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    深圳尤其注重創(chuàng)新的分類指導(dǎo)、分層推進；深圳在土地節(jié)約集約利用方面一直有新的突破，比如實行彈性年期出讓，工業(yè)用地出讓年限為20年，出讓年限屆滿后通過考核再確定是否續(xù)期。深圳還出臺了全國首個針對香港的整體合作方案，進一步吸引港資和高端人才到深圳發(fā)展……
    深圳的經(jīng)濟特征就是創(chuàng)新，其在發(fā)展理念、戰(zhàn)略布局、結(jié)構(gòu)體系、政策環(huán)境、人才引進等方面都值得杭州“拜師”。
    “轉(zhuǎn)型升級學(xué)深圳”。那么，與杭州遙隔千里的深圳，究竟有哪些吸引力？
    前段時間，市經(jīng)信委牽頭開展了大對標(biāo)活動。對于深圳的經(jīng)濟，他們是這樣總結(jié)的：
    深圳特區(qū)設(shè)立以來，始終把握全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢，以市場為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為動力，實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)迅速崛起。上世紀(jì)90年代以培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要戰(zhàn)略，“抓高新、上規(guī)模、重效益”，新世紀(jì)前10年則以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為主要手段，“重創(chuàng)新、引總部、促集群”。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，轉(zhuǎn)型升級取得了令人矚目的巨大成效。

    為什么向深圳學(xué)習(xí)

    同樣是依靠高新技術(shù)驅(qū)動，杭州經(jīng)濟近年來也是穩(wěn)步前行，去年工業(yè)總產(chǎn)值還首次突破1萬億元。但不比不知道，一比還真“嚇一跳”。就拿去年前11個月的數(shù)據(jù)來說：
    從整體效益來看，深圳規(guī)上企業(yè)數(shù)量與杭州差距不大，但是利潤總額是杭州的近兩倍，并且增速高于杭州6.5%；
    從增長效率看，杭州無論從土地利用率，還是能源利用效率、投資產(chǎn)出、信貸資金利用率等，都低于深圳。特別是單位土地面積產(chǎn)出，不及深圳的1/10；
    再從創(chuàng)新驅(qū)動看，杭州的研發(fā)投入和深圳相差不大，但發(fā)明專利授權(quán)量不及深圳的一半。2013年，杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重僅28.9%，而深圳達70%；
    還有，中國民營企業(yè)500強的前50名中，深圳入圍企業(yè)的數(shù)量雖然比杭州少1家，但營業(yè)收入總和是杭州企業(yè)的1.38倍……
    “深圳的發(fā)展，固然有其獨特的政策因素、區(qū)域因素，但關(guān)鍵還在理念、在思路，在持之以恒、堅持不懈的改革創(chuàng)新。”調(diào)研組深刻體會到，深圳的經(jīng)濟特征就是創(chuàng)新，其在發(fā)展理念、戰(zhàn)略布局、結(jié)構(gòu)體系、政策環(huán)境、人才引進等方面都值得杭州“拜師”。

    杭州向深圳學(xué)什么

    一座城市，應(yīng)該制造怎樣的創(chuàng)新環(huán)境？深圳的做法是毫不動搖地以高技術(shù)為引領(lǐng)，始終站在全球經(jīng)濟發(fā)展的高度定位發(fā)展思路，圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)不遺余力地發(fā)力。
    在此次對標(biāo)中，調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)，深圳尤其注重創(chuàng)新的分類指導(dǎo)、分層推進，把傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)進行合理區(qū)分，有序科學(xué)推進。“深圳的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包括服裝、黃金珠寶、鐘表、眼鏡和家具等，主要是引導(dǎo)設(shè)計與品牌融合、與產(chǎn)業(yè)嫁接，加快服裝、黃金珠寶、鐘表和眼鏡產(chǎn)業(yè)向都市產(chǎn)業(yè)升級，機械模具向數(shù)字裝備轉(zhuǎn)型。支柱產(chǎn)業(yè)包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。未來要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，包括海洋產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、軍工產(chǎn)業(yè)和機器人、可穿戴設(shè)備、智能裝備產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)、人才和裝備儲備，為下一步經(jīng)濟發(fā)展蓄積后勁。”
    實施“精準(zhǔn)招商”也是殺手锏之一。“深圳在招商引資工作中，參考香港、新加坡等模式，設(shè)立了深圳市投資推廣署，改變以往各自為政的局面，推動招商質(zhì)量的提升。”杭州國際城市學(xué)研究中心副研究員李明超曾對深圳用地政策進行過研究，他表示，深圳在土地節(jié)約集約利用方面一直有新的突破。比如，最近推出的前海深港合作區(qū)，就實行彈性年期出讓，工業(yè)用地出讓年限為20年，出讓年限屆滿后通過考核再確定是否續(xù)期。此外，還提出“黃金股”概念，即成立全資國有公司入股出讓地塊，該股份不享受分紅和一般性企業(yè)事務(wù)管理，但在分割轉(zhuǎn)讓等問題上享受“一票否決權(quán)”。
    “目前，深圳還出臺了全國首個針對香港的整體合作方案，進一步吸引港資和高端人才到深圳發(fā)展。”李明超認為，杭州作為長三角南翼的金融中心，又緊鄰國際化大都市上海，可以憑借上海的優(yōu)勢來帶動杭州金融市場，達到雙贏的效果。

    應(yīng)該怎樣向深圳學(xué)習(xí)

    省委常委、市委書記龔正多次表示，“杭州要率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，就必須堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦‘一號工程’、發(fā)展信息經(jīng)濟、推動智慧應(yīng)用，加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，搶占經(jīng)濟發(fā)展制高點。”
    通過學(xué)習(xí)深圳，如何把搶占經(jīng)濟發(fā)展制高點的要求落到實處？對此，調(diào)研組提出，要學(xué)習(xí)深圳確定一個發(fā)展目標(biāo)不動搖的精神，以功成不必在我的信念和不達目標(biāo)不收兵的決心，按照發(fā)展信息經(jīng)濟“一號工程”要求，細化分工，加快明確信息經(jīng)濟12大產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，抓緊出臺、完善各項工作舉措，加快建成智慧經(jīng)濟“六大中心”。同時，注重傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育壯大，有步驟地推進新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合。
    同時，要推進新一輪技術(shù)革命，加快建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，切實加大對企業(yè)自主創(chuàng)新、國家級技術(shù)中心、研發(fā)中心等的支持力度，集中力量攻克一批技術(shù)難關(guān)，蓄積一批科技成果，挖掘一批新的增長點，有效加快科技成果轉(zhuǎn)化為本地生產(chǎn)力，加快打造具有本地特色的技術(shù)高地。
    還有一項需要下大決心花大精力的工作，就是加快淘汰落后產(chǎn)能，做好市場前景黯淡、經(jīng)濟效益低下企業(yè)的淘汰和轉(zhuǎn)型升級工作，全方位優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在這方面，要注重實施大項目驅(qū)動戰(zhàn)略、大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，最大限度發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的示范輻射作用，實現(xiàn)“一家大企業(yè)帶動一個產(chǎn)業(yè)，一個好項目盤活一個園區(qū)”。
    此外，還應(yīng)主動承接中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)和上海創(chuàng)新型、科技型行業(yè)的“溢出效應(yīng)”，突出與南京、蘇州、寧波等地錯位發(fā)展、互補互促。