寧波大榭開發(fā)區(qū)：30.8平方公里小島書寫傳奇
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- 2014/6/4 9:10:00
寧波大榭，東海之濱的美麗小島，正經(jīng)歷著破繭化蝶的美麗嬗變。
從昔日漁燈點點、貧瘠落后的海島漁村，到如今碼頭林立、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的港口新城。自1993年3月成片開發(fā)以來，短短20余年，大榭人憑借銳意進取的決心和攻堅破難的勇氣，在這一方誕生傳奇的熱土上，鑄就了輝煌——
而今，當“中國夢”的鼓點響徹蒼穹，當之江大地全面深化改革，努力實踐“干好一三五、實現(xiàn)四翻番”戰(zhàn)略部署之際，作為新一輪改革大潮的先行者與弄潮兒，寧波大榭開發(fā)區(qū)乘勢揚帆，正向著浙江海洋經(jīng)濟標桿示范區(qū)和寧波改革開放先行先試區(qū)的目標奮力前進。
“以畝產(chǎn)論英雄” 大榭是一匹名副其實的矯健“黑馬”
大榭本島面積30.8平方公里，其中產(chǎn)業(yè)用地僅6.75平方公里，區(qū)域人口僅5萬人。單就地域面積和人口而言，大榭開發(fā)區(qū)僅相當于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，可大榭人卻在這有限的土地上，創(chuàng)造了奇跡：2011年，開發(fā)區(qū)公共財政預算收入就突破百億元大關(guān)，達到100.8億元，不僅成為浙江省第1個財政收入超百億的開發(fā)區(qū)，也成為全省單位面積投資規(guī)模和產(chǎn)出最高的區(qū)域之一；2013年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值184.1億元，工業(yè)總產(chǎn)值515億元。
將得天獨厚的深水岸線資源和經(jīng)濟區(qū)位條件，轉(zhuǎn)化成特色產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，這就是大榭人的智慧。在“以港興區(qū)、實業(yè)強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，截至目前，大榭已經(jīng)形成“臨港石化、港口物流、商貿(mào)服務”三大特色臨港支柱產(chǎn)業(yè)，并已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大集聚、大發(fā)展的良好態(tài)勢，投資強度更是高達710萬元/畝，位居全省前列，成為寧波三大石化產(chǎn)業(yè)基地之一、環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶石化產(chǎn)業(yè)重要組成部分、亞洲最大的液化石油氣倉儲中轉(zhuǎn)基地。
大榭以區(qū)區(qū)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積，神奇地貢獻了一個全國百強縣的產(chǎn)效能級，在“以畝產(chǎn)論英雄”的今天，大榭是名副其實的實踐者和引領(lǐng)者，更是令世人嘖嘖稱奇的一匹矯健“黑馬”。
世界“500強”企業(yè)爭相入駐 境內(nèi)外特大型企業(yè)紛至沓來
大榭堅持“主攻大企業(yè)、大集團”的發(fā)展策略，開發(fā)建設(shè)以來，一大批以中海油、中石油、中石化、煙臺萬華、三菱化學、韓國韓華、德國林德、香港招商國際、荷蘭思多而特、東華能源、香港利萬等世界“500強”和境內(nèi)外特大型企業(yè)紛紛入駐、投資創(chuàng)業(yè)，區(qū)區(qū)一個海島，卻魔法般地形成了特大型企業(yè)集聚集群發(fā)展、“黃金效益”盡情釋放的百家爭鳴局面，這就是大榭開發(fā)建設(shè)的經(jīng)典傳奇、發(fā)展內(nèi)核。
僅中海油大榭石化公司，2013年工業(yè)產(chǎn)值就達到250.6億元，稅收達到61.2億元，繳稅總量持續(xù)位居寧波全市前三位；寧波萬華工業(yè)園實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值171億元，稅收15.48億元，園區(qū)中龍頭企業(yè)萬華化學（寧波）有限公司去年還實現(xiàn)“銷售過百億、稅收超十億”的歷史性突破，成為大榭第2家產(chǎn)值超百億的特大型企業(yè)。
浙江省首個國際衛(wèi)生港口 原油占全國進口總量近10%
水深港闊，30萬噸級以上巨輪自由進出，這就是大榭開發(fā)建設(shè)最大的自然稟賦。大榭島四周環(huán)海，沿島海岸線總長26.14公里，其中深水岸線10.7公里，離岸不足百米水深即達20~30米以上，且常年不凍不淤，這樣的港口地理資源真可謂“天斧神工”。
作為寧波-舟山港重要組成部分，自2003年大榭口岸被批準為國家一類口岸對外開放以來，截至目前已開通了東南亞、俄羅斯遠東、美洲、澳洲等40余條國際國內(nèi)航線，大榭以“海納百川”的精神融入國際、走向世界；建成投用各類碼頭泊位40座，萬噸級以上碼頭泊位21座，其中寧波實華45萬噸原油碼頭是目前亞洲最大能接靠40萬噸級以上ULCC油輪的原油中轉(zhuǎn)碼頭；中石化原油中轉(zhuǎn)基地、中石油油品儲運基地、中海油信海油品倉儲中轉(zhuǎn)項目相繼建成投運，形成國內(nèi)“三桶油”齊聚大榭的可喜局面；大榭港區(qū)還是全國第5個、浙江省第1個國際衛(wèi)生港口。一座蔚為壯觀的現(xiàn)代化港口新城正巍然屹立于東海之濱，徐徐煥發(fā)神采。
2013年，大榭港口吞吐量突破7000萬噸大關(guān)，達到7530萬噸，其中集裝箱吞吐量達到219萬標箱；原油進口量達到2496.2萬噸，占到全國進口總量的近10%，進口油品分別來自中東、非洲、南美、東歐等28個國家和地區(qū)，種類達到55個；今年1~4月，大榭進出口總額更是達到9.87億美元，同比增長145.1%。展望未來，大榭正向“億噸東方大港”昂首邁進。
一座“海上花園城市”
全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到348天
走進大榭島，這里海風陣陣、鳥語花香，舒適宜人的自然環(huán)境，令人嘖嘖稱奇。“既要金山銀山，也要綠水青山”，正是執(zhí)著于這樣的理念，大榭開發(fā)區(qū)在大力發(fā)展臨港工業(yè)的同時，高度重視生態(tài)環(huán)保工作的協(xié)同推進。
全區(qū)森林覆蓋率達到39.6%，綠地率達到31.78%；人均公園綠地達到9平方米，區(qū)域空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到95.3%，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到348天，主要環(huán)境指標持續(xù)優(yōu)于全市乃至全省總體水平。一座“山、水、林、園、城”交融一體，舒適和諧、優(yōu)美宜人的“海上花園城市”正生機勃勃地呈現(xiàn)在世人面前。
發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟是大榭的“大手筆”、“金名片”。其中特別值得一提的是寧波萬華循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，該園區(qū)已經(jīng)成為“全國工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟重大示范工程”，浙江省僅此一家，園區(qū)內(nèi)寧波萬華、韓華化學、德國林德、東港電化等10余家大型龍頭企業(yè)，通過引進上下游項目及配套企業(yè)，建立了比較完善的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，形成了“資源—廢棄物—再生資源”的良性環(huán)狀循環(huán)，不僅大大節(jié)省了企業(yè)經(jīng)營成本，而且有效降低了污染物排放，成為全省大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟的樣板。該園區(qū)還成為全球規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最合理、能耗最低、最具競爭力的MDI生產(chǎn)園區(qū)，MDI開發(fā)及產(chǎn)業(yè)項目被評為“國家科技進步一等獎”，這使中國成為繼德、美、日之后第4個擁有該技術(shù)的國家，并在全球掌握較強的話語權(quán)和定價權(quán)，成為我國民族工業(yè)的發(fā)展典范。
今年以來，大榭積極響應省委、省政府號召，盡心竭力做大做精“五水共治”這篇大文章，計劃3年內(nèi)投入3.51億元專項財政資金，其中還專門斥資5000萬元啟動工業(yè)污水提標改造工程。不僅如此，20多年來，大榭還累計投入7.5億元實施五大煙氣脫硫工程和69項節(jié)能技改工程，累計造林面積超過8000畝、扶育幼林數(shù)萬畝……
“大部制、扁平化、高效率”
全區(qū)僅10個機關(guān)部門
2012年7月，大榭管理體制進行重大調(diào)整，開發(fā)建設(shè)主體由中信集團調(diào)整為寧波市政府。體制調(diào)整后，大榭新一屆領(lǐng)導班子繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行“小政府”理念，持續(xù)深化“大部制、扁平化、高效率”的機構(gòu)改革，相關(guān)職能部門合署辦公，按實際需要設(shè)定配置人員編制，如大榭安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)局，對口寧波市安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)三大局；大榭規(guī)劃建設(shè)局，對口寧波市規(guī)劃、城鄉(xiāng)建委、城市管理、房地產(chǎn)管理、市政養(yǎng)護等局辦；大榭社會發(fā)展保障局，對口寧波市社保、教育、醫(yī)療等局辦。
目前，全區(qū)僅有10個機關(guān)部門，正式編制干部僅271人，真正實現(xiàn)了機構(gòu)精簡、人員精干、高效運轉(zhuǎn)的目標，切實吻合了國家大部制行政管理體制改革的大方向。這也是大榭開發(fā)建設(shè)為何能“一騎絕塵”的重要原因之一。
“三五計劃”出爐實施
再造一個“新大榭”豪情滿懷
“高位出發(fā)、再造傳奇”，這是大榭新一屆領(lǐng)導班子給自己定下的宏偉目標。
目前，大榭“三年攻堅、五年倍增”行動計劃藍圖已全面付諸實施。“三五計劃”提出了“爭創(chuàng)浙江海洋經(jīng)濟標桿示范區(qū)和寧波改革開放先行先試區(qū)”，明確了“建成國際一流的臨港產(chǎn)業(yè)基地、國家能源中轉(zhuǎn)基地和長三角區(qū)域重要的大宗商品國際貿(mào)易基地”的“兩區(qū)三基地”發(fā)展定位。到2017年，主要經(jīng)濟指標要實現(xiàn)翻倍增長，力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值400億元，工業(yè)總產(chǎn)值1200億元，現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)收入1200億元，公共財政預算收入200億元，完成港口貨物吞吐量1億噸；著力打造兩大千億產(chǎn)業(yè)集群、四大百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)、20家十億級龍頭企業(yè)。
為支撐“三五計劃”目標順利實現(xiàn)，今后2~3年，大榭將繼續(xù)展現(xiàn)投資大手筆，再有近400億元產(chǎn)值的嶄新重大項目落地投產(chǎn)。如總投資134億元的中海油大榭石化三期項目，已于2012年底開工建設(shè)，計劃于2015年全面建成，建成達產(chǎn)后，大榭石化的營業(yè)總收入將達到450億元，凈利潤可達29億元，稅收可達110億元；總投資53億元的東華能源�；椖�，計劃于2015年上半年中交試運行，達產(chǎn)后預計可實現(xiàn)年產(chǎn)值105.8億元，實現(xiàn)稅收18.8億元；總投資100億元的華泰盛富200萬噸渣油加氫及尾氣綜合利用項目，建成達產(chǎn)后預計可實現(xiàn)銷售收入約150億元，上繳各項稅收合計約20億元……
2014年，開發(fā)區(qū)共排定建設(shè)項目59個，其中新開工項目34個，項目計劃投資280.5億元。
“發(fā)展成果，全面共享”，在大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的同時，大榭還全面推進各項民生工程。其中總投資逾1億元的最大文化設(shè)施大榭劇院已投入運行，共有座位1138個，建設(shè)檔次僅次于寧波大劇院；大榭醫(yī)院與浙大一院開展深度合作，百姓不出海島就能享受省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源；圖書館、游泳館、濱海公園、老小區(qū)改造等一批民生工程也正扎實推進……
20年篳路藍縷、櫛風沐雨，大榭神奇般地書寫了一部從無到有、從小到大、從強到精的傳奇故事。
千帆競發(fā)、百舸爭流。20年后的今天，大榭人正躊躇滿志、整裝待發(fā)，向著世界一流港口經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)的偉大愿景敢闖敢試、昂首邁進！
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- 來源：浙江日報