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    昨天，杭州市委召開十屆七次（全體）會議，貫徹中央和省委決策部署，總結2009年工作，部署2010年任務，審議《關于認真貫徹〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的實施意見》《關于以“一化七經(jīng)濟”為重點轉變發(fā)展方式的決定》《關于建設低碳城市的決定》。

    市委常委會主持會議。省委常委、市委書記王國平代表市委常委會向全會作了題為《以“一化七經(jīng)濟”為重點轉變發(fā)展方式，繼續(xù)在全省發(fā)揮龍頭領跑示范帶頭作用》的報告。市委副書記、市長蔡奇作會議小結。市委副書記葉明、王金財，市委常委于躍敏、楊戌標、許勤華、洪航勇、朱金坤、翁衛(wèi)軍、沈堅、柯良棟，市委委員、候補委員出席會議。

    應對國際金融危機

    杭州取得顯著成績，積累寶貴經(jīng)驗

    會議認為，即將過去的一年，是新世紀以來杭州經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是發(fā)展成果最為顯著的一年。面對國際金融危機的沖擊，市委常委會團結帶領全市各級黨組織和廣大干部群眾，以慶祝新中國成立60周年為契機，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，貫徹中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”決策部署和省委“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”工作方針，圍繞“兩個確保”目標，深入實施“六大戰(zhàn)略”，在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、增活力、重民生、抓穩(wěn)定、強黨建方面出臺了一系列強有力的對策措施，高度重視黨的建設，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，有力地推動了杭州轉危為機、跨越發(fā)展。

    在應對國際金融危機這場考驗中，杭州既取得了顯著成績，又積累了寶貴經(jīng)驗。

    會議指出，2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是杭州轉危為機、跨越發(fā)展的關鍵一年。做好明年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對于奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、為啟動實施“十二五”規(guī)劃奠定良好基礎，具有十分重要的意義。

    明年也可能是新世紀以來國內(nèi)外形勢最為復雜的一年，機遇與挑戰(zhàn)并存，有利因素與不利因素同在。

    要以中國特色社會主義理論體系為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十二屆六次全會、全省經(jīng)濟工作會議、省委常委會議精神，實施“六大戰(zhàn)略”，破解“七難問題”，做好“一化七經(jīng)濟”文章，提高黨的建設科學化水平，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”，繼續(xù)在全省發(fā)揮龍頭、領跑、示范、帶頭作用。

    實施城市國際化戰(zhàn)略

    全會強調(diào)，要以城市國際化為重點，著力轉變城市發(fā)展方式。杭州轉變發(fā)展方式，首先要從城市抓起，首先要轉變城市發(fā)展方式。

    轉變城市發(fā)展方式，關鍵是要實施“城市國際化”戰(zhàn)略，堅持“一化帶四化”，即以城市化帶動工業(yè)化、信息化、市場化、國際化；堅持“一化提升四化”，即以國際化提升城市化、工業(yè)化、信息化、市場化。

    堅持以城帶鄉(xiāng)、以東帶西，堅持走杭州特色科學城市化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設，構筑市域網(wǎng)絡化大都市，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

    要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)社會發(fā)展，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。

    要推進“城市有機更新”，堅持“環(huán)境立市”，堅持“四高”方針，堅持“保老城、建新城”、“兩疏散、三集中”，堅持品質(zhì)導向和“名畫效應”，堅持“細節(jié)為王”、“細節(jié)決定成敗”，堅持以路（河）有機更新帶整治、帶保護、帶建設、帶改造、帶開發(fā)、帶管理，提高城市品位，打造“品質(zhì)城市”。

    要實施“大項目帶動”，堅持政府投資與社會投資一起抓，突出社會投資；堅持基本建設投資與產(chǎn)業(yè)投資一起抓，突出產(chǎn)業(yè)投資；堅持新開工項目與續(xù)建項目一起抓，突出續(xù)建項目。

    要提高城市國際化程度，把杭州的發(fā)展置于經(jīng)濟全球化的大背景下去思考、去謀劃，著力推進政府管理、經(jīng)濟貿(mào)易、社會服務、城市設施、科教文化、生活居住、市民觀念的國際化，提升杭州城市的國際知名度、美譽度，推動杭州城市與世界名城接軌，增強國際競爭力。

    以發(fā)展七大經(jīng)濟為重點 著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

    全會強調(diào)，要以發(fā)展“七大經(jīng)濟”為重點，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。

    ——正確處理經(jīng)濟建設與生態(tài)建設的關系，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。

    在國際金融危機特別是全球氣候變暖的大背景下，更要正確處理經(jīng)濟建設與生態(tài)建設的關系，努力在經(jīng)濟建設與生態(tài)建設之間找到一個最佳結合點，實現(xiàn)經(jīng)濟建設與生態(tài)建設的有機統(tǒng)一、良性循環(huán)。這個結合點，就是低碳經(jīng)濟。

    發(fā)展低碳經(jīng)濟，是應對全球氣候變暖的必然要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心內(nèi)容，是培育新的經(jīng)濟增長點的戰(zhàn)略選擇，是建設低碳經(jīng)濟、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會“六位一體”低碳城市的重要支撐。

    ——正確處理先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的關系，大力發(fā)展服務經(jīng)濟。

    要把發(fā)展先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)有機統(tǒng)一起來，實現(xiàn)先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)良性互動、相得益彰。

    堅定不移地實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，落實“三位一體”方針，以市場為導向，抓住“結構”和“素質(zhì)”兩個關鍵詞，保持工業(yè)經(jīng)濟“一高一領先”。

    堅定不移地實施“服務業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，在改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)的同時大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，在提升發(fā)展消費者服務業(yè)的同時加快發(fā)展生產(chǎn)者服務業(yè)，在推動服務業(yè)在城市集聚發(fā)展的同時積極發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，實現(xiàn)從“服務業(yè)大市”向“服務業(yè)強市”的歷史性跨越。

    ——正確處理“軟實力”與“硬實力”的關系，大力發(fā)展文創(chuàng)經(jīng)濟。

    要把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為實施“軟實力提升”戰(zhàn)略、建設文化名城的重中之重，著力打造一批杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和行業(yè)品牌，著力培育一批具有全國乃至國際影響力的行業(yè)“領頭雁”和“排頭兵”，著力建設一批具有杭州風格、杭州特色和國際知名度的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展八大門類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打響“創(chuàng)意杭州”品牌，打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。

    同時，要把建設社會主義先進文化作為提升文化“軟實力”的基礎工程，把社會主義核心價值體系建設作為繁榮文化事業(yè)的首要任務，繁榮文化事業(yè)，不斷提高杭州文化的影響力；

    把保護歷史文化名城作為提升城市“軟實力”的重要任務，當好歷史文化遺產(chǎn)的“薪火傳人”；把深化文化體制改革作為提升文化“軟實力”的重要動力，確保2010年底全面完成文化體制改革任務。

    ——正確處理公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的關系，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。

    毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是我們必須長期堅持的基本方針。

    我們既要鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，更要放心、放膽、放手、放開發(fā)展非公有制經(jīng)濟特別是民營經(jīng)濟。

    要積極支持國有和集體經(jīng)濟發(fā)展，特別是要做大做強市工投集團、城投集團、交投集團、旅游集團、商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司和西湖電子、杭汽輪、青春寶、杭州信息科技、杭氧、華東醫(yī)藥等6家授權經(jīng)營國有工業(yè)企業(yè)，增強國有經(jīng)濟控制力，推動國有資產(chǎn)保值增值。

    同時，要以實施打造民營經(jīng)濟強市“三年行動計劃”為載體，加快推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)杭州從“民營經(jīng)濟大市”向“民營經(jīng)濟強市”的跨越。

    要堅持“非禁即入”、拓寬準入領域，鼓勵民營企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，提高自主創(chuàng)新能力。

    堅持“抓大不放小”，支持行業(yè)民營龍頭企業(yè)、優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強，支持民營中小企業(yè)加快發(fā)展，推動民營企業(yè)結構梯隊化，培育一批民企集群和產(chǎn)業(yè)集群。

    ——正確處理產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的關系，大力發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟。

    發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟，不僅是城市經(jīng)濟在空間載體上的一場重大革命，也是推動城市經(jīng)濟向“微笑曲線”兩端延伸，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇。

    要堅持總部經(jīng)濟、文創(chuàng)經(jīng)濟、稅源經(jīng)濟“三為主”，堅持市區(qū)聯(lián)動、三力合一、以大帶小、高低配套、以存量帶增量“五項原則”，形成市區(qū)“兩軸兩核，六心十三區(qū)”樓宇（總部）經(jīng)濟布局結構。