shè)計(jì)要特別關(guān)注人的因素。比如18平方公里的中心區(qū)，對應(yīng)的人口是什么樣的，這在后續(xù)的方案完善中要適當(dāng)做一些解讀。尤其是這些人口需要怎樣的設(shè)施，以及當(dāng)?shù)氐娜丝谟绕涫窃瓉斫值�、社區(qū)的人，怎樣從原來的生活方式、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變成新城的一部分。另外，如何吸引高端人口到這個地區(qū)，也需要解讀。因?yàn)槲艺J(rèn)為這些對人的就業(yè)、生活需求的研究，會導(dǎo)致不同的空間方案。”
    ——周舸 深圳市城際聯(lián)盟城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司總規(guī)劃師

    “下一步方案完善時，我們要對城市核心區(qū)的商業(yè)總量進(jìn)行分析，因?yàn)閷ι虡I(yè)商務(wù)總量判斷不一樣，方案也出現(xiàn)大的差別。”
    ——湯海孺 杭州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工程師

    【深化完善意見】

    1、進(jìn)一步完善功能定位，提升區(qū)域特色，重點(diǎn)加強(qiáng)水體、產(chǎn)業(yè)等特色研究。

    2、進(jìn)一步完善城市開發(fā)與道路網(wǎng)和地鐵等公共交通體系的關(guān)系，注重慢行系統(tǒng)的組織。

    3、進(jìn)一步研究各種功能的開發(fā)規(guī)模及比例關(guān)系，開發(fā)規(guī)模測算要留有彈性。

    4、充分考慮水系的景觀、防洪、排澇、調(diào)蓄、自凈的綜合問題。

    5、加強(qiáng)近期建設(shè)安排，近期項(xiàng)目宜相對集中，帶動周邊發(fā)展。