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    3月28日上午，2018中國特色小（城）鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇在北京召開。會上，由國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心編著的《2018中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展報告》（以下簡稱《報告》）一書正式發(fā)布。

    《報告》由發(fā)改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心組織編寫。發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任沈遲擔(dān)任編委會主任，發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長馮奎擔(dān)任主編。

    該書收錄30位作者的20余篇研究性報告或文章，概述了特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)的總體情況；分析了小鎮(zhèn)定位選擇、選址要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化塑造、生態(tài)功能培育等重點內(nèi)容；也著重研究了若干種典型的特色�。ǔ牵╂�(zhèn)，如智能科技小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)、交通樞紐小鎮(zhèn)、綠色生態(tài)小鎮(zhèn)。其中，特色小鎮(zhèn)運營“四風(fēng)”研究和去房地產(chǎn)化等內(nèi)容引人關(guān)注。

    報告的作者分別來自政府部門、智庫機(jī)構(gòu)、規(guī)劃院所、投資運營企業(yè)，一定程度上反映了當(dāng)前各方面對于�。ǔ牵╂�(zhèn)的前沿思考。此外，報告還收錄了近年來特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的部分政策文件。

    國家發(fā)展改革委副主任胡祖才在該書中撰文指出，抓好特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，關(guān)鍵是要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制，著力培育供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，防止“新瓶裝舊酒”、“穿新鞋走老路”。胡祖才警告推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)切忌搞形象工程，避免大拆大建、破壞生態(tài)環(huán)境、割斷歷史文脈、抬高農(nóng)民進(jìn)城門檻和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

    國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林在序言中指出，十九大報告提出，要推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”發(fā)展；要以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局；要實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等一系列重大戰(zhàn)略等等。這些都為新時代特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)發(fā)展提供了廣闊的空間，同時也提出了更高的要求。

    國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長馮奎在新書發(fā)布會上指出，《報告》重點關(guān)注小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)的風(fēng)向、風(fēng)口、風(fēng)力、風(fēng)險這“四風(fēng)”問題。他表示，目前特色小鎮(zhèn)發(fā)展的政策風(fēng)向越來越清晰，規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展是未來特色小鎮(zhèn)發(fā)展的總體要求。

    馮奎在接受包括人民網(wǎng)在內(nèi)的媒體專訪時表示，小鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出市中鎮(zhèn)、園中鎮(zhèn)、鎮(zhèn)中鎮(zhèn)、城郊鎮(zhèn)等一些主要形態(tài)，社會各方面既要看到小鎮(zhèn)發(fā)展的巨大意義、未來空間，“同時也要指出小鎮(zhèn)發(fā)展存在的種種問題，比如小鎮(zhèn)建設(shè)的房地產(chǎn)風(fēng)險、政府過度負(fù)債風(fēng)險、低質(zhì)量規(guī)劃帶來的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險以及可持續(xù)運營的風(fēng)險。”

    “特色�。ǔ牵╂�(zhèn)的建設(shè)既要去房地產(chǎn)化，但又離不開房地產(chǎn)。小鎮(zhèn)建設(shè)不能讓房地產(chǎn)來作主導(dǎo)，比如房地產(chǎn)的盈利比例應(yīng)該控制在30%以下。” 在馮奎看來，一些特色小鎮(zhèn)的運營商很多都是從開發(fā)商轉(zhuǎn)變過來的，開發(fā)商應(yīng)該學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)運營的經(jīng)驗，多與產(chǎn)業(yè)投資商、運營商結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、科技、人才的相互支撐效應(yīng)。（原標(biāo)題：《2018中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展報告》發(fā)布 關(guān)注特色小鎮(zhèn)“四風(fēng)”及去房地產(chǎn)化等問題 伍振國）