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　　我今天要問三個問題：什么是財富？誰創(chuàng)造財富？誰扼殺財富？

　　什么是財富？大家一定會回答，錢，房子，車子。不，我們還要看到，我們的國家有了這樣那樣的法律，法律就是財富。我們要看到，我們的村民可以投票選自己的村委會主任，權利就是財富。我們可以拼命賺錢，不會再怕被當作“資本主義尾巴”，自由就是財富。因此，我們應該從更廣泛的意義上來說，我們比以前更富有。

　　內地第一個法治指數(shù)在余杭
 
　　世界銀行于2005年底公布“國別財富報告”。分析結果發(fā)現(xiàn)，越是富庶的國家，有形資產所占比率越低，無形資產所占比率越高。一個國家的無形資產的大小主要取決于法治和教育。在被評估的118個國家的人均財富排名榜中，我國排在第92位。靠前的除日本躋身于前10名外，全是歐美國家。這些國家的法治指數(shù)與教育水平同樣名列前茅。

　　當今世界財富觀念已發(fā)生變化。評估一個國家的財富不能光看物質財富，還要看非物質的無形財富。在一個國家里，法治是無形財富的最重要的一項，水平越高，這個國家越富。

　　2007年中國內地誕生第一個法治指數(shù)——杭州市余杭區(qū)法治指數(shù)為71.6，及格線是60，表明余杭法治水平跨過及格段開始走向較好段。這個數(shù)字同樣象征余杭的財富水平。

　　好的制度是財富
 
　　有人說，制度是一個國家的核心財富，制度是一個國家的無窮財富。我要作個修正：好的制度是財富。因為從古至今，制度眼花繚亂，但有的是扼殺財富的。

　　我們講法治，第一個內容就是要有好的法律。這一點，2000多年前，亞里士多德就給后人講清楚了：法治應包含兩重意義，已有的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制訂得良好的法律。在這個界定中，前者強調“法律至上”，后者強調“法律正當”。正當?shù)姆�律或者說良好的法律是法治的先決條件。良法正是最重要的制度財富。

　　一個人只有三樣東西最寶貴：生命、財產、自由。法律是生命、財產、自由的守護神。英國思想家洛克說，法律的目的不是廢除或限制自由，而是保護和擴大自由。法律就是為了讓你更自由。

　　法治精神要求每個人捍衛(wèi)自己的自由，捍衛(wèi)自由就是捍衛(wèi)財富，捍衛(wèi)人的尊嚴。盧梭有這么一句話：“放棄自己的自由，就是放棄自己做人的資格�！�

　　自由應當屬于每個人。每個人的權利和自由精神的總和等于一個國家的法治精神。因此，每一個人都應該把法治看作他自己的財產。有些人誤以為法治是一個國家的財富，跟個人沒什么關系。事實上，法治關涉任何人，是每一個人的財產，因為法治是為了保護每個人的權利和自由。

　　第一，法治創(chuàng)造自由競爭。

　　法治創(chuàng)造自由競爭，自由競爭創(chuàng)造財富。計劃經濟沒有競爭，所以計劃經濟要創(chuàng)造財富很難，市場經濟創(chuàng)造財富的原因是不由國家計劃決定一切，而是主要由市場主體決定。交易的雙方都覺得有錢賺，那就干。雙方都覺得有錢賺，那財富就創(chuàng)造出來了。光一方賺錢，要么被騙，要么無可奈何，但不是常態(tài)。

　　第二，法治創(chuàng)造效率。

　　財富的法學語言就是權利。權利是稀缺資源，必須有效配置，才能產生效率。

　　誰來配置權利？法律。權利要靠法律去安排配置，要靠法律去保護。這里有個重要概念：交易成本。法律是通過降低交易成本來達到效率結果的。

　　良好的法律降低了交易成本，創(chuàng)造了效率。而這正是法治的追求。

　　我們今天應該有這樣的觀念，人創(chuàng)造法律，就是為了創(chuàng)造財富，法治是直接創(chuàng)造財富的生產力。一個社會如果不能實現(xiàn)經濟增長，那是因為該社會沒有從制度上為效率創(chuàng)造提供條件。

　　所以，我們通常喜歡用法治環(huán)境好壞來考察分析一個地方投資的風險。

　　第三，法治確保財富的可持續(xù)創(chuàng)造。

　　什么財富可以持續(xù)發(fā)展？是房子？我們都在為房子而奮斗，自己要住，還要留給子孫后代。但你買的房子，你買的別墅，甚至那些豪華建筑，有幾座可以成為千年文物或者百年之計？現(xiàn)代建筑的設計壽命通常是40年左右，高層框架結構，也不過百年。所有現(xiàn)代房產，作為財富積累到報廢清理時止，化為烏有，留下一片難以處置的城鄉(xiāng)現(xiàn)代垃圾。

　　只有法治是可持續(xù)發(fā)展最重要的因素，而且是頭等重要的因素。良好的法律是可持續(xù)的。好的制度是可持續(xù)的，法治精神是可持續(xù)的。正是好的制度和法治精神，讓市場進入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，使財富的可持續(xù)發(fā)展成為可能。

　　權力濫用扼殺財富
 
　　幾年前，我在《法制日報》發(fā)表一篇《法治的障礙》的文章，我有一句話：中國法治的最大障礙是公權對私權的侵害。我今天換個說法，財富創(chuàng)造最大的敵人是權力濫用。我沒有危言聳聽。我仔細觀察，發(fā)現(xiàn)在財富創(chuàng)造的過程中，總有一只“看不見的黑手”，這只手不是亞當•斯密那只“無形的手”，而是跟亞當•斯密那只手對著干的手。這是只黑手，又搶，又騙，又偷。把公家的錢偷偷運回家，是偷；把民營企業(yè)硬說是國有資產，是搶；說是大力扶持，實際上是以權換錢，是騙；“招商引資，關門打狗”是又騙又搶。

　　權力濫用給法治和財富創(chuàng)造帶來的成本太大了。怎么解決這個問題？我看還是要靠科學發(fā)展觀�？茖W發(fā)展觀要求以人為本，那就是要真民主、真法治，因為真民主真法治的出發(fā)點就是以人為本。以人為本，就是政府的一切行動都只是為了公眾福利。人民的福利是最高的法律。政府可以有特權，但這種特權是為人民謀福利的特權。只有為人民謀福利的特權才是正當?shù)摹?/p>

　　真民主真法治是遏制權力濫用的根本辦法；假民主、假法治是權力濫用的溫床。為了實現(xiàn)真民主真法治，我們既要重視實質的民主和法治，也要重視形式的民主和法治，兩者不能偏廢；為了實現(xiàn)真民主真法治，我們既要重視用公權制約公權，更要重視用私權制約公權；為了實現(xiàn)真民主真法治，那就要動真格，不能做表面文章。

　　我們堅信，中國的法治是大有希望的。中國將會是法治的美好國度。在這里，我借盧梭的名言作為結尾：

　　“我愿意生活在一個法度適宜的民主政府之下，我愿意自由地生活，自由地死去，也就是說，我要這樣服從法律：不論是我或任何人都不能脫離法律的光榮束縛�！�

    嘉賓名片
 
　　錢弘道，北京大學法學博士，經濟學博士后，日本早稻田大學訪問教授，教育部新世紀優(yōu)秀人才。先后擔任中國社會科學院法學研究所研究員、教授，浙江大學光華法學院教授，博士生導師，《中國學術年鑒》常務副主編，中國比較法學研究會副會長，中國風險投資有限公司監(jiān)事會主席，中國風險投資研究院副院長。著有《法律的經濟分析》、《治道的選擇》、《弘道悟語》等10余部著作。獲司法部等省部級獎若干項。主持司法部委托課題。主持制定中國內地第一個法治指數(shù)，主持設計中國第一個全面的縣區(qū)法治評估體系。在家鄉(xiāng)南天目筑弘道書院，開設“讀書問道講壇”。