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    （原標題：余杭打造長三角國際化高端“人才特區(qū)” 費彪、許成杰、唐駿垚）

　　杭州市余杭區(qū)目前擁有人才總量超35萬名，其中海外高層次人才5000余名，是浙江省、長三角地區(qū)的人才高地、創(chuàng)新高地。

　　這得益于近年來該區(qū)堅持以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，大力推進人才創(chuàng)業(yè)便利化改革，構(gòu)建引得進、干得好、留得住的“全生命周期”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營造“熱帶雨林式”人才生態(tài)環(huán)境。

　　融入長三角，接軌大上海。余杭正聚焦一流人才、科創(chuàng)人才、企業(yè)家等引培，實行更加積極、開放、有效的人才政策，全力打造長三角國際化高端“人才特區(qū)”、接軌大上海融入長三角的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”橋頭堡。

　　以改革創(chuàng)新引才
　　高質(zhì)量推動“人才特區(qū)”建設(shè)

　　打造長三角國際化高端“人才特區(qū)”，余杭堅持打破常規(guī)、先行先試，帶頭破除束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，探索改革路徑、釋放制度紅利。

　　專業(yè)的人做專業(yè)的事。在余杭，市場化機構(gòu)是人才引育的主體。2019年，余杭不斷完善市場化主體引育體系。比如，該區(qū)在全省率先實施人才“舉薦制”，并將個人年應(yīng)納稅所得額、股權(quán)估值納入人才認定標準；全省率先開展農(nóng)業(yè)技能大師工作室認定。

　　只有人才項目落地生根，人才才會留下。余杭出臺多項創(chuàng)新舉措，健全多元化人才項目培育機制。比如，設(shè)立全國首個人才小貸公司，為初創(chuàng)高層次人才提供無抵押短期融資渠道。

　　全省范圍內(nèi)率先嘗試“人才創(chuàng)業(yè)險”，是余杭降低人才創(chuàng)業(yè)風險，持續(xù)激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)激情的創(chuàng)新嘗試。余杭區(qū)委組織部負責人表示，該區(qū)將進一步擴大“人才創(chuàng)業(yè)險”試點范圍。

　　余杭還充分利用數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，為人才提供數(shù)字化智慧化服務(wù)平臺。該區(qū)首創(chuàng)“人才e卡通”掌上服務(wù)，集成9大生活服務(wù)和百余項創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推出“10大e享”專享服務(wù)，解決人才關(guān)鍵小事；打造“人才e家”數(shù)據(jù)信息平臺，多維度分析全區(qū)人才資源，以大數(shù)據(jù)提升服務(wù)決策能力。

　　以創(chuàng)新載體聚才
　　高水平打造人才集聚平臺

　　打造長三角國際化高端“人才特區(qū)”，余杭聚焦“全域創(chuàng)新策源地”建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)新載體引才聚才作用，構(gòu)建人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動全域新格局。

　　實施“大孵化器”戰(zhàn)略，打造“全生命周期”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。余杭區(qū)科技局負責人介紹，余杭全域就是個“大孵化器”，培育企業(yè)由小到大到強，通過企業(yè)不斷集聚人才。余杭認為，“大孵化器”的基礎(chǔ)，是把物理空間建起來。

　　“大孵化器”戰(zhàn)略成效顯著：2019年，該區(qū)新增孵化載體45個，新增物理空間184.3萬平方米，是2018年的2.63倍；通過孵化引培，有效國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達1194家，首次實現(xiàn)“千企登高”。

　　近年來，眾多重大創(chuàng)新載體落地余杭，成為該區(qū)引培人才的高能級平臺。比如，今年3月，之江實驗室舉行國內(nèi)外科研人才“云簽約”，53名國內(nèi)外科研人才全職加盟。

　　余杭正加快推進重大創(chuàng)新載體建設(shè)，之江實驗室園區(qū)一期工程今年底交付，浙大超重力大科學裝置開建，中法航空大學項目、浙江理工大學時尚學院奠基，阿里達摩院開工。這些項目的落地，極大增強了余杭在長三角地區(qū)的人才吸引力。

　　設(shè)立“人才飛地”，打造人才引培的互聯(lián)互通平臺。2019年，余杭在上海張江建成夢想小鎮(zhèn)滬杭創(chuàng)新中心，與合肥包河區(qū)簽約合杭夢想小鎮(zhèn)；啟用長三角企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)總部基地，打造長三角地區(qū)人才創(chuàng)新共同體。此外，余杭高水平建設(shè)浙江人才大廈，打造輻射全省的科技孵化器、人才高地和公共服務(wù)平臺。

　　以優(yōu)質(zhì)服務(wù)留才
　　高標準構(gòu)建最優(yōu)人才生態(tài)

　　打造長三角國際化高端“人才特區(qū)”，余杭著力提升公共服務(wù)水平，當好人才的“后勤部長”，打造“熱帶雨林式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　解決后顧之憂，讓人才安居樂業(yè)。依托全省全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)先行先試優(yōu)勢條件，余杭出臺人才新政，著力解決人才普遍關(guān)心的住房、子女就學等問題。比如，實施首期5000套人才公寓項目，積極為海內(nèi)外高層次人才通行和居留創(chuàng)造良好條件。

　　整合多元服務(wù)，破人才創(chuàng)業(yè)痛點。比如，余杭搭建中小微企業(yè)金融服務(wù)平臺，創(chuàng)新信貸服務(wù)管理模式，縮短企業(yè)融資申請時限至7天，大幅提升人才企業(yè)融資效率。再如，該區(qū)創(chuàng)建集專利、版權(quán)、商標、商業(yè)秘密為一體的知識產(chǎn)權(quán)綜合性服務(wù)平臺，為人才提供知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)。

　　深化“三服務(wù)”，為人才排憂解難。設(shè)立親橙辦、親企辦、親禾辦，組建“親清服務(wù)員、親清直通員、親清速遞員”3支“人才特派員”隊伍。同時，依托釘釘平臺開辟24小時企業(yè)人才問題反映渠道，實現(xiàn)對人才訴求“一條龍”線上辦理。2019年，該區(qū)干部走訪服務(wù)企業(yè)3.14萬家次，解決各類問題需求2600余個。