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　　五、中小企業(yè)管理提升計(jì)劃

　　組織實(shí)施以企業(yè)為主體，以專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才為支撐的中小企業(yè)管理提升計(jì)劃。
　　加強(qiáng)中小企業(yè)管理和管理創(chuàng)新。督促中小企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，建立內(nèi)部會(huì)計(jì)核算制度。引導(dǎo)中小企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，健全質(zhì)量、計(jì)量、節(jié)能、安全、用工等管理，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，履行社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)積極開展管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。
　　推廣中小企業(yè)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)中小企業(yè)及時(shí)總結(jié)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，積極參與全國(guó)、地方以及行業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果審定活動(dòng)。加強(qiáng)管理創(chuàng)新成果推廣，通過(guò)標(biāo)桿示范，推動(dòng)中小企業(yè)提高管理水平。大力引進(jìn)智力，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。
　　鼓勵(lì)開展中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)的管理咨詢機(jī)構(gòu)和管理咨詢志愿者開展中小企業(yè)管理咨詢活動(dòng)，幫助中小企業(yè)改善管理。重點(diǎn)支持一批專業(yè)水平較高、管理規(guī)范的管理咨詢機(jī)構(gòu)。培育一批管理咨詢隊(duì)伍和管理咨詢師。
  　強(qiáng)化中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程，不斷優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，廣泛開展政策法規(guī)、戰(zhàn)略管理、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與資本經(jīng)營(yíng)、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌管理、績(jī)效管理、安全生產(chǎn)等方面培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提升。

    【專欄2】國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)

    每年完成約50萬(wàn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)任務(wù)。依托高等學(xué)校和優(yōu)質(zhì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批中小企業(yè)培訓(xùn)教育基地。
    1 “中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才”培訓(xùn)計(jì)劃。每年1000名中小企業(yè)家，培訓(xùn)周期為1年。培養(yǎng)具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神、經(jīng)營(yíng)能力，在行業(yè)領(lǐng)域有一定影響力，為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才。
    2 “中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理骨干人才”培訓(xùn)計(jì)劃。每年10000名中小企業(yè)家及高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人，培訓(xùn)周期為3個(gè)月。培養(yǎng)精通戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、人力資源管理、財(cái)會(huì)、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新等專業(yè)知識(shí)，能夠引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理骨干人才。
    3 “中小企業(yè)中層經(jīng)營(yíng)管理人才”培訓(xùn)計(jì)劃。每年培訓(xùn)10萬(wàn)人。培訓(xùn)形式以短期集中面授為主。培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力突出、職業(yè)素養(yǎng)高、具備現(xiàn)代管理理念的中層中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層的整體素質(zhì)。
    4 “中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才遠(yuǎn)程教育”培訓(xùn)計(jì)劃。每年培訓(xùn)35萬(wàn)人，在全國(guó)范圍內(nèi)通過(guò)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、電視媒體、移動(dòng)互聯(lián)等形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)普及培訓(xùn)。
    5 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。每年培訓(xùn)5萬(wàn)人，以短期集中面授為主，為初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者提供創(chuàng)業(yè)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力和企業(yè)家精神等培訓(xùn)。

　　六、中小企業(yè)市場(chǎng)拓展計(jì)劃

　　完善商貿(mào)布局規(guī)劃，培育商業(yè)中心，發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，加快改造傳統(tǒng)商貿(mào)，鼓勵(lì)集約經(jīng)營(yíng)，為中小企業(yè)貨暢其流創(chuàng)造條件。推廣“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，完善農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的連鎖化配送，引導(dǎo)中小企業(yè)針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)特點(diǎn)開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品和服務(wù)，開拓潛力巨大的農(nóng)村市場(chǎng)。支持中小企業(yè)利用內(nèi)貿(mào)信用險(xiǎn)拓展內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)大企業(yè)市場(chǎng)行為，減少不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造和諧市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
　　支持建立各類中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)展示中心，搭建中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。鼓勵(lì)中小企業(yè)利用電子商務(wù)拓展市場(chǎng)，降低市場(chǎng)開拓成本。繼續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批適合中小企業(yè)開拓市場(chǎng)的品牌展會(huì)。支持中小企業(yè)參加各類展覽展銷活動(dòng)，鼓勵(lì)減免中小企業(yè)參展展位費(fèi)。
　　支持中小企業(yè)穩(wěn)定和開拓國(guó)際市場(chǎng)。進(jìn)一步落實(shí)和完善出口退稅等政策，充分發(fā)揮中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金作用，加大出口信用保險(xiǎn)以及各類出口信貸對(duì)中小企業(yè)的支持力度。扶持和鼓勵(lì)中小企業(yè)到境外收購(gòu)技術(shù)和品牌，帶動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)出口。支持有條件的中小企業(yè)到境外建立原材料基地、加工制造基地、研發(fā)設(shè)計(jì)基地和營(yíng)銷渠道。指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)運(yùn)用世界貿(mào)易組織規(guī)則維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為中小企業(yè)提供應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼、反傾銷等方面的法律援助。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范中小企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序，從源頭上避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易糾紛。降低中小企業(yè)海外服務(wù)收費(fèi)，提高服務(wù)水平。
　　堅(jiān)持中小企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，堅(jiān)持引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)智力相結(jié)合。發(fā)揮已簽署的合作協(xié)議和已建立的政策對(duì)話機(jī)制作用，深化中韓中小企業(yè)電子商務(wù)對(duì)接、中德培訓(xùn)、中法工業(yè)設(shè)計(jì)、中意夢(mèng)德林基金等方面的務(wù)實(shí)合作。積極探索中小企業(yè)國(guó)際合作新途徑和新機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)外政府、國(guó)際機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)組織之間的雙邊和多邊合作及政策對(duì)話。

　　第五章 保障措施

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展中小企業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作方法，保障規(guī)劃順利實(shí)施。各級(jí)地方政府及其中小企業(yè)管理部門要在規(guī)劃指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌安排中小企業(yè)各項(xiàng)工作，明確工作分工，理順工作機(jī)制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推進(jìn)本規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)服務(wù)組織的積極性，推進(jìn)規(guī)劃的貫徹和實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳和工作指導(dǎo)，形成規(guī)劃實(shí)施的合力。

　　二、完善政策措施

　　全面落實(shí)和完善促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，根據(jù)新情況新問題研究制定新政策。消除制度性障礙，深化壟斷行業(yè)改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，制訂實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明文禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。
　　加大各級(jí)財(cái)政對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的資金支持，突出支持重點(diǎn)，完善支持方式，向公共服務(wù)體系建設(shè)傾斜，加大對(duì)小型微型企業(yè)的支持力度，不斷改善對(duì)小型微型企業(yè)的服務(wù)。加快設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本支持中小企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大財(cái)稅政策對(duì)小型微型企業(yè)的支持力度。進(jìn)一步優(yōu)化稅收征管流程，提高納稅服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)清理涉及中小企業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行為，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。盡快出臺(tái)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法，建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)信息發(fā)布平臺(tái)，提高政府采購(gòu)信息透明度，降低中小企業(yè)獲取信息的成本。

　　三、加強(qiáng)融資支持

　　全面落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，完善小企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管政策，加大財(cái)稅政策引導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)和改善小企業(yè)金融服務(wù)。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)和貸款抵質(zhì)押方式，積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)小企業(yè)的貸款規(guī)模和比重。鼓勵(lì)民間資本投資發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)。加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，支持中小企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通以及數(shù)據(jù)庫(kù)等信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)信用信息共享，積極引導(dǎo)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用服務(wù)。完善多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，綜合運(yùn)用資本金注入、稅收減免、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。改進(jìn)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)抵質(zhì)押登記服務(wù)，推進(jìn)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的平等互利合作。
　　進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。繼續(xù)壯大中小企業(yè)板市場(chǎng)，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制。完善創(chuàng)業(yè)投資扶持政策，穩(wěn)妥推進(jìn)和規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。擴(kuò)大中小企業(yè)直接債務(wù)融資工具發(fā)行規(guī)模，探索發(fā)展符合中小企業(yè)需求特點(diǎn)的債券融資等創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　四、強(qiáng)化公共服務(wù)

　　轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率。深化行政審批制度改革，全面清理、合并行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)審批內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序的公開化、規(guī)范化。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，減少行政干預(yù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)信息服務(wù)，及時(shí)公開發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，逐步建立中小企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制。建立服務(wù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織監(jiān)管。加大對(duì)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的投資力度。

　　五、搞好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

　　按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，建立和完善中小企業(yè)分類統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析和發(fā)布制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析工作和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，更多反映中小企業(yè)的特色，提高數(shù)據(jù)代表性。及時(shí)、準(zhǔn)確地把握中小企業(yè)發(fā)展新情況新問題，切實(shí)提高中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析水平。