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　�。ㄔ瓨�(biāo)題：杭州布局生物經(jīng)濟(jì)培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群）

　　生物醫(yī)藥行業(yè)被投資界視作“永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)”。今日杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，生物經(jīng)濟(jì)緊隨其后。杭州正加大產(chǎn)業(yè)布局力度，積極培育千億級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，計(jì)劃到2022年初步建成全國(guó)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化高地，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元人民幣以上，打造具有全球影響力的生物醫(yī)藥創(chuàng)新城市。

　　創(chuàng)新資源高度集聚 打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈

　　當(dāng)前，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新技術(shù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)聯(lián)通產(chǎn)業(yè)上下游的創(chuàng)新態(tài)勢(shì)。另從行業(yè)形勢(shì)來看，對(duì)仿制藥企業(yè)、化學(xué)藥企業(yè)環(huán)境收緊，正倒逼中國(guó)藥企加大研發(fā)創(chuàng)新的投入。如中國(guó)第一個(gè)真正有商業(yè)意義的創(chuàng)新藥�？颂婺嵩诤贾菡Q生，大幅度降低國(guó)外同類藥物進(jìn)口價(jià)格，銷售超10億，創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟(jì)效益可見一斑。

　　建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

　　中國(guó)科學(xué)院院士裴鋼認(rèn)為，要促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)真正的協(xié)同創(chuàng)新。“基礎(chǔ)研究、轉(zhuǎn)化研究以及產(chǎn)業(yè)化，這三方面是相輔相成的，需要政、產(chǎn)、學(xué)、研、金共同努力。”

　　由此，杭州正致力于打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，一方面積極引進(jìn)投資大、產(chǎn)出高的明星項(xiàng)目，同時(shí)細(xì)心吸納體量雖小但與產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系密切的要素，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈中的各缺口，通過完整的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，使創(chuàng)新項(xiàng)目得以持續(xù)發(fā)酵。

　　據(jù)悉，國(guó)際認(rèn)可的臨床轉(zhuǎn)化中心、區(qū)域倫理委員會(huì)、政策研究中心等，是杭州將重點(diǎn)培育和完善的相關(guān)要素。

　　設(shè)產(chǎn)業(yè)基金打造人才智庫(kù)

　　研發(fā)一種新藥需要花費(fèi)多年時(shí)間、投入巨大的資金。強(qiáng)化財(cái)政金融支持是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，杭州已成立300億元的產(chǎn)業(yè)母基金，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)以生物醫(yī)藥領(lǐng)域?yàn)橹鞯膭?chuàng)投公司和團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)新型生物醫(yī)藥企業(yè)提供資金支持。

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是智力密集型產(chǎn)業(yè)，目前杭州正打造生物醫(yī)藥人才智庫(kù)，并在西湖的核心景區(qū)建設(shè)人才落地空間。此外，還引進(jìn)帝國(guó)理工先進(jìn)技術(shù)研究院、奧克蘭大學(xué)（中國(guó)）創(chuàng)新研究院、中科院理化杭州分所、浙江大學(xué)（杭州）創(chuàng)新醫(yī)藥研究院等知名生物醫(yī)藥科研院所。還在東京、巴黎、杜塞爾多夫等海外城市設(shè)立十余個(gè)招才引智點(diǎn)，在硅谷投資8000萬美金建立杭州協(xié)同創(chuàng)新中心，以吸納全球高端人才。

　　產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng) 年增速逾10%

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家科技實(shí)力的典型體現(xiàn)之一。美國(guó)將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)施“生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策”；日本制定了“生物產(chǎn)業(yè)立國(guó)”戰(zhàn)略；歐盟科技發(fā)展第六個(gè)框架將45%的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)用于生物技術(shù)及相關(guān)領(lǐng)域。據(jù)預(yù)測(cè)，2020年全球生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到15000億美元，2020年中國(guó)僅生物制藥市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)就達(dá)8532億元，復(fù)合增長(zhǎng)率為18.1%。

　　從本世紀(jì)第一年開始，杭州就在謀劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)后又一張經(jīng)濟(jì)“金名片”——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。近年來，杭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持高速增長(zhǎng)。據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)計(jì)，2018年全市新設(shè)生物醫(yī)藥企業(yè)1003戶，新增注冊(cè)資本（金）85.69億元，同比分別增長(zhǎng)39.11%和33.37%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值連年保持10%以上增長(zhǎng)，目前已突破500億元。依據(jù)計(jì)劃，到2020年，杭州全市健康產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到1000億元，年均增長(zhǎng)15%，占地區(qū)GDP的7%左右。

　　據(jù)數(shù)據(jù)判斷，杭州的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入發(fā)展快車道，擁有布局早、起步高、人才匯聚、資本集聚等系列優(yōu)勢(shì)，又兼得數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加持。從全國(guó)范圍內(nèi)看，杭州在面對(duì)北京、上海等地的有力競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，其發(fā)展勢(shì)頭卻不可忽視，憑借其后發(fā)優(yōu)勢(shì)，目前是各方選擇杭州布局生物醫(yī)藥的最佳時(shí)機(jī)。

　　優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引領(lǐng) 產(chǎn)業(yè)集群化

　　目前，全球生物醫(yī)藥技術(shù)正處于大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的開始階段，預(yù)計(jì)2020年將進(jìn)入快速發(fā)展期。去年，杭州出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)杭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，借力頂層設(shè)計(jì)，2019年將是杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，發(fā)揮集聚效應(yīng)的關(guān)鍵時(shí)期。

　　據(jù)觀察，杭州布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)吸引相關(guān)企業(yè)匯集，由點(diǎn)及面串珠成鏈已頗具規(guī)模。以貝達(dá)藥業(yè)旗下的生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)——貝達(dá)夢(mèng)工場(chǎng)為例，已入駐近30家生物醫(yī)藥企業(yè)，涵蓋診斷技術(shù)、基因測(cè)序、干細(xì)胞、醫(yī)療大數(shù)據(jù)、健康教育、健康咨詢、物聯(lián)網(wǎng)、信息管理等多種類型。一個(gè)大項(xiàng)目匯聚一串生物醫(yī)藥企業(yè)，并帶出了一整條生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。

　　目前，杭州市已初步形成新型化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥、生物技術(shù)制藥等多個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)出了一大批行業(yè)冠軍，其中有生物醫(yī)藥領(lǐng)域“兩彈一星”之稱的貝達(dá)藥業(yè)，開發(fā)出中國(guó)第一個(gè)真正具有商業(yè)意義的創(chuàng)新藥；有泰格醫(yī)藥，中國(guó)最大的臨床后CRO；也有歌禮生物，港交所第一家啟動(dòng)新制度之后上市的尚未盈利的生物醫(yī)藥企業(yè)。

　　積極對(duì)標(biāo)波士頓 重點(diǎn)布局醫(yī)療數(shù)據(jù)

　　美國(guó)是全球生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的龍頭，其開發(fā)的相關(guān)產(chǎn)品和市場(chǎng)銷售額均占全球70%以上，波士頓則是世界知名的健康、醫(yī)學(xué)教育和醫(yī)療研究中心，被譽(yù)為“世界生命科技之都”。

　　目前，杭州主動(dòng)對(duì)標(biāo)波士頓，要打造全鏈條接軌ICH標(biāo)準(zhǔn)的具有全球影響力的生物醫(yī)藥創(chuàng)新城市，可見其謀劃的前瞻性、精準(zhǔn)性。杭州正在新藥研發(fā)、醫(yī)療器械等方向發(fā)力，并進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療數(shù)據(jù)這一基礎(chǔ)性的要素。據(jù)了解，特色鮮明的發(fā)展體系，以及雄厚的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，是杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的動(dòng)力源。

　　具體來看，在新藥研發(fā)方面，杭州以接軌ICH的標(biāo)準(zhǔn)作為突破口，圍繞新藥研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)形成產(chǎn)業(yè)的閉環(huán)，開展全鏈條式的創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)。在醫(yī)療器械方面，將聚焦生物材料、傳感器等核心技術(shù)，注重虛擬現(xiàn)實(shí)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)、人工智能的技術(shù)創(chuàng)新與醫(yī)學(xué)應(yīng)用深度融合。在醫(yī)療數(shù)據(jù)方面，作為產(chǎn)業(yè)的底層支撐，將匯集生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，建設(shè)基于人工智能和大數(shù)據(jù)的生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)，正努力成為全國(guó)領(lǐng)先的典型樣板。

　　隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，大量的健康需求將被釋放，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。目前杭州醫(yī)藥企業(yè)整體技術(shù)水平已顯著提高，正由以仿制為主向自主創(chuàng)新邁進(jìn)，眾多國(guó)際性高端人才在杭州迅速集聚，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力已顯。但值得關(guān)注的是，除了在高校院所建設(shè)、政府投入、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境等硬件方面對(duì)標(biāo)國(guó)際一流外，杭州正引導(dǎo)更多的資本關(guān)注生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的源頭創(chuàng)新，增強(qiáng)對(duì)高校院所基礎(chǔ)研究的長(zhǎng)線投入，將產(chǎn)學(xué)研的“接力棒系統(tǒng)”完善，這也是一個(gè)城市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成熟的標(biāo)志。

　　產(chǎn)業(yè)空間
　　“一核三園多點(diǎn)”打造高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地

　　生物醫(yī)藥是“長(zhǎng)周期、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)”的行業(yè)，更是受“政府高度監(jiān)管”的行業(yè)，非常需要資本助推發(fā)展，但卻無法被資本催熟。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以更好地匯聚技術(shù)、資本、人才資源，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等，因此為世界各國(guó)所采用。

　　錢塘新區(qū)助核心產(chǎn)業(yè)空間擴(kuò)容

　　杭州是生物產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，如今形成了“一核三園多點(diǎn)”的生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

　　今年4月成立的杭州錢塘新區(qū)，將杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“一核”和“一園”納入囊中。業(yè)內(nèi)專家稱，此舉優(yōu)化了原先相對(duì)碎片化的生物醫(yī)藥發(fā)展布局，更利于建設(shè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，將研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化更加緊密結(jié)合，使得產(chǎn)業(yè)空間得以擴(kuò)容。目前錢塘新區(qū)共有生物醫(yī)藥企業(yè)798家，去年累計(jì)新設(shè)245家，總產(chǎn)值預(yù)計(jì)占到全杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)比重的2/3。

　　位于錢塘新區(qū)的杭州醫(yī)藥港可稱為核心中的核心。全球十大藥企中的輝瑞、默沙東、拜耳等七家在此落戶，還吸引了一批估值均超過1億美金準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)。今年3月浙江省藥品上市許可持有人（簡(jiǎn)稱MAH）轉(zhuǎn)化平臺(tái)在醫(yī)藥港揭牌成立，這是全國(guó)首個(gè)非盈利性的醫(yī)藥產(chǎn)品上市許可轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。5月，作為德國(guó)乃至歐洲生物技術(shù)創(chuàng)新中心的德國(guó)北威州和杭州錢塘新區(qū)簽署合作備忘錄，北威州擁有400余家生命科學(xué)相關(guān)企業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)值約占全德國(guó)的45%，此舉為杭州與德國(guó)乃至歐洲的生物技術(shù)領(lǐng)域合作，打開了新局面。

　　據(jù)悉，今年，杭州醫(yī)藥港還將加強(qiáng)在動(dòng)物試驗(yàn)、中試生產(chǎn)、制劑生產(chǎn)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的專業(yè)服務(wù)體系，以進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　長(zhǎng)三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟落戶

　　此外，生物醫(yī)藥企業(yè)的跨區(qū)域合作已漸成趨勢(shì)，尤其是長(zhǎng)三角一體化的國(guó)家戰(zhàn)略背景下區(qū)域合作提速。今年5月28日，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在杭州醫(yī)藥港成立，來自滬蘇浙皖的55家企業(yè)涵蓋了生物藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械等多個(gè)領(lǐng)域，通過抱團(tuán)發(fā)展開拓生物醫(yī)藥萬億級(jí)市場(chǎng)。

　　產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的總部也將設(shè)在杭州醫(yī)藥港，錢塘新區(qū)在杭州乃至浙江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的核心地位更加穩(wěn)固。

　　杭港共贏
　　攜手資本技術(shù)人才合作 香港優(yōu)勢(shì)凸顯

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)除技術(shù)、人才等資源外，還需可持續(xù)的資本支持。國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)，上市準(zhǔn)入條件已經(jīng)從三年盈利3000萬上升到1億，對(duì)處于成長(zhǎng)期的藥企而言這無疑是一道鴻溝。

　　2017年底，港股上市制度作出重大改革，其中一項(xiàng)指“允許尚未盈利或無收入生物科技企業(yè)在香港上市，預(yù)期最低市值須達(dá)15億港元”。去年，杭州歌禮制藥在港交所成功上市，這是上市新規(guī)則實(shí)施后的全球首例未有盈利生物醫(yī)藥企業(yè)IPO。香港市場(chǎng)對(duì)生物醫(yī)藥公司謀求上市，獲取資本支持提供了極大的便利。杭州更多優(yōu)秀的生物技術(shù)企業(yè)可以優(yōu)先考慮赴港上市。

　　與杭州投入眾多資源發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相類似，香港特區(qū)政府亦推出財(cái)政措施，專門預(yù)留了100億港元建設(shè)兩個(gè)創(chuàng)科平臺(tái)，其中就包括醫(yī)療科技創(chuàng)新平臺(tái)。

　　此外，香港擁有完善的生物科技集群，有超過250家從事生物科技產(chǎn)業(yè)的公司。尤其在臨床醫(yī)學(xué)研究方面，香港的臨床測(cè)試數(shù)據(jù)可同時(shí)獲美國(guó)FDA、歐盟EMA和國(guó)家藥品監(jiān)督管理局（NMPA）等藥物監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可作藥物注冊(cè)用途，杭州亦可以與香港就此深入合作，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。

　　香港擁有高水平研發(fā)能力的生物科技人才，豐富及自由流通的金融資源，優(yōu)勢(shì)明顯的專業(yè)服務(wù)和完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度等利好因素，香港大有條件協(xié)助杭州的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。香港作為“一帶一路”上的超級(jí)聯(lián)系人，更可以幫助杭州生物醫(yī)藥企業(yè)把研究和服務(wù)范圍擴(kuò)展到“一帶一路”和其他海外市場(chǎng)。