杭州“30條”將為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)指明方向
- 杭州寫(xiě)字樓網(wǎng)
- 2012/8/2 14:56:18
從稅收、獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)、融資等各方面扶持科技創(chuàng)新的杭州“30條”8月1日正式經(jīng)杭州市委審議通過(guò),將為杭州發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)指明方向。
《意見(jiàn)》指明2015年杭州要基本建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合科技發(fā)展規(guī)律、具有杭州特色的區(qū)域創(chuàng)新體系,自主創(chuàng)新能力明顯提高,全社會(huì)研發(fā)投入要占全市GDP3%以上,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。
高層海歸創(chuàng)業(yè)送200萬(wàn)元+房子300平方米
《意見(jiàn)》在科技人員入股創(chuàng)辦企業(yè)、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)資助、首臺(tái)套和首購(gòu)首用扶持等方面進(jìn)行了創(chuàng)新。
比如對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品或通過(guò)省級(jí)以上鑒定的市內(nèi)新產(chǎn)品新技術(shù),3年內(nèi),按首購(gòu)首用單位納稅額給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)資助,對(duì)技術(shù)水平突出且取得較好市場(chǎng)業(yè)績(jī)的首臺(tái)套產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)或融資扶持。
科技人員以專(zhuān)利、非專(zhuān)利技術(shù)出資,最高可占注冊(cè)資本的70%,列入國(guó)家“千人計(jì)劃”的海外高層次科技人員在杭創(chuàng)辦獨(dú)立納稅企業(yè)的,可由在杭高校聘任為教授,給予至少100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、100萬(wàn)元科研創(chuàng)新資助,以及創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)室和人才公寓各100平方米的支持,重大項(xiàng)目資助則實(shí)行“一事一議”。
這次《意見(jiàn)》,對(duì)應(yīng)用類(lèi)科技成果產(chǎn)業(yè)化的扶持方式,轉(zhuǎn)為間接資助為主,逐步提高創(chuàng)投基金、風(fēng)險(xiǎn)池基金等資助資金的比重。將間接扶持資金比例初設(shè)為30%,今后逐年遞增到50%以上,據(jù)市財(cái)政局按30%初步測(cè)算,目前可用于間接扶持的資金有5.27億元,可放大帶動(dòng)社會(huì)資金約88億元。
同時(shí),由政府承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn),設(shè)立40億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立子基金,重點(diǎn)投向十大產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加大對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)的支持力度,對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式,投資于未上市的中小型高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,可按規(guī)定抵扣應(yīng)納稅所得額。
成果產(chǎn)業(yè)化扶持轉(zhuǎn)為間接資助為主
對(duì)于優(yōu)秀的科創(chuàng)企業(yè),《意見(jiàn)》還初定了一系列的稅收和獎(jiǎng)勵(lì)方式。
比如企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造,或開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用,形成無(wú)形資產(chǎn)的,按其成本的150%攤銷(xiāo),未形成無(wú)形資產(chǎn)的,據(jù)實(shí)扣除并按研發(fā)費(fèi)的50%加計(jì)扣除。
企業(yè)購(gòu)置高新技術(shù)開(kāi)發(fā)設(shè)備,除享受進(jìn)口稅收減免政策外,還可縮短折舊年限或加速折舊,從利潤(rùn)總額中扣除相應(yīng)折舊費(fèi)。
國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),按15%稅率征收企業(yè)所得稅;技術(shù)先進(jìn)性服務(wù)企業(yè),可享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;職工教育經(jīng)費(fèi)支出,不超過(guò)工資薪金總額8%的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除,超過(guò)部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
對(duì)列入國(guó)家、省“千人計(jì)劃”、市“521”計(jì)劃的企業(yè)高層次管理人才和科技人才,其工資性收入個(gè)人所得稅地方留存部分,三年內(nèi)作為獎(jiǎng)勵(lì)以支持人才創(chuàng)新。
重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)按15%稅率繳所得稅
對(duì)于創(chuàng)新人員和團(tuán)隊(duì),《意見(jiàn)》也有一系列的激勵(lì)方式促使創(chuàng)新。
在杭高校、科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果取得的收益,高?砂60%-90%比例,科研院所可按20%-50%的比例獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)。
在杭高校和科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果,以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的,獲獎(jiǎng)人在取得股份、出資比例時(shí),暫不繳納個(gè)人所得稅。
針對(duì)今年調(diào)研過(guò)程中企業(yè)反映的人才住房問(wèn)題,此次《意見(jiàn)》中也提出,有突出貢獻(xiàn)的大企業(yè)大集團(tuán)可以利用原有土地建造人才公寓,解決引進(jìn)高層次人才的住房問(wèn)題。
此外,還要建立重大科技、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),無(wú)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或有知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的企業(yè),不得承擔(dān)政府扶持的各類(lèi)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。
企業(yè)可建人才公寓
政府資金定存由銀行放大為企業(yè)貸款
科創(chuàng)企業(yè)融資問(wèn)題比一般企業(yè)更加突出,針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,《意見(jiàn)》建議杭州要構(gòu)建多層次的科技投融資體系,綜合運(yùn)用買(mǎi)方信貸、賣(mài)方信貸、融資租賃等方式,加大對(duì)科技型企業(yè)的信貸支持。
同時(shí),支持科技型企業(yè)通過(guò)擔(dān)保融資、信用貸款、引入創(chuàng)業(yè)投資和戰(zhàn)略投資者、到股權(quán)交易所掛牌和境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市等方式融資;支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、集合債券和集合票據(jù)。
政府將以資金定期存款等方式,由合作銀行放大后為企業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)貸款,對(duì)銀行和小額貸款公司為杭州創(chuàng)新型小微企業(yè)提供的貸款,按年均余額新增部分實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
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