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　　國新辦30日舉行的新聞發(fā)布會，向公眾傳遞明確信息：社�？ń窈罂勺鳛槠胀ㄣy行卡使用。
　　社�？▽⒓虞d哪些金融服務(wù)？安全性如何保證？……針對社會公眾關(guān)注的熱點問題，人力資源社會保障部和中國人民銀行兩部門負責(zé)人一一作答。

　　加載借記卡功能

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，社�？ㄗ鳛槠胀ㄣy行卡，在現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費等金融應(yīng)用中使用，社�？ǖ慕鹑趹�(yīng)用為人民幣借記應(yīng)用，目前不支持貸記功能，使用范圍為中華人民共和國境內(nèi)。
　　據(jù)人力資源社會保障部介紹，社�？�加載金融功能后，逐步將社會保險費的繳納、就業(yè)扶持政策補貼的領(lǐng)取、醫(yī)療費用的支付與返還等業(yè)務(wù)，以及查詢本人社保相關(guān)信息，都集成到社�？�加載的銀行賬戶中辦理。
　　中國人民銀行行長助理李東榮說，社�？ㄉ霞虞d金融功能，沒有改變現(xiàn)行的銀行管理規(guī)定，所以用卡辦理金融業(yè)務(wù)時，如果違反了現(xiàn)行的征信規(guī)定仍會按照現(xiàn)行的征信規(guī)定處理。
　　根據(jù)兩部門的推廣計劃，社�？�加載金融功能將在2011年至2012年試點，2013年全面推廣，力爭用五年左右的時間基本實現(xiàn)社�？ㄆ毡榫哂薪鹑诠δ艿哪繕恕�

　　安全有保證

　  社�？�加載金融功能也就意味著有了支付和交換的功能，那么如何保證安全性，如何有效防范造假者呢？
　　針對這一問題，李東榮表示，目前掌握的情況看，造假的可能性是極低的，這個卡要求是采用密碼算法，采用芯片技術(shù)合作，有很嚴格的密鑰管理體系和審批程序。
　　李東榮還說，社�？ǖ慕鹑趹�(yīng)用目前不支持貸記功能，使用范圍也是在境內(nèi)，我們認為，從目前的制度設(shè)計、措施保障來說是可以保障安全的。
　　針對最近已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的一些利用社保卡來違法犯罪的行為，人力資源社會保障部副部長胡曉義表示，社保卡是國家賦予個人社會保障權(quán)益的一種載體，請大家保護好自己的權(quán)益，特別是加載金融功能后，把卡借給別人就等于把自己的銀行卡借給別人，對自己的權(quán)益是一個損失，也給犯罪分子提供了犯罪的土壤。

　　成本主要政府埋單

　　社保卡升級，必然產(chǎn)生成本。人力資源社會保障部副部長胡曉義表示，社�？ㄗ鳛檎�府一項公共服務(wù)職能的體現(xiàn)，主要費用是由政府承擔(dān)，這個主要費用不是見到的這張卡，而是在卡后面的系統(tǒng)建設(shè)、維護等的大量費用，對持卡者原則上只收取工本費。
　　據(jù)胡曉義介紹，社�？ǖ某杀臼召M由各省財政部門和物價管理部門共同制定標準。大致的工本費是20元至25元。雖然有這樣的標準，但許多地區(qū)在發(fā)卡過程中是減免費用的，特別是對生活困難的群體。還有的是利用各種資源來分攤成本，減少甚至免去了第一次發(fā)卡的費用。
　　“盡管獲得卡的成本很低，但是持卡者也應(yīng)該保護好這張卡，不要出借，避免丟失，盡量避免破損，因為如果補卡還是需要費用的，補卡費用也是為了引導(dǎo)形成一種機制，就是為了讓大家能夠保護好自己的權(quán)益。” 胡曉義說。

　　擬全國通用

　　隨著人員流動越來越多，群眾期盼能夠持社�？▽崿F(xiàn)跨地區(qū)無障礙就醫(yī)以及養(yǎng)老。那么，社�？ň嚯x全國通用有多遠？
　　胡曉義表示，社�？◤脑O(shè)計之初就是為了全國通用的。目前批準發(fā)卡的170多個地區(qū)就是因為具備了達到全國統(tǒng)一標準的條件，才被允許發(fā)卡。
　　不過，胡曉義表示，社�？ǖ臉藴式y(tǒng)一還只是一個方面，更為重要的是建設(shè)支持這個卡使用的后臺網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前努力的方向是：在技術(shù)上能夠提供一個支持全國流動和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)的技術(shù)環(huán)境，他說：“現(xiàn)在我們正在搭建覆蓋全國的互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺，而且搭建了跨地區(qū)的交換接口。”
　　胡曉義表示，要真正實現(xiàn)全國異地轉(zhuǎn)移接續(xù)不僅需要技術(shù)方面的支撐，還有政策方面的逐步統(tǒng)一。據(jù)他介紹，人力資源社會保障部正在全力地推進各項社會保險提高統(tǒng)籌層次和標準化建設(shè)。

    社�？〝U能升級要想真正“好事辦好”，還需要過好“三關(guān)”：

　　一是保障信息安全。隨著社�？üδ懿粩嗌�級，承載的信息量不斷擴容，個人信息泄露的風(fēng)險也在不斷增加。社會保障號碼就是用公民身份證號碼，而社會保障卡的芯片容量更是成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動態(tài)信息，包括每一次繳費、每一次領(lǐng)取待遇、每一次就醫(yī)的資金支付等等。一旦這些內(nèi)容被不法分子獲取到，后果不堪設(shè)想。因此，各級部門有責(zé)任有義務(wù)從制度層面加強社保對象個人信息安全，從技術(shù)層面為社�？�“加把鎖”，讓廣大公眾免于信息泄露之憂。
　　二是嚴控騙保套現(xiàn)。眼下，藥店搖身變成便利店，刷醫(yī)�？�能購物，這一做法在一些地方已是“半公開的秘密”。重復(fù)參保、農(nóng)村合作醫(yī)療冒名報銷等做法，更嚴重侵蝕作為“救命錢”的醫(yī)�；�金。可以預(yù)見的是，社�？ㄉ�級銀行卡實現(xiàn)全國通用后，騙保套現(xiàn)的防范和打擊難度進一步加大，城郊、農(nóng)村等監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)很可能成為“重災(zāi)區(qū)”。對此，社保部門必須有充分的準備，建立醫(yī)療保險誠信監(jiān)控機制，健全定點醫(yī)療機構(gòu)污點檔案，增加違法成本，切斷利益鏈條。
　　三是避免與民爭利。社�？ó斻y行卡，自然而然帶來成本費用的實際問題。發(fā)布會上，人保部副部長胡曉義表示，主要費用是由政府承擔(dān)的，對持卡者原則上只收取工本費。但這一表態(tài)并未完全打消人們的顧慮。網(wǎng)絡(luò)上，社�？ㄊ欠袷杖∧曩M、異地結(jié)算有沒有手續(xù)費等成為網(wǎng)友熱議的焦點。社會保障卡作為政府的一項公共服務(wù)職能的體現(xiàn)，必須最大限度做到公益化，避免與民爭利。希望相關(guān)部門遵循公益原則，制定相關(guān)實施細則，盡可能實現(xiàn)不收費或少收費，真正讓市民享受到價廉質(zhì)優(yōu)的便捷服務(wù)。