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    車輛掛靠、承包、質(zhì)押、維修和好意同乘等期間發(fā)生了事故，誰(shuí)應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任？酒駕、代駕、學(xué)車、陪駕或代客泊車等情況下發(fā)生了交通事故，又該由誰(shuí)來(lái)賠償？這些糾紛，由于現(xiàn)有法律法規(guī)和司法解釋或沒(méi)有明確規(guī)定，或彼此沖突，或存在較大爭(zhēng)議，給法院審理此類案件帶來(lái)了很大難度。
    日前，浙江省高級(jí)人民法院下發(fā)《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），就上述一系列交通事故損害賠償案件的審理出臺(tái)了新規(guī)。昨天，浙江省高院通報(bào)了相關(guān)情況，省高院民一庭庭長(zhǎng)許惠春對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。

    背景
    交通事故賠償案件越來(lái)越多

    為什么要出臺(tái)這個(gè)《意見(jiàn)》？浙江省高院民一庭庭長(zhǎng)許惠春表示，這跟近年來(lái)私家車增長(zhǎng)迅速、交通事故損害賠償案件逐年增多有關(guān)。
    交通事故損害賠償案件到底多到什么程度，許惠春透露了一組數(shù)字：浙江全省法院2008年受理了51012件，2009年受理了57109件，而今年前11個(gè)月就受理了63423件，年增長(zhǎng)比例均在15%以上。
    “而且交通事故損害賠償案件在全部人身?yè)p害賠償糾紛案件中所占的比例也占到絕大多數(shù)，如今年前11月的交通事故損害賠償就占到同期人身?yè)p害賠償糾紛案件的92.06%，同比增長(zhǎng)20.14%。”
    許惠春說(shuō)，這些案件中的大量糾紛雖然經(jīng)過(guò)全省各級(jí)法院和相關(guān)部門(mén)的努力，得到了妥善解決，但這類糾紛往往事關(guān)當(dāng)事人的重大人身、財(cái)產(chǎn)利益，法律關(guān)系較為復(fù)雜，近年來(lái)又出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，現(xiàn)有法律法規(guī)和司法解釋或沒(méi)有明確規(guī)定，或彼此沖突，或存在較大爭(zhēng)議，給法院審理此類案件時(shí)帶來(lái)了不小的難度。
    為此，浙江省高院從2009年就開(kāi)始調(diào)研，并邀請(qǐng)保監(jiān)局、交管局、保險(xiǎn)公司、仲裁委、省律協(xié)等相關(guān)單位，先后進(jìn)行了多次專題研討；《侵權(quán)責(zé)任法》出臺(tái)后，省高院又對(duì)意見(jiàn)稿做了修改完善。
    “這個(gè)《意見(jiàn)》可以說(shuō)是十易其稿，甚至十多稿后才出臺(tái)的，今年7月1日已經(jīng)下發(fā)全省法院執(zhí)行，我們又聽(tīng)取了各級(jí)法院在執(zhí)行中的意見(jiàn)后，才決定現(xiàn)在對(duì)外公布�！痹S惠春說(shuō)。

    焦點(diǎn)解讀

    交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)不是同一家公司的
    商業(yè)險(xiǎn)的訴訟不再納入交通事故損害賠償案

    《意見(jiàn)》規(guī)定：如果受害方同時(shí)起訴侵權(quán)人與交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司，法院應(yīng)當(dāng)將二者列為共同被告，交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)為同一保險(xiǎn)公司的，受害方請(qǐng)求在交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)范圍內(nèi)一并賠付，且該保險(xiǎn)公司也明確同意的，人民法院可一并予以審理。
    解讀：這意味著如果車子投保的交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)不是同一家保險(xiǎn)公司的，對(duì)商業(yè)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司賠付責(zé)任的訴訟，一般不再被納入到交通事故損害賠償案中一并處理，需要當(dāng)事人通過(guò)另外的民事訴訟解決。

    酒駕、無(wú)證駕駛造成人身傷亡
    保險(xiǎn)公司承擔(dān)的墊付責(zé)任更大

    《意見(jiàn)》規(guī)定：針對(duì)駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者醉酒、被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車被盜搶期間肇事、被保險(xiǎn)人故意制造道路交通事故等三種情形下造成第三人人身傷亡的，保險(xiǎn)公司應(yīng)該在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)（詳見(jiàn)附件）承擔(dān)墊付責(zé)任；保險(xiǎn)公司墊付后，可向侵權(quán)人追償；造成受害人財(cái)產(chǎn)損失的，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)墊付責(zé)任。
    解讀：這條規(guī)定強(qiáng)化了保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)承擔(dān)給付責(zé)任的“第一原則”——現(xiàn)有規(guī)定僅明確保險(xiǎn)公司應(yīng)墊付“搶救費(fèi)用”，這在實(shí)踐中容易導(dǎo)致不公平，比如保險(xiǎn)公司墊付的搶救費(fèi)用可能只有幾千塊錢(qián)，而在受害人經(jīng)搶救無(wú)效死亡后，保險(xiǎn)公司就不需要另外支付任何費(fèi)用，這與交強(qiáng)險(xiǎn)設(shè)立的原則和目的不相符，沒(méi)有從根本上起到分散風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)保障的作用，對(duì)受害人非常不利。按照新規(guī)定，保險(xiǎn)公司應(yīng)墊付的費(fèi)用將高于“搶救費(fèi)用”，但最高不超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)的責(zé)任限額。

    多車事故發(fā)生賠償糾紛
    各保險(xiǎn)公司均等負(fù)擔(dān)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任

    《意見(jiàn)》規(guī)定：同一道路交通事故中有數(shù)家保險(xiǎn)公司的，交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任的賠償數(shù)額，以數(shù)家保險(xiǎn)公司的責(zé)任限額總和為限，并由各保險(xiǎn)公司均等負(fù)擔(dān)；但其中無(wú)過(guò)錯(cuò)機(jī)動(dòng)車方保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)無(wú)責(zé)任賠償限額范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。
    解讀：多車事故中，每一輛車的責(zé)任大小很可能不同，這一規(guī)定將有效避免多家保險(xiǎn)公司為理賠責(zé)任大小相互扯皮的情況發(fā)生。

    沒(méi)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車出了事故
    由車主承擔(dān)交強(qiáng)險(xiǎn)賠付責(zé)任

    《意見(jiàn)》規(guī)定：未參加機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)、發(fā)生道路交通事故致人損害的，由機(jī)動(dòng)車所有人在相應(yīng)的交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)先行賠償，不足部分，再按照一般侵權(quán)關(guān)系進(jìn)行賠償。機(jī)動(dòng)車所有人與使用人不是同一人的，對(duì)機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)的損害賠償承擔(dān)連帶責(zé)任。
    解讀：這一條明確了沒(méi)有投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車的交通事故損害賠償責(zé)任，并避免了機(jī)動(dòng)車所有人因?yàn)闆](méi)有財(cái)產(chǎn)而無(wú)法履行賠償義務(wù)的情況發(fā)生，堵住了少數(shù)車主逃避投保交強(qiáng)險(xiǎn)的義務(wù)、事后又想減輕賠償責(zé)任的“歪腦筋”。

    借車給喝過(guò)酒的人造成事故的
    車主要承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任

    《意見(jiàn)》規(guī)定：機(jī)動(dòng)車所有人知道或應(yīng)當(dāng)知道租用人或者借用人不具備駕駛資格、酒后駕車或存在其他不利于安全駕車的事由，或者機(jī)動(dòng)車存在安全隱患等情形的，應(yīng)認(rèn)定其具有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
    解讀：這一條是為了對(duì)生活中常見(jiàn)的酒駕等不良行為進(jìn)行司法層面的干預(yù)和校正，打個(gè)比方，如果你是車主，你明明知道你的朋友剛剛喝了很多酒，還把車借給他開(kāi)，結(jié)果他開(kāi)車出了事故，你是要向受害人承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的。

    有人偷開(kāi)你的車出了事故
    你可能也要“吃官司”

    《意見(jiàn)》規(guī)定：未經(jīng)機(jī)動(dòng)車所有人、管理人許可，擅自使用機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故致人損害的，由擅自使用人對(duì)超出交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的損害承擔(dān)賠償責(zé)任，同時(shí)機(jī)動(dòng)車所有人在管理上有過(guò)錯(cuò)的，也要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
    解讀：這一條其實(shí)就是提醒車主，要妥善保管自己的車鑰匙。打個(gè)比方，如果你去酒店吃飯，席間把鑰匙隨意放在桌子上，同桌吃飯的一個(gè)人沒(méi)跟你打招呼就拿走車鑰匙，開(kāi)走了你的車，而且出了事故，你因?yàn)榇嬖诠芾碥囪�匙不當(dāng)?shù)倪^(guò)錯(cuò)，也要承擔(dān)責(zé)任（保險(xiǎn)公司先賠償交強(qiáng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的損失，剩余的損失要由你和開(kāi)走你車的人各自按比例分擔(dān)——盡管你認(rèn)為自己很無(wú)辜）。

    代客泊車出了事故
    提供服務(wù)方要承擔(dān)交強(qiáng)險(xiǎn)以外的損失

    《意見(jiàn)》規(guī)定：現(xiàn)在很多酒店都提供商業(yè)性泊車服務(wù)、代駕服務(wù)，在服務(wù)過(guò)程中發(fā)生道路交通事故的，由提供服務(wù)方對(duì)超出交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的損害承擔(dān)賠償責(zé)任；接受服務(wù)方確有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
    機(jī)動(dòng)車在修理廠或4S店修理期間發(fā)生道路交通事故的致人損害的，由維修業(yè)者對(duì)超出交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的損害進(jìn)行賠償，機(jī)動(dòng)車所有人對(duì)損害的發(fā)生確有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
    解讀：這里的“泊車”、“代駕”僅指商業(yè)機(jī)構(gòu)提供的商業(yè)性服務(wù)，不包括生活中親朋好友之間的泊車和代駕行為——后者如果發(fā)生事故，按照《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定確定責(zé)任。

    學(xué)車時(shí)候發(fā)生事故的
    由駕校承擔(dān)交強(qiáng)險(xiǎn)以外的賠償責(zé)任

    《意見(jiàn)》規(guī)定：針對(duì)近年來(lái)“學(xué)車熱”中少數(shù)駕校和教練員不負(fù)責(zé)任的行為，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛受訓(xùn)人在培訓(xùn)中發(fā)生事故的，由培訓(xùn)單位對(duì)超出交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。
    對(duì)在機(jī)動(dòng)車陪練過(guò)程中發(fā)生事故致人損害的，由駕駛?cè)藢?duì)超出交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的損害承擔(dān)賠償責(zé)任；陪練人有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；如果駕駛?cè)宋慈〉民{駛執(zhí)照，由駕駛?cè)撕团憔毴藢?duì)交強(qiáng)險(xiǎn)限額外的損害承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
    解讀：這將督促駕校、教練和陪練人更好地負(fù)起培訓(xùn)、陪練的責(zé)任來(lái)。

    好心搭人卻出了事故怎么辦
    將減輕駕車人的賠償責(zé)任

    《意見(jiàn)》規(guī)定：機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故，造成本車無(wú)償搭乘者損害的，應(yīng)適當(dāng)減輕本車賠償義務(wù)人的賠償責(zé)任，但本車駕駛?cè)擞兄卮筮^(guò)錯(cuò)的除外；無(wú)償搭乘者有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)減輕本車賠償義務(wù)人的賠償責(zé)任。
    解讀：本屬好心免費(fèi)搭人一程，結(jié)果意外出了事故，最后還要賠償對(duì)方的損失。生活中，很多熱心人對(duì)這種“好意同乘”的行為都心情矛盾，不知如何是好。這一條旨在鼓勵(lì)駕車人無(wú)償幫助他人，同時(shí)又盡可能防范事故發(fā)生。讓好心的駕車人減輕賠償責(zé)任，也算是兼顧了人情味。

    “無(wú)名氏”死亡后誰(shuí)來(lái)為其維權(quán)？
    將由專門(mén)的機(jī)構(gòu)代為起訴、追償

    《意見(jiàn)》規(guī)定：機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故致人死亡，在合理時(shí)間內(nèi)無(wú)法確認(rèn)受害人的身份及其近親屬或法定代理人，道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)向人民法院起訴，請(qǐng)求賠償義務(wù)人、保險(xiǎn)公司支付受害人的事故損害賠償金的，人民法院可予以受理。
    解讀：車禍中常有“無(wú)名氏”（即不知道其身份又找不到其他權(quán)利人的受害人）死亡，究竟由誰(shuí)作為原告為其維權(quán)，一直存在爭(zhēng)議——有的主張由檢察機(jī)關(guān)做原告，有的主張由民政部門(mén)做原告�！兑庖�(jiàn)》是國(guó)內(nèi)首次明確“無(wú)名氏”的權(quán)利由誰(shuí)來(lái)為其主張的問(wèn)題。
    據(jù)悉，浙江已經(jīng)設(shè)立了道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)，之前只規(guī)定“無(wú)名氏”的損害賠償金由該機(jī)構(gòu)提存保管，并沒(méi)明確該機(jī)構(gòu)可以作為原告來(lái)追償其損失。
    《意見(jiàn)》不但明確了這一點(diǎn)，為了更好地保護(hù)受害方，還規(guī)定對(duì)“無(wú)名氏”的損害賠償金標(biāo)準(zhǔn)采取“就高不就低”的原則計(jì)算，即一般按照城鎮(zhèn)人口賠償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

    附件：機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額

    機(jī)動(dòng)車在道路交通事故中有責(zé)任的賠償限額
    死亡傷殘賠償限額：110000元人民幣
    醫(yī)療費(fèi)用賠償限額：10000元人民幣  
    財(cái)產(chǎn)損失賠償限額：2000元人民幣  

    機(jī)動(dòng)車在道路交通事故中無(wú)責(zé)任的賠償限額
    死亡傷殘賠償限額：11000元人民幣  
    醫(yī)療費(fèi)用賠償限額：1000元人民幣
    財(cái)產(chǎn)損失賠償限額：100元人民幣