色国语普通话对白视频­_国产偷∨国产偷∨精品视频­_无码中文367中文无码­_最新在线国产网站青涩­_尤物视频在线观看网站

    （原標(biāo)題：杭州高新區(qū)為何“跑”得那么快？ 記者：孟嬌 通訊員：肖鱈桐）

    從首批22家高新技術(shù)企業(yè)入駐，到全區(qū)50000余家各類企業(yè)搶灘市場，杭州高新區(qū)用30年的時間，實(shí)現(xiàn)了市場活力澎湃、雙創(chuàng)要素聚集的飛躍。

    劈波斬浪的背后，是思想觀念的解放、刀刃向內(nèi)的改革舉措和“小政府、大服務(wù)”扁平化機(jī)制體制的塑造。

    從“開門辦公”到“前店后艙”的窗口服務(wù)，從“辦事不過江”到行政服務(wù)中心“去中心化”改革，從商事制度改革到“最多跑一次”示范區(qū)……杭州高新區(qū)為何“跑”得那么快？

    發(fā)展出題目，改革做文章。

    如今，高效優(yōu)質(zhì)的“高新服務(wù)”，已經(jīng)成為杭州高新區(qū)的“金字招牌”。而它仍在不斷探尋，以深化政府服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的影響力，轉(zhuǎn)化為激活高質(zhì)量發(fā)展的推動力，駛向“邁向世界一流”的廣闊海洋。

    “辦事不過江”為何成為“高新服務(wù)”的金字招牌？

    在文三路199號，23歲的創(chuàng)業(yè)大廈也曾有過一段“青蔥歲月”。

    2000年，杭州最早的辦事大廳就誕生在這座大廈的二樓。1000多平方米的場地，集合了高新區(qū)管委會機(jī)關(guān)各職能部門的辦事窗口，同時，市地方稅務(wù)局的報稅延伸點(diǎn)和會計、律師、審計、質(zhì)量認(rèn)證等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也在這里設(shè)立了工作崗位。

    當(dāng)時，盡管杭州高新區(qū)管委會有權(quán)行使部分經(jīng)濟(jì)職能，但還有一些權(quán)限沒有下放。為了減少企業(yè)的麻煩，杭州高新區(qū)開始嘗試集中辦公，把各個部門聚在一塊，爭取市里的相關(guān)部門開設(shè)窗口，讓“企業(yè)少跑路”。

    “當(dāng)時就想著，要為企業(yè)多考慮，這也是30年來，我們一直傳承的理念。”1999年，剛過而立之年的張思紅也參與了辦事大廳的建設(shè)，“就連窗口的設(shè)計和安排都經(jīng)過了反復(fù)討論，比如窗口不設(shè)玻璃，就是體現(xiàn)親民服務(wù)的細(xì)節(jié)。”

    此外，除了窗口，杭州高新區(qū)還開始了“前店后艙”的服務(wù)模式。也就是說，如果二樓辦事大廳的窗口無法解決企業(yè)的困難，在創(chuàng)業(yè)大廈7-9層辦公的相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人就會立即下樓服務(wù)，比如工商等重點(diǎn)服務(wù)部門，部門的主要負(fù)責(zé)人則直接安排在大廳辦公。

    辦事大廳的建立，不僅便利了企業(yè)，也改變了機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)。當(dāng)時，管委會流行著一句話，“不去窗口服務(wù)，怎么做好為企服務(wù)。”所以，當(dāng)時區(qū)里不少公務(wù)員都曾在窗口工作過，直面企業(yè)需求。根據(jù)企業(yè)對窗口的評價，區(qū)里還安排了不少關(guān)于業(yè)務(wù)知識、禮儀、接待用語等方面的培訓(xùn)，全區(qū)上下服務(wù)意識的入腦入心，也為服務(wù)型政府的不斷提升夯實(shí)了根基。

    一頭是江北辦事大廳服務(wù)的不斷優(yōu)化，一頭是剛剛建區(qū)不久的濱江區(qū)也在謀求改革上的破冰。1998年4月，濱江區(qū)爭取到了杭州市政府支持發(fā)展的政策措施——“辦事不過江，收費(fèi)歸濱江。”

    這一政策，也讓江北和江南兩地發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)，吃上了一顆“定心丸”——無論是企業(yè)選擇跨江發(fā)展，還是繼續(xù)留在江北開拓，未來，兩區(qū)合并都不會影響企業(yè)辦事效率。同時，杭州市也在高新區(qū)先行先試，進(jìn)一步下放市級權(quán)限，深化行政審批制度改革。

    據(jù)杭州日報2002年10月的一篇報道稱，“這幾天，‘創(chuàng)業(yè)軟件’的主管李巖終于松了一口氣，在經(jīng)歷高新區(qū)和濱江區(qū)的體制調(diào)整后，很多像‘創(chuàng)業(yè)’這樣的高新企業(yè)都在擔(dān)憂，今后企業(yè)辦理相關(guān)事務(wù)是不是必須過江了？沒想到，如今不僅辦事不必過江，而且隨著在創(chuàng)業(yè)大廈的辦事服務(wù)中心功能、服務(wù)的進(jìn)一步完善，企業(yè)辦理事務(wù)比起以前還更為便捷，更有效率了。”

    那時，江北創(chuàng)業(yè)大廈的窗口增至14個，企業(yè)從設(shè)立到日常運(yùn)行的所有事務(wù)都可以在這個大廳里辦結(jié)。

    再看江南，2004年，江南辦事大廳在如今濱江區(qū)公安分局這個位置開門營業(yè)，當(dāng)時江南大道的道路指示牌上，還特別加上了“江南辦事大廳”的引導(dǎo)標(biāo)識。

    在750平方米的江南辦事大廳內(nèi)，共組織了18個機(jī)關(guān)部門和單位進(jìn)駐，設(shè)置服務(wù)窗口25個，工作臺口36個，可承辦行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)189個。至此，“一門式受理、一站式服務(wù)、一條龍辦結(jié)”的服務(wù)機(jī)制正式在江南運(yùn)行，也拉開了“辦事不過江”到“跨江來辦事”的序幕。

    政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革的“濱江范例”是怎樣形成的？

    2016年底，一項(xiàng)“刀刃向內(nèi)”、面向政府自身的“最多跑一次”改革，在浙江首次被提出。事實(shí)上，“最多跑一次”改革中事關(guān)為企服務(wù)的改革創(chuàng)新嘗試，高新區(qū)（濱江）早在三年前就開始了先行先試——

    2013年底，高新區(qū)（濱江）成為浙江省首個工商登記制度改革試點(diǎn)單位，推出包括注冊資本認(rèn)繳登記制、“先照后證”制度等9項(xiàng)改革措施，在全省率先試點(diǎn)實(shí)施“五證一章”聯(lián)辦。

    2015年5月15日，高新區(qū)（濱江）發(fā)出全省首張“五證合一”營業(yè)執(zhí)照，2016年10月，“五證合一”制度改革在全國推廣。

    2016年，高新區(qū)（濱江）推出企業(yè)名稱自主申報改革、個體戶“兩證合一”等改革新政。

    2017年3月29日，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者余超拿到了杭州地區(qū)首張“1+X”多證合一營業(yè)執(zhí)照，成為高新區(qū)（濱江）商事制度改革的再次破冰，而時間僅僅過去一年多，2018年的春天，高新區(qū)（濱江）又打出了縮短企業(yè)開辦時間、實(shí)施“證照分離”、擴(kuò)大住所申報制范圍三大“最多跑一次”改革組合拳。

    從江北辦事大廳到高新區(qū)（濱江）行政服務(wù)中心，在杭州高新區(qū)工作了13年的王汀既是“最多跑一次”改革的參與者，也是見證群眾“辦事不過江”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;跨江來辦事”的親歷者。

    僅在2018年，高新區(qū)（濱江）行政服務(wù)中心共接待辦事群眾122.2萬人次，同比增長18.7%，其便民服務(wù)事項(xiàng)總辦件量與杭州市市民中心基本相當(dāng)。

    而短短兩年后，隨著政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革的浪潮涌動，評價改革成效的數(shù)據(jù)也發(fā)生了截然不同的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在走進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心，魚貫而入的辦事群眾長龍已經(jīng)不見，一排排自助網(wǎng)上辦理區(qū)，已經(jīng)取代了窗口值守工作人員。

    “通過‘智慧大屏’系統(tǒng)監(jiān)測，濱江行政服務(wù)中心大廳的人流量，2019年較2018年下降了20%，而今年上半年由于疫情和網(wǎng)辦模式推廣的雙重影響，較去年下降了40%。”濱江行政服務(wù)中心副主任王汀介紹。

    人流量多與少的轉(zhuǎn)變，恰是改革突破的具象表現(xiàn)。如今的高新區(qū)（濱江），再次勇闖“無人區(qū)”，以運(yùn)用區(qū)塊鏈的理念和技術(shù)，積極探索線下行政服務(wù)中心“去中心化”改革，全力打造“指尖上的行政服務(wù)中心”。自今年7月到9月底，高新區(qū)（濱江）行政服務(wù)中心的大廳窗口數(shù)量，從93個減到了46個。

    減窗口、不減服務(wù)，更保證了企業(yè)辦事效率。

    王汀舉例說，比如商事登記以前共有15個窗口，業(yè)務(wù)較多時窗口人均等待時間約為9分鐘，通過數(shù)據(jù)分析后壓減至7個窗口，另一方面加大網(wǎng)報自助區(qū)的導(dǎo)辦服務(wù)，目前監(jiān)測到的人均等待時間為8分鐘左右，成效很明顯。

    改革正在進(jìn)行時，高新區(qū)（濱江）站在三十而立的節(jié)點(diǎn)上，跑出群眾獲得感，跑出澎湃新動能，跑進(jìn)下一個高質(zhì)量發(fā)展的三十年！