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關(guān)于進(jìn)一步加強小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的指導(dǎo)意見
溫經(jīng)貿(mào)中小企〔2007〕279號

    各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局、溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局：　

    小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)是破解中小企業(yè)土地要素制約、有效扶持中小企業(yè)成長的較好辦法，也是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚和升級的重要途徑。近年來我市的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)取得了顯著的成效，一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地培育扶持了大批中小企業(yè)健康快速發(fā)展，在培育區(qū)域經(jīng)濟增長源和新的經(jīng)濟增長點方面發(fā)揮了積極的作用。根據(jù)省中小企業(yè)局《關(guān)于加快推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》(浙企綜發(fā)〔2005〕32號)文件精神，為了進(jìn)一步規(guī)范小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，充分發(fā)揮小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地在產(chǎn)業(yè)集聚和升級中的作用，現(xiàn)就加強我市的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)提出如下意見：

　　一、基本原則　　

　　1、堅持創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)高起點的原則。要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，明確產(chǎn)業(yè)定位，嚴(yán)格把好項目準(zhǔn)入關(guān)，對資源浪費嚴(yán)重，污染大，技術(shù)工藝落后，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，嚴(yán)禁進(jìn)入創(chuàng)業(yè)基地。　　

　　2、堅持利用盤活存量資產(chǎn)的原則。要統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用各類閑置場地、廠房，為創(chuàng)辦小企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地支持�！�

　　3、堅持集約用地的原則。建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，要按不同產(chǎn)業(yè)要求，控制單層，鼓勵多層，容積率達(dá)到2.0以上�！　�

　　4、堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的原則。通過創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)基地，增辟就業(yè)崗位，促使更多的農(nóng)村富余勞動力和失地農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以就業(yè)促發(fā)展的良性互動和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展�！　�

　　二、基本條件與標(biāo)準(zhǔn)　　

　　1、固定創(chuàng)業(yè)場所在15000平方米以上，具有連續(xù)滾動孵化小企業(yè)成長的功能。

　　2、創(chuàng)辦入駐孵化小企業(yè)在15家以上，就業(yè)人員在500人以上。

　　3、創(chuàng)業(yè)基地年工業(yè)產(chǎn)值5000萬元以上，利稅總額300萬元以上�！�

　　4、入駐孵化小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率在90％以上。

　　5、每個基地每年有1家以上培育成為規(guī)模企業(yè)。　　

　　6、有為創(chuàng)業(yè)基地定向服務(wù)務(wù)管理機構(gòu)，擁有為入駐企業(yè)提供綜合服務(wù)的基本功能。

　　7、有發(fā)展規(guī)劃布局和實施工作方案�！　�

　　三、主要工作內(nèi)容

　　創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)基地，目的是實施對小企業(yè)的孵化培育。一是合理利用場地。在工業(yè)園區(qū)或工業(yè)區(qū)塊內(nèi)集中建造一批標(biāo)準(zhǔn)廠房、或利用一批規(guī)模較大的閑置地、山坡地、國有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制的舊廠房等創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)基地，通過廠房低價租賃及財政補貼，對小企業(yè)進(jìn)行培育扶持。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。對創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)的道路、供電、供水、排水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套，同時完善搞好職工公寓、餐飲等生活設(shè)施配套建設(shè)。三是提供綜合服務(wù)。要熱情為入駐小企業(yè)提供辦證、辦照等全程代理一條龍服務(wù)，提供法律、稅務(wù)、勞動等代理服務(wù)，提供技術(shù)支持、融資指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、信息查詢、物業(yè)管理等服務(wù)。四是突出扶持重點。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，入孵對象應(yīng)重點放在銷售收入500萬元以下的初創(chuàng)型小企業(yè)。每個縣（市、區(qū)）都應(yīng)創(chuàng)建1一2個創(chuàng)業(yè)基地，基礎(chǔ)較好、有條件的縣（市、區(qū)）可以多建一些，積極引導(dǎo)小企業(yè)進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)基地，投資總額低于200萬元或注冊資本小于50萬元的新辦企業(yè)原則上不再單獨布點。　

　　四、政策扶持　

　　1、加大對創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的政策支持力度。各縣（市、區(qū)）可制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的政策措施，從財政補貼、地方稅收留成減免等方面給創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)予以扶持�！　�

　　2、選擇一批符合條件的創(chuàng)業(yè)基地，確定為市級創(chuàng)業(yè)基地。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于2007年進(jìn)一步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（溫委發(fā)〔2007〕1號）精神，今年市財政安排100萬元專項資金對10家先進(jìn)的市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)行扶持，根據(jù)建設(shè)規(guī)模、服務(wù)能力、管理水平、經(jīng)濟效益等情況，予以成效評價，區(qū)分不同等級分別給予資金補助�！�

　　3、中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)要積極為創(chuàng)業(yè)基地和基地內(nèi)企業(yè)提供融資擔(dān)保的服務(wù)，多途徑幫助解決小企業(yè)融資困難。

　　4、市級和各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)，要加大對創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)銷售收入500萬元以下小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度。對創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)工作績效突出的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)，優(yōu)先安排創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)資金補助。