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　　日前，《杭州市進一步促進普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》出臺，深入推進我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。這是繼我市2013年出臺扶持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的升級版。

　　新政概覽
　　給資金給政策促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　根據(jù)《意見》，我市將加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持力度，推動市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助資金政策由主城區(qū)向蕭山區(qū)、余杭區(qū)和五縣(市)延伸。
　　與2013版的政策相比，今年出臺的扶持政策直接降低大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)準入門檻。《意見》明確，大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)將推行注冊資本認繳登記制，為他們提供工商注冊便利，放寬市場準入，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境；并落實稅收減免政策，凡是高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元的限額，依次減免其當年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。
　　同時，杭州市還在資金保障上給予創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生政策傾斜：在校大學(xué)生及畢業(yè)3年內(nèi)高校畢業(yè)生在杭州市區(qū)范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可按規(guī)定申請不超過30萬元的小額擔(dān)保貸款，并實行全額貼息。
　　除了為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金幫扶，我市還利用多種政策手段促進大學(xué)生就業(yè)。
　　《意見》提出，對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用登記失業(yè)1年以上且持《就業(yè)失業(yè)登記證》的高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)定額依次扣減營業(yè)稅、城鎮(zhèn)維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育費附加和企業(yè)所得稅，定額標準每人每年5200元。

　　扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實錄
　　光房租就補貼了7348萬元

　　近年來，我市結(jié)合國家級創(chuàng)業(yè)型城市和創(chuàng)新型城市建設(shè)，注重發(fā)揮“國家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”的引領(lǐng)作用和輻射效應(yīng)，已形成“政策引領(lǐng)+大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺+大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)全國品牌。
　　僅破解創(chuàng)業(yè)資金一項難題，我市發(fā)揮政府資助資金的杠桿作用，近年來累計無償資助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)1880家、資助資金9177萬元，撥付創(chuàng)業(yè)園外房租補貼7348萬元。
　　運用市場機制，設(shè)立規(guī)模為2億元的“海大基金”，重點為具有良好發(fā)展前景的成長期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供投融資及相關(guān)服務(wù)。由優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)起設(shè)立規(guī)模為3000萬元的“涌泉基金”，首期1000萬元已成功投資7家初創(chuàng)期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
　　在解決資金難題的同時，我市著力解決創(chuàng)業(yè)過程中實際問題，教會創(chuàng)業(yè)大學(xué)生“怎么當老板”。
　　目前，我市已建立一支800余人的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，通過導(dǎo)師帶教、結(jié)對輔導(dǎo)等方式，幫助大學(xué)畢業(yè)生更好地踏上創(chuàng)業(yè)之路。同時，依托政府平臺，市政府還聯(lián)合浙江大學(xué)成立國內(nèi)首家公益性創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺——杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)院，目前已有185名優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)負責(zé)人參加了培訓(xùn)走上了創(chuàng)業(yè)之路。

　　杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)

　　據(jù)統(tǒng)計，目前，全市共有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)8876家，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生1.9萬余人、帶動就業(yè)3.6萬余人，營業(yè)收入百萬以上的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)330家，其中億元以上8家。截至2014年10月底，新成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)1347家、帶動就業(yè)5324人，與上年同期相比分別增長20.6%和14.6%。

　　解讀
　　新政金融扶持力度空前

　　根據(jù)2013版的扶持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意見和2014版的新政對比，一個最明顯的變化就是金融扶持力度空前。
　　比如在鼓勵企業(yè)吸納大學(xué)生方面，2013版的政策，符合規(guī)定條件的小微企業(yè)，可申請200萬元以內(nèi)的勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款。并且根據(jù)文件內(nèi)容，沒有提到貼息補助。而根據(jù)2014年的新政，這一貸款的總額度提高到300萬元。并且明確指出，對入駐科技孵化器的小微企業(yè)貸款按照中國人民銀行公布的相應(yīng)貸款基準利率實行全額貼息，對其他企業(yè)貸款按照中國人民銀行公布的相應(yīng)貸款基準利率的50%給予貼息。
　　此外，在鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面，延長享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的大學(xué)生畢業(yè)年限，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的補助金額，都顯示了新政對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持力度。