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    一座城市品質(zhì)的提升，三分靠建七分靠管。住宅小區(qū)作為城市最基礎(chǔ)的單位，物業(yè)管理的好壞直接影響群眾的生活質(zhì)量與切身感受，是民生幸福指數(shù)的“晴雨表”，不僅與每一個(gè)人息息相關(guān)，也是群眾身邊真正的“關(guān)鍵小事”。今年伊始，余杭區(qū)先后出臺(tái)了加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的一攬子物業(yè)管理制度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新管理思路，強(qiáng)化措施執(zhí)行，全力破解群眾反映強(qiáng)烈的物業(yè)管理難題。

　　住宅小區(qū)數(shù)量猛增
　　物業(yè)管理亟待完善

　　近年來，隨著余杭區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全區(qū)住宅小區(qū)數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，但與之相匹配的物業(yè)管理工作仍處在起步階段，物業(yè)服務(wù)覆蓋率不高，整體管理服務(wù)質(zhì)量不佳，因物業(yè)服務(wù)不到位引發(fā)的小區(qū)火災(zāi)、電梯事故等負(fù)面事件時(shí)有發(fā)生，群眾關(guān)于物業(yè)服務(wù)方面的信訪投訴更是居高不下。據(jù)了解，僅2017年，區(qū)住建局受理涉及物業(yè)類各方面的投訴舉報(bào)就有5522件。

　　余杭正處于城市快速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的高低直接影響城市品質(zhì)和民生福祉，更是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。目前，余杭區(qū)共有物業(yè)服務(wù)企業(yè)328家，其中本地149家，進(jìn)駐179家。共有已交付商品房項(xiàng)目491個(gè)，建筑面積5374萬平方米，包括物業(yè)管理項(xiàng)目370個(gè)、自主管理項(xiàng)目28個(gè)、準(zhǔn)物業(yè)化管理項(xiàng)目93個(gè)，其中已組建業(yè)委會(huì)項(xiàng)目有197個(gè)。此外，全區(qū)現(xiàn)有已交付農(nóng)民多高層公寓項(xiàng)目71個(gè)、7.5萬套，總建筑面積約1251萬平方米，其物管模式主要以專業(yè)化物業(yè)管理為主，街道、村社組建物業(yè)公司管理為輔；現(xiàn)有約1.33萬戶“兩戶一聯(lián)”小區(qū)，以村社自主管理為主。

　　為加強(qiáng)物業(yè)糾紛調(diào)解，區(qū)住建局積極牽頭建立落實(shí)“區(qū)、鎮(zhèn)街、村社”三級(jí)物業(yè)管理糾紛調(diào)解機(jī)制，全區(qū)已建立物調(diào)委12個(gè)，其中區(qū)級(jí)1個(gè)，鎮(zhèn)街11個(gè)。累計(jì)受理調(diào)解物業(yè)糾紛10156件。該項(xiàng)工作機(jī)制受到省住建廳、司法廳的高度肯定，2017年共接待觀摩學(xué)習(xí)10余批次。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前余杭區(qū)已有24個(gè)小區(qū)（大廈）榮獲“市級(jí)優(yōu)秀物業(yè)管理項(xiàng)目”稱號(hào)、8個(gè)小區(qū)（大廈）榮獲省級(jí)優(yōu)秀稱號(hào)。

　　一攬子政策文件創(chuàng)新管理思路
　　破解物業(yè)管理難題

　　從今年1月開始，余杭區(qū)一攬子物業(yè)管理制度先后出臺(tái)，系列政策文件接踵出爐。“區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）”三級(jí)物業(yè)管理體制基本確立，老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理改善、既有多層住宅加裝電梯試點(diǎn)等工作有序推進(jìn)，物業(yè)管理工作取得階段性成效。

　　1月2日，余杭區(qū)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見》，力爭(zhēng)通過三年時(shí)間（2018年-2020年），逐步構(gòu)建形成涵蓋專業(yè)化物業(yè)管理、準(zhǔn)物業(yè)管理、自行管理等多類型物業(yè)管理模式，并建立起“鎮(zhèn)街（部門）協(xié)同管理強(qiáng)化、物業(yè)企業(yè)專業(yè)服務(wù)到位、業(yè)主自余杭管理服務(wù)規(guī)范”的住宅小區(qū)物業(yè)管理體系。同時(shí)深化職能下沉式物管舉措，明確鎮(zhèn)街2018年物管工作任務(wù)及評(píng)分細(xì)則，要求成立物業(yè)管理辦公室，負(fù)責(zé)屬地老舊小區(qū)物業(yè)管理改善、物業(yè)“兩金”使用指導(dǎo)、物調(diào)委建設(shè)等工作；強(qiáng)化社區(qū)管理職能，建立健全社區(qū)物業(yè)管理工作機(jī)制，由社區(qū)參與指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)工作，搭建居委會(huì)、業(yè)委會(huì)及物業(yè)企業(yè)之間的溝通橋梁，及時(shí)協(xié)調(diào)處理物業(yè)矛盾糾紛。

　　在上述文件的統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)下，余杭區(qū)又先后出臺(tái)了多個(gè)物業(yè)管理相關(guān)配套政策文件。以制度建設(shè)為載體，促進(jìn)物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)圍繞物業(yè)分類管理模式，細(xì)化管理規(guī)范和要求，完善余杭區(qū)物業(yè)管理體系。

　　制訂《余杭區(qū)老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理改善工作實(shí)施意見》，加快推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理改善。及時(shí)成立區(qū)級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體實(shí)施方案，組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，做好政策指導(dǎo)和問題協(xié)調(diào)。進(jìn)一步明確物改工作目標(biāo)，即“2018年12月底前全面完成全區(qū)232個(gè)老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理改善工作”。截至2月7日，全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)街已完成老舊小區(qū)物改98個(gè)。

　　制訂《余杭區(qū)既有住宅加裝電梯試點(diǎn)實(shí)施方案》，加快推進(jìn)既有多層住宅小區(qū)電梯加裝試點(diǎn)。選取臨平城區(qū)2個(gè)小區(qū)作為試點(diǎn)，其中石油大樓宿舍已完成聯(lián)合會(huì)審，計(jì)劃3月進(jìn)場(chǎng)施工。后續(xù)將在“試點(diǎn)先行”基礎(chǔ)上逐步加以推廣。

　　制訂《關(guān)于規(guī)范全區(qū)物業(yè)保修金和專項(xiàng)維修資金使用的實(shí)施意見》，優(yōu)化“兩金”申請(qǐng)使用流程。自今年1月1日文件施行以來，全區(qū)已撥付物業(yè)專項(xiàng)維修金24筆，金額477萬余元；另有2筆物業(yè)保修金已啟動(dòng)使用程序，預(yù)計(jì)撥付141萬元。

　　制訂《余杭區(qū)安置房小區(qū)物業(yè)管理辦法》，加強(qiáng)多高層安置公寓、兩戶一聯(lián)、多戶多聯(lián)小區(qū)物業(yè)管理。明確多高層安置公寓小區(qū)物業(yè)管理由鎮(zhèn)街按照“因地制宜”原則，選擇實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理、自組式管理或社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理。兩戶一聯(lián)、多戶多聯(lián)小區(qū)原則上由各村社經(jīng)協(xié)商進(jìn)行自主管理。

　　制訂《關(guān)于進(jìn)一步加快物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，加快推動(dòng)余杭區(qū)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)向社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展，明確物業(yè)行業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)水平，力爭(zhēng)到“十三五”期末，實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋，推動(dòng)區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)�；�、集約化發(fā)展。

　　制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)規(guī)范運(yùn)行的指導(dǎo)意見》，文件明確由社區(qū)加強(qiáng)對(duì)業(yè)委會(huì)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)業(yè)委會(huì)選舉的程序指導(dǎo)，同時(shí)引進(jìn)社會(huì)服務(wù)組織，廣泛引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)業(yè)主積極參與選舉，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入業(yè)委會(huì)。建立健全以村、社區(qū)黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，居民為主體，業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同參與小區(qū)治理的基層社區(qū)治理模式。

　　據(jù)了解，余杭區(qū)還將出臺(tái)一個(gè)有關(guān)物業(yè)企業(yè)星級(jí)評(píng)定的文件，目前正在研討階段。（原標(biāo)題：我區(qū)一攬子物業(yè)管理制度接踵出爐 記者：李雪紅）