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    近日,教育部等六部委將聯(lián)合開展“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，以一系列新政策推動高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。 據(jù)悉，這些政策包括：放寬高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)市場準入條件，如“畢業(yè)生可以將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為注冊地點及創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所”；個體經(jīng)營收費減免；提供小額擔保貸款支持等等。

    大學生就業(yè)難確是事實。數(shù)據(jù)顯示，2009年我國大學畢業(yè)生611萬，即使按照官方的統(tǒng)計——就業(yè)率達到68%，也意味著差不多有三分之一、將近200萬大學生沒有第一時間實現(xiàn)就業(yè)。而今年，按教育部的估計，大學生畢業(yè)生人數(shù)將高達630萬，再加上往年沒就業(yè)的，大學生就業(yè)壓力之大，可想而知。

    因此，上述“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，個中的良苦用心，無疑應(yīng)給予理解。但是，“給予理解”并不等于“能夠理解”，這一“優(yōu)待大學畢業(yè)生”的所謂“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”存在明顯的制度漏洞和先天缺陷。

    比如與法律的抵觸。依《物權(quán)法》等有關(guān)法律規(guī)定，將住宅變?yōu)榻?jīng)營性用房須經(jīng)全體業(yè)主同意。“引領(lǐng)計劃”的初衷雖好，但顯然對現(xiàn)行法律有失尊重，對其他公民的法定權(quán)利有失尊重。

    比如與“公平”的抵觸。眾所周知，所謂政策優(yōu)惠，從本質(zhì)上講，其實就是一種歧視性的不平等政策——對一部分人的優(yōu)惠優(yōu)待，總是以另一部分人的權(quán)益犧牲為代價的，必然意味著待遇資格上的厚此薄彼。當然，依據(jù)羅爾斯的正義“差異原則”，如果這種不平等確實“有利于處于社會最不利地位的弱勢群體的最大利益”，那么它當然仍是符合正義標準的。但現(xiàn)在的問題是，時下我們的大學生是否屬于“最不利弱勢群體”？顯然，無論是從年齡、身體等外在條件，還是學識、能力等內(nèi)在條件上看，我們都很難說大學生就是創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的最弱勢的群體——至少，與其他許多更弱勢的社會群體，如城鎮(zhèn)下崗職工、進城農(nóng)民工相比，他們一點也不弱勢，相反倒是具備許多優(yōu)勢。

    比如容易導致大學生就業(yè)難根源的遮蔽。以早就實行類似“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”政策的杭州為例，事實證明這樣的政策作用有限，半年間注冊公司的大學生不足百人，本報報道形容得很形象，這樣的“引領(lǐng)”已淪為“雞肋”。

    大學生就業(yè)難誠然是事實，但造成這一事實的真正根源又是什么？“缺乏創(chuàng)業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)政策不夠優(yōu)惠”顯然只是表象，而真正的本質(zhì)，無疑必須放到更為深層的社會現(xiàn)實中去探尋。這樣的深層社會現(xiàn)實至少有三個方面——

    其一，我國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的嚴重滯后、發(fā)展模式未能及時轉(zhuǎn)型——長期依賴于低端、廉價的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，停留于粗放、高消耗的發(fā)展模式，導致了整個社會對大學生這類知識性、技能型人才的有效需求不足。

    其二，教育改革嚴重滯后于社會總體發(fā)展的需求，再加上這些年“教育產(chǎn)業(yè)化”背景下盲目推進的大學擴招，導致作為教育“終端產(chǎn)品”的大學生畢業(yè)生，質(zhì)量普遍下降、名不副實，所以，人才的有效供給同樣嚴重不足——大學生數(shù)量雖然日益龐大，卻無法被社會真正接受和吸納。

    其三，就業(yè)、人力資源市場本身的市場化程度依然不高，真正充分開放且公正公平的市場秩序和遠未健全。這突出表現(xiàn)在，一方面，事實上還存在體制內(nèi)（機關(guān)事業(yè)、大型國企）和體制外（外資、民營企業(yè)）兩個相對封閉的就業(yè)市場。另一方面，權(quán)力對于就業(yè)市場的干預、滲透依然相當嚴重——決定就業(yè)成敗的最重要因素，往往并非勞動者真正的能力素質(zhì)，而是權(quán)力以及依附于此的所謂“關(guān)系”，近年來被輿論熱議的所謂“父親就業(yè)時代”，正是對此的生動寫照。