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    今年以來，市國(guó)土資源局以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹市委市政府保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的各項(xiàng)工作部署，采取快審批、緊催批、修規(guī)劃、優(yōu)計(jì)劃等七項(xiàng)舉措強(qiáng)化大項(xiàng)目用地保障服務(wù)，推動(dòng)大項(xiàng)目“早落地、早開工、早竣工”，促進(jìn)杭州跨越發(fā)展。

　　重大項(xiàng)目用地規(guī)劃先行

　　據(jù)記者了解，經(jīng)過多方努力，杭州市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)于今年4月初已順利通過國(guó)土資源部評(píng)審，有望成為全國(guó)首批獲批城市。該規(guī)劃統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，將大項(xiàng)目用地納入土地規(guī)劃，為大項(xiàng)目落地提供規(guī)劃基礎(chǔ)。

　　在報(bào)批規(guī)劃的同時(shí)，市國(guó)土資源局積極組織開展規(guī)劃修改試點(diǎn)工作，會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門對(duì)防災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)公益、城鎮(zhèn)村重要基礎(chǔ)設(shè)施、污染企業(yè)搬遷等事關(guān)民生并對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理上報(bào)，目前我市有三批共119個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)省確認(rèn)。

　　按照“保障重點(diǎn)、適度超量、統(tǒng)籌兼顧、依法集約”的原則，市國(guó)土資源局會(huì)同發(fā)改委、規(guī)劃局等部門擬訂并報(bào)市政府審查通過《杭州市2009年市本級(jí)新增建設(shè)用地項(xiàng)目計(jì)劃》，安排實(shí)施項(xiàng)目416個(gè)，在指標(biāo)分配上優(yōu)先確保省市重點(diǎn)項(xiàng)目用地，并采取“先報(bào)先用，限時(shí)報(bào)批”的方式開展相關(guān)工作和上報(bào)工作，加快項(xiàng)目推進(jìn)。同時(shí)積極爭(zhēng)取使用國(guó)家指標(biāo)和省預(yù)留指標(biāo)，竭力滿足大項(xiàng)目用地需求。

　　實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目用地報(bào)批“零停留”

　　大項(xiàng)目用地預(yù)審，涉及農(nóng)用地的，在2個(gè)工作日內(nèi)完成；未涉及農(nóng)用地的，在1個(gè)工作日內(nèi)完成；存量土地上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地預(yù)審，實(shí)行當(dāng)日辦結(jié)。大項(xiàng)目用地需要拆遷集體土地房屋的，拆遷審批在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。國(guó)有大宗地登記也將大幅提速，辦理時(shí)限年內(nèi)可由13個(gè)工作日提速為當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)辦理、當(dāng)天出件。超前思考、提前介入，確保大項(xiàng)目“審批快，不出錯(cuò)”。在項(xiàng)目可研階段就指導(dǎo)建設(shè)單位做好土地預(yù)審和報(bào)批準(zhǔn)備，盡早開展土地測(cè)繪和征地前期工作；舉辦多期專題培訓(xùn)，幫助市級(jí)代辦員和大項(xiàng)目建設(shè)單位掌握用地政策和審批程序，為快審批創(chuàng)造條件。

　　對(duì)需要報(bào)省政府和國(guó)務(wù)院審批的大項(xiàng)目用地，進(jìn)一步優(yōu)化用地報(bào)批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目用地報(bào)批“零停留”；同時(shí)進(jìn)行“跑、盯、催”，了解上情，反映下情，盡力快獲批。經(jīng)過努力，2009年度用地批次有望5月中下旬獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，批次項(xiàng)目二次報(bào)省工作也在抓緊準(zhǔn)備中。對(duì)單獨(dú)選址項(xiàng)目中的控制性工期單體工程、線性工程、受工期和季節(jié)影響急需開工的項(xiàng)目，采取多種辦法，幫助項(xiàng)目單位申請(qǐng)辦理先行用地的審批手續(xù)，確保項(xiàng)目依法先行啟動(dòng)，早開工建設(shè)。

　　啟動(dòng)一系列保障服務(wù)活動(dòng)

　　特別值得一提的是，今年，市國(guó)土資源局為了推動(dòng)大項(xiàng)目“早落地、早開工、早竣工”，啟動(dòng)了系列保障活動(dòng)。加大土地開發(fā)整理力度，力爭(zhēng)完成造田造地和土地整理新增耕地30000畝，確保重大項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡。同時(shí)積極開展存量挖潛，對(duì)2006-2008年使用市本級(jí)指標(biāo)項(xiàng)目的批而未供以及供而未用的土地進(jìn)行調(diào)查摸底和梳理，重點(diǎn)對(duì)開發(fā)區(qū)用地情況進(jìn)行實(shí)地抽查，提出處理意見和建議，完善批后監(jiān)管措施，有效地促進(jìn)了土地的節(jié)約集約利用，拓展了大項(xiàng)目用地空間。同時(shí)，實(shí)施征地補(bǔ)償新政，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)集體土地房屋拆遷貨幣安置，落實(shí)農(nóng)民對(duì)安置方式的選擇權(quán)；開展“陽光征遷”活動(dòng)，滿足農(nóng)民對(duì)征地拆遷的知情權(quán)；認(rèn)真履行征地補(bǔ)償爭(zhēng)議協(xié)調(diào)和房屋拆遷糾紛裁決職能，深化征地拆遷管理和服務(wù)，通過依法拆遷、和諧拆遷，加快征地拆遷工作。近期著力推進(jìn)了“一繞四線”高速公路、留石快速路、丁橋大型居住區(qū)、杭氧地塊、經(jīng)濟(jì)適用房供地等重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷和開發(fā)整理工作。

　　除了上述舉措以外，今年，市國(guó)土資源局開展了“上門送服務(wù)”的一系列活動(dòng)，3月以來，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后實(shí)地走訪了“三線一樞紐”、錢江通道、京杭運(yùn)河二通道等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，答疑解難。同時(shí)，要求各區(qū)分局和縣(市)局對(duì)市“十大工程”落實(shí)專人聯(lián)系，實(shí)行一月一報(bào)，以便及時(shí)了解情況，適時(shí)解決問題。