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    記者來(lái)到位于錢(qián)塘江畔的杭州市蕭山區(qū)，深切感受到什么是“城市化”�！妒捝饺�?qǐng)?bào)》的邱芳記者說(shuō)：“加快城市化，帶動(dòng)新發(fā)展。三年時(shí)間，錢(qián)塘江畔的一座新城拔地而起，說(shuō)的就是錢(qián)江世紀(jì)城。”

    放眼遠(yuǎn)眺，這里處處洋溢著現(xiàn)代氣息：高大現(xiàn)代建筑群凸顯了城市的氣魄與格調(diào)，縱橫交錯(cuò)的道路拉開(kāi)了城市建設(shè)發(fā)展框架。作為未來(lái)杭州城市中央商務(wù)區(qū)的重要組成部分，錢(qián)江世紀(jì)城由日本和德國(guó)設(shè)計(jì)院編制規(guī)劃，在全國(guó)處于領(lǐng)先。在三年前，錢(qián)江世紀(jì)城喊出了“打造‘杭州陸家嘴’”的響亮口號(hào)。

    “菜地變CBD，魚(yú)塘變廳堂”，這是蕭山區(qū)百姓對(duì)錢(qián)江世紀(jì)城最直白的描述，也非常形象地講出了新城的變化。錢(qián)江世紀(jì)城是在寧圍鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)的。2005年，錢(qián)江世紀(jì)城和寧圍鎮(zhèn)合并，實(shí)現(xiàn)了“城鎮(zhèn)合一”發(fā)展。要把一個(gè)建制鎮(zhèn)建設(shè)成杭州的“陸家嘴”，轉(zhuǎn)型跨度之大可以想象，其中最主要的問(wèn)題就是土地——— 寧圍鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)達(dá)，但存在著大片的農(nóng)田和密集的農(nóng)宅，現(xiàn)代城市在此“無(wú)處立足”。

    2007年，建設(shè)錢(qián)江世紀(jì)城的“三年行動(dòng)”實(shí)施。城市建設(shè)者們面對(duì)的是“蕭山史上難度最大的拆遷任務(wù)”，但他們拿出了斬釘截鐵的決斷——— 寧圍鎮(zhèn)的征遷硬仗必須打贏，決不能讓老城區(qū)中的“城中村”現(xiàn)象在這里重演！經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，他們?cè)趦赡陼r(shí)間內(nèi)簽約農(nóng)戶5200余戶，拆遷企業(yè)、個(gè)體工商戶487家，拆除房屋總面積260萬(wàn)平方米，完成征地7117畝，為世紀(jì)城的開(kāi)發(fā)建設(shè)騰出了大空間。投入，蕭山同樣毫不含糊。為加快構(gòu)筑城市框架，完善城市功能，逐步打造現(xiàn)代城市建設(shè)的“新地標(biāo)”，蕭山區(qū)三年累計(jì)投資76億元，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)打造杭州未來(lái)的城市商業(yè)中心。

    大建設(shè)讓世紀(jì)城的基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，也讓這里的“生地”變?yōu)?ldquo;熟地”，受到越來(lái)越多投資者的青睞。一些全國(guó)性的行業(yè)總部如浙江僑商總部大樓、新世界環(huán)球中心、華碩國(guó)際科研中心等總部大樓已落戶錢(qián)江世紀(jì)城。萬(wàn)向集團(tuán)、傳化集團(tuán)等大型企業(yè)集團(tuán)，也有意將企業(yè)總部設(shè)在錢(qián)江世紀(jì)城。

    每個(gè)城市都有不那么光鮮的“角落”和“背面”，蕭山區(qū)也是如此。

    但難能可貴的是，蕭山區(qū)的決策者們勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，他們想盡一切辦法讓陰暗角落充滿陽(yáng)光。

    記者來(lái)到杭州蕭山區(qū)杭二棉廠宿舍區(qū)。整個(gè)小區(qū)都在忙碌——— 宿舍樓的外墻正在粉刷，斑駁的灰黑色已被明亮的橘黃色覆蓋；過(guò)去連成片的窩棚被改成了車(chē)庫(kù)，正在安裝自動(dòng)卷簾門(mén)；小區(qū)空地上正在安裝健身器材，改造成休閑廣場(chǎng)。在這里，記者看到一派辭舊迎新、萬(wàn)物俱興的景象。

    過(guò)去，下大雨時(shí)小區(qū)內(nèi)積水嚴(yán)重，路面必須鋪板才能行走。有的居民樓下水道很容易堵塞，有的房屋沒(méi)有衛(wèi)生間。蕭山區(qū)住建局的同志介紹：“這里基礎(chǔ)設(shè)施不全，居民因生活經(jīng)常出現(xiàn)矛盾和摩擦，是個(gè)人見(jiàn)人愁的地方。”由于歷史原因，蕭山區(qū)城區(qū)存在眾多的老舊小區(qū)。其中有的是2000年前開(kāi)發(fā)建造的零星商品房，有的是企業(yè)單位破產(chǎn)或撤銷(xiāo)后，其自建自管房產(chǎn)變成失管房，有的是建房手續(xù)不全的集資房。普遍存在管理體制不順、基礎(chǔ)配套設(shè)施陳舊、公用設(shè)施無(wú)人管理、人戶分離等問(wèn)題，群眾的居住條件亟待改善。

    在此背景下，蕭山區(qū)創(chuàng)出“有機(jī)更新”的模式改造城市里的老舊小區(qū)。即政府投入一定資金，重新“喚醒”小區(qū)已經(jīng)喪失的生活配套、物業(yè)管理等服務(wù)。

    立足實(shí)際，不求最好，但求實(shí)現(xiàn)小區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)——— 杭二棉廠宿舍區(qū)即采用了“有機(jī)更新”的改造模式。

    “為什么不把這個(gè)小區(qū)推倒重建？”記者問(wèn)。

    蕭山區(qū)住建局的同志回答：“這些老舊地大都處市中心，推倒重建需要大量資金，財(cái)政無(wú)力承擔(dān)；如果市場(chǎng)化運(yùn)作，則需要有項(xiàng)目進(jìn)入來(lái)平衡資金，但蕭山市區(qū)房?jī)r(jià)已超2萬(wàn)元一平米，房地產(chǎn)企業(yè)都不敢‘接盤(pán)’重建小區(qū)。”他舉例說(shuō)，杭二棉廠生活區(qū)投入1000萬(wàn)元就能完成改造，正常運(yùn)轉(zhuǎn)；如果推倒重建，2個(gè)億的資金不夠。所以，蕭山從實(shí)際出發(fā)，走了一條務(wù)實(shí)的老舊小區(qū)“有機(jī)更新”之路。

    去年，蕭山區(qū)投入8000萬(wàn)元，對(duì)16個(gè)小區(qū)實(shí)行改造，改造資金由區(qū)、街道財(cái)政按1:1配套解決。其中線路“上改下”的土建費(fèi)用由財(cái)政解決，線纜費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)，財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼。住建局的同志介紹：“過(guò)去三年，全區(qū)投入2.6億元改造老舊小區(qū)。未來(lái)三年，我們還要繼續(xù)投入3億元，完成全區(qū)的老舊小區(qū)改造。”