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    當(dāng)我們談?wù)撜憬瓡r(shí)我們?cè)谡務(wù)撌裁�？從上世紀(jì)八九十年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三分天下有其二”，到縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁領(lǐng)跑，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)澎湃勃發(fā)，浙商義行天下。如今，這些浙江曾經(jīng)引以為傲的驅(qū)動(dòng)力似乎在減弱，他們有的在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期面臨深刻調(diào)整，有的成為了創(chuàng)新因子生發(fā)的土壤。直到今天，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大版圖中，浙江仍然是一個(gè)話(huà)題性的存在。只不過(guò)，今天的他是“大包郵區(qū)”的中心，是創(chuàng)業(yè)者的“天堂硅谷”，是風(fēng)靡全國(guó)的特色小鎮(zhèn)的發(fā)源地，更是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的一面旗幟。

    如果不是互聯(lián)網(wǎng)，杭州也許依舊只是座“三面云山一面城”的旅游名城，然而互聯(lián)網(wǎng)讓杭州逐漸找到了與要素資源稟賦契合的發(fā)展路徑，從溫州模式到杭州模式，浙江轉(zhuǎn)型路徑逐漸清晰，杭州作為省會(huì)城市的強(qiáng)勢(shì)回歸，更是引領(lǐng)了浙江發(fā)展的新方向。

    學(xué)習(xí)浙江好榜樣。

    近兩年來(lái)，在信息經(jīng)濟(jì)、特色小鎮(zhèn)為標(biāo)志的浙江經(jīng)驗(yàn)，正成為全國(guó)多地考察學(xué)習(xí)的對(duì)象。這其中，有浙江的近鄰江蘇、安徽，還有廣東、山東、河北等省份的部分城市。

    學(xué)習(xí)浙江學(xué)什么？

    過(guò)去的浙江，曾以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聞名，以“省管縣”改革聞名，以溫州模式聞名……如今，吸引全國(guó)注意力的是浙江的特色小鎮(zhèn)、信息經(jīng)濟(jì)和它的國(guó)際化。

    尤其是特色小鎮(zhèn)，作為先行者的浙江，自然也受到全國(guó)各地的關(guān)注。在上述各地黨政考察團(tuán)的考察軌跡中，浙江的特色小鎮(zhèn)是重要的一站。

    據(jù)悉，江蘇省曾派副省長(zhǎng)帶隊(duì)到浙江調(diào)研特色小鎮(zhèn)，廣東省則由省政府秘書(shū)長(zhǎng)帶隊(duì)調(diào)研浙江特色小鎮(zhèn)，如今浙江省發(fā)改委城鄉(xiāng)體改處至少已接待過(guò)考察團(tuán)50多批，加上全省地市級(jí)的約有1000多批。

    浙江省發(fā)展改革委城鄉(xiāng)體改處處長(zhǎng)史先虎在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)千差萬(wàn)別，各有側(cè)重，浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)能提供的經(jīng)驗(yàn)主要是體制機(jī)制的創(chuàng)新，以及特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵、政策體系等。

    特色小鎮(zhèn)風(fēng)起

    2014年10月，在參觀云棲小鎮(zhèn)時(shí)，時(shí)任浙江省長(zhǎng)李強(qiáng)提出：“讓杭州多一個(gè)美麗的特色小鎮(zhèn)，天上多飄幾朵創(chuàng)新‘彩云’。”這是“特色小鎮(zhèn)”概念首次被提及。

    2016年6月，李強(qiáng)調(diào)任江蘇省委書(shū)記，為江蘇的整體發(fā)展包括特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建帶去了新的思路。在當(dāng)年11月的江蘇省第十三次黨代會(huì)期間，李強(qiáng)要求蘇州思考在全省創(chuàng)新格局中，怎樣發(fā)揮引領(lǐng)性作用？在推進(jìn)自主創(chuàng)新中，怎樣追求原創(chuàng)性成果？在全面提升創(chuàng)新水平的基礎(chǔ)上，怎樣打造標(biāo)志性品牌？在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的打造上，怎樣更好地體現(xiàn)蘇州的開(kāi)放性包容性？也就是著名的“創(chuàng)新四問(wèn)”。

    他還特別點(diǎn)名深圳、上海張江、北京中關(guān)村、杭州濱江4地，要求蘇州對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。

    如今，江蘇也開(kāi)始力推特色小鎮(zhèn)建設(shè)。2017年1月，江蘇省印發(fā)《關(guān)于培育創(chuàng)建江蘇特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是自2015年底江蘇提出要通過(guò)“十三五”的努力打造100個(gè)左右特色小鎮(zhèn)后，首次公布特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建實(shí)施方案。

    廣東省也曾組織各類(lèi)考察團(tuán)前往浙江學(xué)習(xí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，并早在2016年8月就通過(guò)了《廣東省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（送審稿），明確了有關(guān)扶持特色小鎮(zhèn)建設(shè)的土地、財(cái)政等政策。

    2016年7月，住建部等三部委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，決定在全國(guó)范圍開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作，計(jì)劃到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

    10月14日，住建部公布了第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，共有127個(gè)。全國(guó)掀起特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建熱潮，也興起了學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)的浪潮。

    投資助推器

    在主政者的思維中，特色小鎮(zhèn)對(duì)于浙江的意義在于：是破解浙江空間資源瓶頸、有效供給不足、高端要素聚合度不夠和破解浙江城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、改善人居環(huán)境的重要抓手。

    根據(jù)記者疏理，就目前浙江的特色小鎮(zhèn)而言，以產(chǎn)業(yè)特色分可以分兩類(lèi)：一是海寧皮革時(shí)尚小鎮(zhèn)、黃巖的模具小鎮(zhèn)等為代表的制造業(yè)小鎮(zhèn)；二是以杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)等為代表的第三產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

    前者立足于原有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)引入新的研發(fā)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)品質(zhì)量、附加值和品牌效應(yīng)，能有效促進(jìn)投資增長(zhǎng)、調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，后者則與現(xiàn)階段發(fā)展各類(lèi)新興產(chǎn)業(yè)、提升服務(wù)業(yè)的目的相契合。

    這樣的小鎮(zhèn)，不是建制鎮(zhèn)，也不是風(fēng)景區(qū)，而是結(jié)合產(chǎn)業(yè)、旅游、文化以及社區(qū)的理念設(shè)計(jì)的多功能產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)：一般在3平方公里左右，至少3A級(jí)景區(qū)，旅游特色小鎮(zhèn)5A級(jí)景區(qū)，保護(hù)環(huán)境、一鎮(zhèn)一特色。

    “特色小鎮(zhèn)更多的選取在大城市的周邊，大城市的交通、金融等資源更易于集聚人才、資金等要素，更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市化，產(chǎn)業(yè)的明確性比當(dāng)年的中心鎮(zhèn)更突出。”史先虎說(shuō)。

    特色小鎮(zhèn)同樣也是拉動(dòng)投資的重要引擎。

    浙江省發(fā)展改革委副主任翁建榮曾公開(kāi)表示，創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)3年內(nèi)累計(jì)投資不少于50億元，僅此一項(xiàng)就能拉動(dòng)五千億元的投資，加上各市各縣自主創(chuàng)建，拉動(dòng)投資將超過(guò)一萬(wàn)億元。

    根據(jù)浙江省發(fā)展改革委提供的資料，首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)2015年新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目431個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資額（不含商品住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目）480億元，平均每個(gè)特色小鎮(zhèn)12.97億元，其中有27個(gè)小鎮(zhèn)年投資額超過(guò)10億元，有5個(gè)小鎮(zhèn)超過(guò)了20億元。

    湖州美妝小鎮(zhèn)管委會(huì)常務(wù)副主任朱建忠告訴記者，創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)后，當(dāng)?shù)卣猩桃�資比過(guò)去的產(chǎn)業(yè)園區(qū)容易了很多。

    小鎮(zhèn)中的珀萊雅生產(chǎn)基地總經(jīng)理王建榮也對(duì)記者表示，美妝小鎮(zhèn)的設(shè)立對(duì)珀萊雅的銷(xiāo)售影響巨大，“過(guò)去也就是供應(yīng)商來(lái)看看，同行很少，消費(fèi)者更少，現(xiàn)在不僅各地政府帶隊(duì)來(lái)參觀，媒體來(lái)報(bào)道的也多，整體的知名度、社會(huì)影響力擴(kuò)大不少。”

    記者在走訪杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)、湖州美妝小鎮(zhèn)等地發(fā)現(xiàn)，這些小鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等各方面都非常突出。

    “這也是特色小鎮(zhèn)和過(guò)去的工業(yè)園區(qū)主要的區(qū)別之一，特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)、城、人、文一體，不再是過(guò)去的產(chǎn)業(yè)為主。”史先虎說(shuō)。

    產(chǎn)業(yè)仍是核心

    2016年底，《蘇州日?qǐng)?bào)》以整版的篇幅刊登報(bào)道《濱江：“小塊頭”為何盛產(chǎn)“全球名企”》，分析濱江躋身全國(guó)高新區(qū)第一方陣的內(nèi)因，并希望蘇州“對(duì)標(biāo)”杭州。

    江蘇、廣東省級(jí)層面也都在表示要向浙江學(xué)習(xí)。浙江方面則認(rèn)為，江蘇、廣東這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省向來(lái)是全國(guó)的標(biāo)桿，是浙江“對(duì)標(biāo)”的榜樣。

    史先虎也向記者表示，就特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建而言，浙江是北有江蘇、南有廣東，壓力山大，“由于特色小鎮(zhèn)選取在中心城市周邊，江蘇的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比浙江強(qiáng)，而且中心城市一直是江蘇的發(fā)展重點(diǎn)，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展速度肯定會(huì)非常快。”他說(shuō)。

    廣東的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)達(dá)程度也更為突出。廣東也在部署特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，到2020年將建成約100個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。

    廣東省社科院研究員丁力在接受記者采訪時(shí)指出，和浙江不同的是，廣東的特色小鎮(zhèn)多數(shù)是原來(lái)的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)依存度較高；而浙江特色小鎮(zhèn)更多的是新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，再加上電商、互聯(lián)網(wǎng)等，許多浙江企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)早已轉(zhuǎn)移到其它地方，僅總部還留在浙江。

    “這種本質(zhì)的區(qū)別，決定了廣東模式必然有別于浙江。”丁力說(shuō)，浙江的特色小鎮(zhèn)是在舊有路徑增長(zhǎng)乏力的情況下，迫于轉(zhuǎn)型壓力作出的選擇。

    實(shí)際上，浙江的這些特色小鎮(zhèn)也存在自身的一些問(wèn)題。2016年，浙江第一批考核榜單公布，其中有3個(gè)小鎮(zhèn)被警告，奉化濱海養(yǎng)生小鎮(zhèn)被降格。記者在濱海養(yǎng)生小鎮(zhèn)實(shí)地走訪時(shí)曾發(fā)現(xiàn)，由于前期未做大開(kāi)發(fā)，該小鎮(zhèn)幾乎是沒(méi)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一張白紙，這也說(shuō)明盡管發(fā)展理念得到各方面認(rèn)同，但沒(méi)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍會(huì)面臨很大風(fēng)險(xiǎn)。

    正如浙江省內(nèi)部一直在強(qiáng)調(diào)的，特色小鎮(zhèn)依舊是個(gè)新生事物，浙江在這上面探索較早，成果也顯著，但也存在著很多不成熟的方面，真正做到類(lèi)似瑞士達(dá)沃斯小鎮(zhèn)、美國(guó)格林威治對(duì)沖基金小鎮(zhèn)、法國(guó)格拉斯香水小鎮(zhèn)的程度，還需要時(shí)間。（原標(biāo)題：特色小鎮(zhèn)“大學(xué)問(wèn)” 地方考察團(tuán)扎堆浙江  何苗 記者：姚建莉 實(shí)習(xí)生：徐凱文）