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    在杭州灣跨海大橋南岸，大地朝海那邊劃出了一道美麗的弧線。在這道弧線最張揚(yáng)處，有塊被稱為“唐涂宋土”的土地。2010年2月23日，在整合原慈溪出口加工區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，寧波杭州灣新區(qū)掛牌成立，開(kāi)啟了一個(gè)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)向國(guó)際化新城巨變的征程。

　　新區(qū)掛牌三年，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資340多億元；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目127個(gè)，總投資近700億元，接近前10年總和的2倍，其中超億元項(xiàng)目84個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)投資的項(xiàng)目12個(gè)。在2011年全省14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合考評(píng)中，新區(qū)名列榜首。去年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)15%，用電增量占全市增量的一半；地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值比2009年翻番，財(cái)政收入是3年前的3倍。

　　前不久，這里又有包括美高梅、華強(qiáng)兩大文化休閑度假項(xiàng)目和吉利動(dòng)力總成及吉利—沃爾沃中國(guó)設(shè)計(jì)及試驗(yàn)中心在內(nèi)的十大項(xiàng)目集中簽約開(kāi)工，國(guó)際化新城建設(shè)再次提速。

　　平地起新城
　　新區(qū)，新在理念，產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)：新瓶不能裝舊酒

　　“浙江省14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一”，“全省9大海洋經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)之一”，“寧波北翼國(guó)際化新城區(qū)”，“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新基地”……3年前，新生的杭州灣新區(qū)被省、市兩級(jí)寄予了厚望。

　　時(shí)任市委副書(shū)記、杭州灣新區(qū)管委會(huì)黨工委書(shū)記陳新提出，新區(qū)要“一年一個(gè)樣，三年大變樣”。

　　面對(duì)國(guó)內(nèi)外新城、新區(qū)開(kāi)發(fā)的種種問(wèn)題，新區(qū)如何選擇前進(jìn)的方向？城市的靈魂在哪里？時(shí)任市委常委、杭州灣新區(qū)管委會(huì)黨工委書(shū)記周江勇說(shuō)：“既然叫新區(qū)，就不能新瓶裝舊酒，就不能機(jī)械地走老路，要讓新區(qū)在開(kāi)發(fā)理念、模式上真正體現(xiàn)‘新’字。”

　　新區(qū)一開(kāi)始就選擇了一個(gè)更宏觀的視角和更高的起點(diǎn)，提出走“產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展路子，堅(jiān)持以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)，目標(biāo)是要建成既有先進(jìn)產(chǎn)業(yè)支撐，又具備高水平社會(huì)功能和完整城市生態(tài)的國(guó)際化新城。

　　“新區(qū)剛運(yùn)作時(shí)，許多企業(yè)抱怨說(shuō)留不住人，這就倒逼我們加快引進(jìn)能快速提升城市功能的項(xiàng)目。”新區(qū)投資合作局的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　2011年3月，總投資268億元的世紀(jì)金源大型城市綜合體項(xiàng)目“落子”新區(qū)，這個(gè)600萬(wàn)平方米超級(jí)體量的浙江第一樓盤，涵蓋住宅、酒店、寫(xiě)字樓、超大購(gòu)物中心、學(xué)校、醫(yī)院等城市業(yè)態(tài)，全部建成可以入住10萬(wàn)人。現(xiàn)在，這個(gè)城市綜合體累計(jì)完成投資120億元，5000多戶住宅、商鋪完成交房手續(xù)，1500多戶開(kāi)始裝修，部分住戶已經(jīng)入住，世紀(jì)金源大飯店將于5月1日開(kāi)業(yè)。最近，世紀(jì)金源集團(tuán)利用新區(qū)的地?zé)豳Y源又將斥資12億元建設(shè)夢(mèng)幻水世界文化娛樂(lè)項(xiàng)目，明年10月開(kāi)業(yè)，進(jìn)一步完善世紀(jì)城功能。

　　新區(qū)“平地建新城”步伐也明顯加快：累計(jì)新開(kāi)工城市功能性項(xiàng)目600萬(wàn)平方米，已竣工超過(guò)250萬(wàn)平方米，景觀綠化逾380萬(wàn)平方米，3家五星級(jí)酒店、黃岡中學(xué)寧波學(xué)校、杭州灣汽車學(xué)院、寧波二院杭州灣醫(yī)院、北師大附屬寧波國(guó)際學(xué)校等相繼開(kāi)工……今年9月1日，又將有3000名本科生在新區(qū)學(xué)習(xí)生活，屆時(shí)新區(qū)本科在讀學(xué)生將達(dá)到7600人。

　　新區(qū)還以“不開(kāi)發(fā)”的開(kāi)發(fā)方式保留了一個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園———杭州灣濕地。這里有220多種珍稀鳥(niǎo)類遷徙中轉(zhuǎn)，每年吸引上百萬(wàn)游客來(lái)此放飛心情。

　　千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地夢(mèng)
　　新區(qū)，新在高效，只爭(zhēng)朝夕：每天刷新“杭州灣速度”

　　發(fā)展就像一場(chǎng)賽跑，速度決定一切。三年來(lái)，新區(qū)人克服職能不全、人手不足困難，一人頂作多人用，三年干了十年活，每個(gè)人既是指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，勇挑重?fù)?dān)、激情滿懷，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)“杭州灣速度”。

　　10個(gè)月時(shí)間，完成上海大眾寧波基地項(xiàng)目選址、技術(shù)論證、商務(wù)談判、簽約和國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，創(chuàng)造了百億大項(xiàng)目落戶浙江的“寧波新速度”。

　　2012年1月7日，上海大眾寧波基地項(xiàng)目全面開(kāi)工，5000余名建設(shè)者和200余名外籍專家日以繼夜、全力以赴，目前工廠已經(jīng)進(jìn)入調(diào)試階段。上海大眾寧波基地不僅以20個(gè)月的建廠速度刷新大眾全球建廠速度新紀(jì)錄，而且還將打造成為德國(guó)大眾全球標(biāo)準(zhǔn)化工廠的典范。

　　就在上海大眾寧波基地一墻之隔的供應(yīng)商園區(qū)內(nèi)落戶了30家企業(yè)，屹豐汽車部件2012年3月簽約落戶，9月全面動(dòng)工，用了不到7個(gè)月時(shí)間，建成4萬(wàn)多平方米廠房，并實(shí)現(xiàn)首條行業(yè)領(lǐng)先的熱壓成型線投產(chǎn)。

　　三個(gè)“100天”，新區(qū)人記憶猶新。100天完成行政服務(wù)中心設(shè)計(jì)建設(shè)并投入運(yùn)行，100天完成規(guī)劃展覽館設(shè)計(jì)布展，100天完成沈海高速新區(qū)東西出入口8萬(wàn)平方米綠化景觀建設(shè)。

　　“只為開(kāi)發(fā)建設(shè)想辦法，不為速度緩慢找理由”，新區(qū)人硬是把一天時(shí)間掰成了幾天用，完成了一個(gè)又一個(gè)看似不可能完成的任務(wù)。只要工作需要，新區(qū)人就可以沒(méi)有節(jié)假日，就可以“5＋2”、“白＋黑”。為了讓世紀(jì)金源落戶新區(qū)，項(xiàng)目組一個(gè)月內(nèi)六上北京；為了推進(jìn)與華強(qiáng)合作，項(xiàng)目組5天往返青島、合肥、深圳；為了拿到項(xiàng)目建設(shè)用海指標(biāo)，連續(xù)一周穿梭在省級(jí)機(jī)關(guān)；為了促進(jìn)上海大眾項(xiàng)目落地，管委會(huì)全員動(dòng)員與上海大眾8個(gè)專業(yè)組深入洽談，連續(xù)12天每天工作到深夜兩三點(diǎn)；為了美高梅項(xiàng)目落地，項(xiàng)目組4天往返美國(guó)，并最終達(dá)成項(xiàng)目投資一致意見(jiàn)。

　　這樣的速度已成新區(qū)人的習(xí)慣。500天完成50個(gè)規(guī)劃，基本構(gòu)建起完整的規(guī)劃體系；吉利汽車當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)，次年滿負(fù)荷生產(chǎn)……“新區(qū)要有新業(yè)績(jī)，按部就班不行。我們只有只爭(zhēng)朝夕、搶抓速度，才能在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。”杭州灣新區(qū)管委會(huì)主任王劍侯說(shuō)。

　　按照打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地的設(shè)想，三年來(lái)，上海大眾、吉利汽車、德國(guó)博世、美國(guó)江森、法國(guó)佛吉亞等一批世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目齊聚這片新興大平臺(tái)，中汽研究中心華東分中心落戶、復(fù)旦大學(xué)寧波研究院、同濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等也相繼落戶新區(qū)。

　　提速國(guó)際化新城步伐
　　新區(qū)，新在精神，貴在改革：勇于擔(dān)當(dāng)，先行先試

　　“新區(qū)管委會(huì)一點(diǎn)不像‘政府’，更像采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的外企。”上海大眾對(duì)新區(qū)管委會(huì)的行政效率如是評(píng)價(jià)。

　　“人少也要辦大事，地位要靠自己干出來(lái)。”新區(qū)黨工委、管委會(huì)一班人思想高度統(tǒng)一，新區(qū)的使命就是改革，作為省市的試驗(yàn)田，就要勇于擔(dān)當(dāng)，先行先試。

　　大膽實(shí)施“大部門”制改革，整合垂直部門與管委會(huì)各部門資源，設(shè)立“一辦八局”，實(shí)現(xiàn)政府職能的“兼并重組”，新區(qū)管委會(huì)在機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)“三不增”的情況下，每個(gè)部門承擔(dān)相當(dāng)于縣(市)級(jí)政府幾個(gè)乃至十多個(gè)部門的職能，承擔(dān)起數(shù)倍于往年的工作量。

　　使命在肩，四大改革相繼實(shí)施。探索實(shí)施以“崗位管理、績(jī)效考核”為中心的人事制度改革試點(diǎn)。推進(jìn)招投標(biāo)制度改革，在全市率先實(shí)施了以工程服務(wù)商年度公選入圍制度為核心的招投標(biāo)制度改革，被市紀(jì)委確定為今年推廣的創(chuàng)新模式。全面推進(jìn)以全員招商為核心的招商體制改革，形成全區(qū)上下參與招商的工作格局。實(shí)施行政審批流程再造，簡(jiǎn)化行政環(huán)節(jié)，實(shí)行網(wǎng)上審批，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目可在120天內(nèi)完成全部審批程序并開(kāi)工建設(shè)，審批速度居全市首位。

　　追夢(mèng)國(guó)際化新城，新區(qū)請(qǐng)來(lái)了國(guó)際一流規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)參與城市設(shè)計(jì)，包括美國(guó)AECOM、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等國(guó)內(nèi)外高端規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，并邀請(qǐng)國(guó)際建筑大師保羅安德魯、阿薩德沙西德參與未來(lái)新城的規(guī)劃設(shè)計(jì)。著眼于國(guó)內(nèi)外休閑消費(fèi)爆發(fā)式增長(zhǎng)趨勢(shì)，新區(qū)依托地緣優(yōu)勢(shì)和生態(tài)特色，追逐著世界休閑之都——美國(guó)奧蘭多的腳步。2月28日，釣魚(yú)臺(tái)·美高梅中國(guó)假期項(xiàng)目簽約落戶，將建成中美文化交流合作項(xiàng)目，為長(zhǎng)三角居民提供全新的時(shí)尚娛樂(lè)文化體驗(yàn)。同一天，深圳華強(qiáng)中華復(fù)興大型文化產(chǎn)業(yè)園在新區(qū)開(kāi)工建設(shè)，該項(xiàng)目由三大主題公園、三大產(chǎn)業(yè)基地和綜合配套區(qū)組成，總投資128億元，其中一期項(xiàng)目將建設(shè)中國(guó)非物質(zhì)文化博覽園和明日世界未來(lái)科技兩大主題公園。若干年后，新區(qū)年接待游客將超千萬(wàn)人次，成為長(zhǎng)三角世界級(jí)旅游目的地。

　　新區(qū)的未來(lái)無(wú)限美好。新區(qū)人正滿懷豪情，全面推進(jìn)“三年翻番”行動(dòng)計(jì)劃。新區(qū)的未來(lái)充滿期待。每一個(gè)街道，每一條河流，每一幢廠房等待著命名，書(shū)寫(xiě)著一座城市成長(zhǎng)的扉頁(yè)。

　　我們堅(jiān)信，不久的將來(lái)，一座小功能自成一體、大功能可輻射長(zhǎng)三角的國(guó)際化新城將崛起在杭州灣南岸。

　　這座城市的未來(lái)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于想象。