關(guān)于深入推進(jìn)全市小額貸款公司健康快速發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(2)
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- 2012/6/28 14:21:19
四、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)小額貸款公司的規(guī)范管理
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣(市)政府作為小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作的第一責(zé)任人,要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén),配強(qiáng)管理力量,切實(shí)履行風(fēng)險(xiǎn)管理和處置職責(zé),確保小額貸款公司規(guī)范經(jīng)營(yíng)。各地小額貸款公司管理部門(mén)要建立健全信息報(bào)送制度,及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、增資擴(kuò)股、股權(quán)變更、高管變更等情況報(bào)市金融辦備案。市小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議要進(jìn)一步健全機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)全市小額貸款公司試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)研判,推動(dòng)試點(diǎn)工作健康發(fā)展。
。ǘ┒酱僖(guī)范經(jīng)營(yíng)。小額貸款公司管理部門(mén)要指導(dǎo)小額貸款公司堅(jiān)持“小額、分散”的業(yè)務(wù)特色,積極開(kāi)發(fā)小微客戶群體,與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)錯(cuò)位、互補(bǔ)發(fā)展,嚴(yán)格做到“四不得、四嚴(yán)禁”,即單戶100萬(wàn)元以下的小額貸款及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等純農(nóng)業(yè)貸款余額占比不得低于70%,不得將大額貸款拆分或變相拆分成小額貸款,貸款期限在2個(gè)月以上的經(jīng)營(yíng)性貸款余額占比不得低于70%,不得在貸款利息之外以任何名義向貸款客戶收取與利息掛鉤的手續(xù)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi);嚴(yán)禁變相提高貸款利率,嚴(yán)禁賬外經(jīng)營(yíng),嚴(yán)禁貸款資金流向泡沫產(chǎn)業(yè)和民間借貸市場(chǎng),嚴(yán)禁向股東發(fā)放貸款或通過(guò)給股東擔(dān)保、向股東員工及股東控股關(guān)聯(lián)企業(yè)放貸等形式變相貸款給股東。
小額貸款公司提取的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金規(guī)模應(yīng)在逾期貸款1.5倍以上,提取逾期貸款1.5倍以?xún)?nèi)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不得用于發(fā)放貸款。
。ㄈ⿵(qiáng)化外部監(jiān)督。充分發(fā)揮外部審計(jì)、信用評(píng)級(jí)對(duì)全市小額貸款公司的監(jiān)督作用。小額貸款公司開(kāi)展年度審計(jì)時(shí),應(yīng)聘請(qǐng)有資質(zhì)和金融企業(yè)審計(jì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展審計(jì)。各地小額貸款公司管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司審計(jì)單位的指導(dǎo),明確審計(jì)的重點(diǎn)和內(nèi)容,切實(shí)提高小額貸款公司的審計(jì)質(zhì)量。積極引進(jìn)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),大力推進(jìn)全市小額貸款公司信用評(píng)級(jí)工作,逐步建立全市小額貸款公司按信用等級(jí)分類(lèi)管理的制度。
。ㄋ模┙⑼顺鰴C(jī)制。對(duì)審計(jì)、考核和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)小額貸款公司有非法吸收公眾資金、發(fā)放高利貸或變相超額提高貸款利率、賬外經(jīng)營(yíng)、違規(guī)融資、違規(guī)放貸等重大違紀(jì)違規(guī)行為,或出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的,區(qū)、縣(市)政府要及時(shí)組織有關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)肅查處,并責(zé)令其停業(yè)整頓。對(duì)存在經(jīng)營(yíng)不善、風(fēng)險(xiǎn)較大、嚴(yán)重影響金融秩序、損害社會(huì)公眾利益等問(wèn)題的小額貸款公司,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織有關(guān)職能部門(mén)對(duì)其實(shí)施關(guān)閉清算等市場(chǎng)退出措施,或由實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的優(yōu)秀小額貸款公司實(shí)施收購(gòu)兼并,確保風(fēng)險(xiǎn)可控。
五、努力營(yíng)造小額貸款公司良好發(fā)展環(huán)境
。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)扶持政策。各區(qū)、縣(市)政府要認(rèn)真落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)小額貸款公司健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔2009〕71號(hào))、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真落實(shí)扶持政策促進(jìn)小額貸款公司健康發(fā)展的通知》(杭政辦函〔2010〕211號(hào))等規(guī)定,確保各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位。設(shè)有專(zhuān)業(yè)特色小額貸款公司的區(qū)、縣(市),當(dāng)?shù)卣畱?yīng)研究出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的扶持發(fā)展政策,積極引導(dǎo)小額貸款公司支持本地特色行業(yè)發(fā)展。對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)優(yōu)良,服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)成效突出的小額貸款公司,其營(yíng)業(yè)稅和所得稅地方留成部分,原定由同級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)助3年的政策執(zhí)行期滿后,有條件的區(qū)、縣(市)可順延3年執(zhí)行文件規(guī)定的所得稅地方留成部分全額補(bǔ)助政策。小額貸款公司農(nóng)戶小額貸款利息收入的營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅,參照《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2010〕4號(hào))規(guī)定執(zhí)行;貸款損失準(zhǔn)備金計(jì)提可參照金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策執(zhí)行。
。ǘ┐罅χС謽I(yè)務(wù)發(fā)展。各地各有關(guān)部門(mén)在小額貸款公司辦理工商登記、土地房產(chǎn)抵押及動(dòng)產(chǎn)和其他權(quán)利質(zhì)押等相關(guān)事務(wù)時(shí),應(yīng)參照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)待。房管部門(mén)在辦理小額貸款公司房產(chǎn)抵押貸款手續(xù)需確認(rèn)小額貸款公司經(jīng)營(yíng)轄區(qū)范圍時(shí),小額貸款公司提供符合以下要求的客戶資料即可辦理:
1.單位客戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地在轄區(qū)范圍內(nèi);
2.個(gè)人客戶的身份證、戶口本、暫住證、工作單位或其開(kāi)辦的個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照等的地址中有1項(xiàng)在轄區(qū)范圍內(nèi)。
(三)加強(qiáng)行業(yè)自律。盡快組建全市小額貸款公司協(xié)會(huì),建立全市小額貸款公司行業(yè)自律公約,加強(qiáng)行業(yè)自律管理。充分發(fā)揮小額貸款公司協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用,積極宣傳國(guó)家、省、市金融改革發(fā)展的政策措施,及時(shí)反映試點(diǎn)過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題,定期開(kāi)展信息交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn),總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)全市小額貸款公司健康規(guī)范發(fā)展。
本意見(jiàn)自公布之日起30日后施行,由市金融辦負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。
二○一二年六月二十一日
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