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    （原標(biāo)題：未來三年小微企業(yè)如何發(fā)展？浙江給自己定了個“小目標(biāo)” 記者：何穎 通訊員：洪逸君/文）

    近日，浙江省人民政府公布了《浙江省小微企業(yè)三年成長計劃（2021-2023年）》，未來三年，將從打造發(fā)展優(yōu)勢、構(gòu)建資源要素供給新體系、優(yōu)化營商環(huán)境三方面提升小微企業(yè)競爭力，保障其生產(chǎn)經(jīng)營要素。

    民營經(jīng)濟、小微企業(yè)是浙江最大特色、最大資源和最大優(yōu)勢。2015年-2020年，浙江滾動實施兩輪“小微企業(yè)三年成長計劃”，成功助力小微企業(yè)質(zhì)效提升、健康發(fā)展。

    記者注意到，在新的一輪“小微企業(yè)三年成長計劃”中，浙江提出到2023年底，累計新增小微企業(yè)60萬家以上，其中八大萬億產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)18萬家以上，規(guī)下工業(yè)小微企業(yè)增加值年均增長6%以上；累計新增科技型小微企業(yè)1萬家，科技型小微企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比例不低于2.5%；新增小微企業(yè)貸款1.2萬億元，累計發(fā)放小微企業(yè)信用貸款1萬億元；新增小微企業(yè)首貸戶20萬戶，累計對小微企業(yè)首貸戶發(fā)放貸款6000億元。

    打造未來發(fā)展新優(yōu)勢
    實現(xiàn)途徑

    A、鼓勵做大做強。構(gòu)建省市縣三級小微企業(yè)培育庫，每年開展小微企業(yè)“成長之星”系列評選活動。大力實施“雛鷹行動”，持續(xù)深化“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作。開展創(chuàng)新型、成長型民營小微企業(yè)培育行動。

    B、提升創(chuàng)新能力。健全高新技術(shù)和科技型小微企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”梯度培育機制，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%的政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高至100%，鼓勵有條件的地方對高新技術(shù)和科技型小微企業(yè)再按25%研發(fā)費用稅前加計扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎補。大力推進知識產(chǎn)權(quán)“一件事”改革，推進小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，打造一批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。

    C、加強質(zhì)量管理。帶動小微企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，開展對標(biāo)達標(biāo)活動，導(dǎo)入先進質(zhì)量管理方法，爭創(chuàng)“品字標(biāo)”浙江制造品牌。開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，鼓勵各地對首次通過“三合一”（質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康）管理體系認(rèn)證的小微企業(yè)給予資金和政策支持，并加強認(rèn)證結(jié)果采信。

    D、推動數(shù)字化改造。實施“十百千萬”智能化技術(shù)改造行動，推進5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)在小微企業(yè)的應(yīng)用，支持小微企業(yè)建設(shè)智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間。組織開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動，建立小微企業(yè)和信息工程服務(wù)商對接機制，推行“上云用數(shù)賦智”服務(wù)。

    深一度

    當(dāng)前，“卡脖子”問題已成為普遍多發(fā)的共性突出問題，今后很長一段時期解決創(chuàng)新難題、提升產(chǎn)品核心競爭力是小微企業(yè)的必由之路。因此，浙江從塑造經(jīng)營者創(chuàng)新思維、提升研發(fā)投入、培育知識產(chǎn)權(quán)、提升質(zhì)量管理水平、依托培育庫推動轉(zhuǎn)型升級、推動數(shù)字化改造、推動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展等方面制定了有針對性的實施舉措。

    構(gòu)建資源要素供給新體系
    實現(xiàn)途徑

    A、拓寬融資渠道。開展小微企業(yè)和個體工商戶首貸戶拓展三年行動和首貸戶培育計劃。推廣應(yīng)用“貸款碼”，鼓勵發(fā)展訂單、倉單、存貨、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款增量擴面，鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)金融保險業(yè)務(wù)和設(shè)立風(fēng)險基金池。落實小微企業(yè)貸款授權(quán)、授信和盡職免責(zé)“三張清單”，深入推進政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，逐步將政府性擔(dān)保平均費率降至1%以下。

    B、盤活發(fā)展空間。全面推進科創(chuàng)園（科技園）、文創(chuàng)園、軟件園、電子商務(wù)園、雙創(chuàng)園等各類小微企業(yè)集聚平臺建設(shè)和改造提升，深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，進一步引領(lǐng)帶動塊狀經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善小微企業(yè)入園、培育、評價、清退等全流程機制，促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰、園區(qū)良性發(fā)展。

    C、強化人才支撐。實施小微企業(yè)勞動者知識更新和職業(yè)技能提升行動，開展職業(yè)技能大賽，全面提升小微企業(yè)勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。大力推動職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展，積極發(fā)揮線上培訓(xùn)機構(gòu)作用，鼓勵開發(fā)更多適合小微企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的課程。

    D、助力拓展市場。推動小微企業(yè)主動對接龍頭企業(yè)需求，積極融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，更好參與國內(nèi)大循環(huán)。鼓勵小微企業(yè)參加境內(nèi)外貿(mào)易展會，拓展“一帶一路”沿線新興市場，依托境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等優(yōu)質(zhì)海外開放平臺開展投資和貿(mào)易活動。落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法，推動預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠以及首臺套、首批次產(chǎn)品和制造精品首購制度等措施落地見效。

    深一度資金、市場、土地、人才、設(shè)備等資源要素是小微企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的先決條件和決定性因素。因此，浙江從優(yōu)化金融服務(wù)、健全政府采購機制、健全集聚發(fā)展機制、健全人才培育機制、健全科技開放合作機制、完善信息化服務(wù)平臺等方面制定了有針對性的實施舉措。

    建設(shè)營商環(huán)境新高地
    實現(xiàn)途徑

    A、優(yōu)化準(zhǔn)入退出機制。持續(xù)深化企業(yè)開辦全流程“一件事”便利化改革，創(chuàng)新實施商事主體登記確認(rèn)制改革，最大程度賦予企業(yè)登記注冊自主權(quán)。推動“證照分離”改革迭代升級，繼續(xù)推進告知承諾事項增量擴面，加快實現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營。完善企業(yè)注銷制度，深化吊銷未注銷企業(yè)強制注銷工作。

    B、完善信用監(jiān)管體系。深入實施信用“531X”工程，加快推進信用浙江建設(shè)，建立健全市場主體信用信息評價制度和信用修復(fù)機制。全面開展企業(yè)信用風(fēng)險分類管理和差異化監(jiān)管，加快推進部門聯(lián)合激勵和懲戒機制建設(shè)。

    C、促進公平有序競爭。推動修訂《浙江省反不正當(dāng)競爭條例》，完善落實公平競爭審查機制，強化反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，堅決破除行政性地方保護、行業(yè)壟斷、限制和排他性競爭，加大對虛假宣傳、混淆仿冒等行為的打擊力度。強化涉企收費行為監(jiān)管，組織開展專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管實現(xiàn)行政執(zhí)法部門全覆蓋。

    D、加大綜合服務(wù)力度。加快建設(shè)省市縣三級聯(lián)動、多方資源合作共享的“小微通”綜合服務(wù)云平臺，鼓勵各地建設(shè)個性化、特色化子項目，實現(xiàn)與“企業(yè)碼”融合發(fā)展。深入開展小微企業(yè)“三對接”服務(wù)，“浙里檢”平臺建設(shè)和應(yīng)用，加快推進國家級、省級質(zhì)檢中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，深化公共技術(shù)服務(wù)平臺、實驗室、大型科研儀器設(shè)備開放共享。深入推進全省市場主體法律顧問服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋。全面落實小微企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策。

    深一度

    營商環(huán)境對小微企業(yè)從出生、成長到退出等全生命周期都有著至關(guān)重要的影響，一個市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境對于小微企業(yè)健康發(fā)展起到根本的推動作用。因此，浙江從構(gòu)建高效便捷準(zhǔn)入環(huán)境、構(gòu)建智慧信用監(jiān)管環(huán)境、構(gòu)建公平有序競爭環(huán)境、釋放小微企業(yè)稅收優(yōu)惠紅利、加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度等方面制定了有針對性的實施舉措。