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　　“特色小鎮(zhèn)”，2015年以來一直是國(guó)內(nèi)媒體的熱詞，到2016年1月，浙江共有79個(gè)特色小鎮(zhèn)列入省級(jí)創(chuàng)建名單。

　　“特色小鎮(zhèn)既是一個(gè)個(gè)開放共享的眾創(chuàng)空間，又是一個(gè)個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品崛起的策源地，是新發(fā)展理念在基層的探索與實(shí)踐。”全國(guó)兩會(huì)上，代表委員如是說。

　　對(duì)浙江而言，特色小鎮(zhèn)建設(shè)才剛剛開篇，接下去怎么走？我們來聽聽代表委員怎么說。

　　企業(yè)主體 政府有為
　　【代表名片】丁列明 全國(guó)人大代表、貝達(dá)藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)

　　特色小鎮(zhèn)在國(guó)外有許多生動(dòng)的實(shí)踐，最為著名的當(dāng)屬美國(guó)硅谷。浙江省正在推進(jìn)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，有許多精神內(nèi)核與硅谷是相通的，浙江的特色小鎮(zhèn)完全可以借鑒硅谷的經(jīng)驗(yàn)。

　　探討硅谷成功經(jīng)驗(yàn)的文章很多，我的體會(huì)是，硅谷核心競(jìng)爭(zhēng)力是快速將技術(shù)商業(yè)化，這個(gè)依靠的是市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制。根據(jù)投資機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)來進(jìn)行投融資，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則把技術(shù)專家和創(chuàng)業(yè)資本聯(lián)系起來，將最優(yōu)資本和最新技術(shù)等資源按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行優(yōu)化配置。

　　當(dāng)然，在硅谷，政府并非真的無為。硅谷對(duì)創(chuàng)新也有很多支持，但不會(huì)直接給項(xiàng)目。除了稅收政策鼓勵(lì)，還通過各種政策去敦促技術(shù)進(jìn)行商業(yè)化傳播，使得技術(shù)創(chuàng)新最大限度地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　此外，政府還應(yīng)當(dāng)致力于打造有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境。以醫(yī)藥行業(yè)為例，現(xiàn)有審批效率對(duì)藥企創(chuàng)新非常不利。一個(gè)新藥要上市，要通過好幾次審批，從動(dòng)物試驗(yàn)完成以后，進(jìn)入臨床試驗(yàn)要有批文，每個(gè)審批環(huán)節(jié)都非常重要，沒有審批就不能走到下一步，但是我們的審批時(shí)間非常長(zhǎng)，這對(duì)創(chuàng)新非常不利。

　　小鎮(zhèn)名企 創(chuàng)造歷史
　　【代表名片】張華明 全國(guó)人大代表、浙江華之毅時(shí)尚集團(tuán)總裁

　　小城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)集群的支撐，浙江的小城鎮(zhèn)成長(zhǎng)見證了一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展史。所謂“一鎮(zhèn)一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”，是浙江塊狀經(jīng)濟(jì)的真實(shí)寫照�，F(xiàn)在，浙江正在大力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　我跑過全世界許多地方的小鎮(zhèn)，深深感到特色對(duì)于小鎮(zhèn)的重要。去日本，游客要去熊本縣品嘗拉面，要去北海道買白色戀人餅干，它們的特色在全世界都是有名的，在蜂擁而至的國(guó)外游客心中有號(hào)召力，這就是特色魅力。

　　小鎮(zhèn)的特色，源于一個(gè)產(chǎn)業(yè)，有時(shí)候甚至是一家企業(yè)。從一家糖果店開始，發(fā)展成全球第三大巧克力糖果制造商，這是費(fèi)列羅的故事，它的發(fā)生地就是意大利皮德蒙特地區(qū)阿爾巴鎮(zhèn)。讓阿爾巴鎮(zhèn)聞名遐邇的還有這里的特產(chǎn)白松露，在世界美食圈頗負(fù)盛名。

　　浙江也有許多美麗的小鎮(zhèn)，風(fēng)景優(yōu)美，文化底蘊(yùn)深厚。比如烏鎮(zhèn)，當(dāng)游客步入烏鎮(zhèn)，就進(jìn)入了一個(gè)新的空間，獲得一種獨(dú)特體驗(yàn)。但跟上述世界著名的小鎮(zhèn)比，烏鎮(zhèn)還可以考慮與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。比如，黃酒、手工藝品、精美食品等應(yīng)該是江南一帶的特色，但我們尚未打造出有影響力、辨識(shí)度高的品牌。

　　專業(yè)化是這些小鎮(zhèn)立身之本。它們往往具有悠久的產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)，在歷史的傳承中，將專業(yè)發(fā)揚(yáng)光大，各自活躍于地方、區(qū)域或全球市場(chǎng)。浙江正在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，特色即專業(yè)，應(yīng)該找準(zhǔn)定位持續(xù)創(chuàng)新。要通過建設(shè)一批小鎮(zhèn)，成就一段歷史。

　　特色小鎮(zhèn) 關(guān)鍵要“特”
　　【委員名片】陳小平 全國(guó)政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席

　　在杭州余杭區(qū)，有個(gè)“神奇”的特色小鎮(zhèn)。夢(mèng)想，是它的名字。這里生活著一群名為“創(chuàng)客”的居民，他們的奇思妙想落地之后，就是小鎮(zhèn)的未來。科技、資本、智力、人才在這里匯聚，形成充滿活力的“眾創(chuàng)空間”。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是這里最真切的寫照。

　　作為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，浙江的特色小鎮(zhèn)最大特色，就是“特”。在我的理解中，“特”包含兩層含義，一是產(chǎn)業(yè)有特色，或是根植歷史的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，或是活力四溢的新興產(chǎn)業(yè)；二是體制有特色，不同于傳統(tǒng)意義上的實(shí)體小鎮(zhèn)，資源和要素、政策和服務(wù)，都以產(chǎn)業(yè)為中心進(jìn)行配置和優(yōu)化。

　　浙江特色小鎮(zhèn)，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，未來該如何更好發(fā)展？通過調(diào)研，我們提出建議，要把規(guī)劃與申報(bào)有機(jī)結(jié)合起來，把好特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建門檻，始終保持特色小鎮(zhèn)的“特”。要積極探索政府與市場(chǎng)協(xié)作的開發(fā)模式，借助浙商回歸、眾籌等載體，吸引拉動(dòng)民間資本，投入城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。要統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)與特色小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的市政公用設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建共享。

　　產(chǎn)業(yè)為基，人文為本，通過“城”的平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)化，破除城鄉(xiāng)藩籬，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化，相信在新型城鎮(zhèn)化的歷史進(jìn)程中，浙江的特色小鎮(zhèn)，將扮演舉足輕重的角色。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 小鎮(zhèn)根本
　　【代表名片】周國(guó)輝 全國(guó)人大代表、浙江省科技廳廳長(zhǎng)

　　浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)，可以作多角度的解讀。依我看，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展也是科技創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。依托特色小鎮(zhèn)，集聚創(chuàng)新資源、激活創(chuàng)新要素、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從資源要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，這是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的根本。

　　從浙江的實(shí)踐來看，特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新可圈可點(diǎn)。初步統(tǒng)計(jì)，首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)集聚了高校系、浙商系、阿里系、海歸系的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才近萬人、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1900多個(gè)，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。有29個(gè)特色小鎮(zhèn)與196所高校、省級(jí)以上科研院所開展了技術(shù)合作，央企、外企、民企等紛紛主動(dòng)前來對(duì)接。同時(shí)促進(jìn)了科技與金融緊密結(jié)合。去年，僅山南基金小鎮(zhèn)累計(jì)入駐金融投資類企業(yè)300余家，管理資產(chǎn)規(guī)模超過1800億元。一批成長(zhǎng)性高的創(chuàng)業(yè)企業(yè)嶄露頭角，多個(gè)項(xiàng)目獲得上億元融資，形成了初步完備的金融業(yè)態(tài)。

　　各種類型的眾創(chuàng)空間在特色小鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，厚植了“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化。浙江的特色小鎮(zhèn)，似乎與歐美小鎮(zhèn)相近。細(xì)究起來，“浙版”小鎮(zhèn)其實(shí)很浙江、很中國(guó)，是浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)的傳承和升華，是踐行“兩山”理論、堅(jiān)持“三生融合”、建設(shè)美麗浙江的生動(dòng)實(shí)踐。

　　特色小鎮(zhèn)告訴我們，生產(chǎn)、生活與生態(tài)決不是對(duì)立相克的，而是相輔相成的，關(guān)鍵取決于我們的生產(chǎn)方式、生活方式和發(fā)展方式。只要我們想要，中國(guó)大地去霧治霾、再現(xiàn)美麗，應(yīng)當(dāng)不會(huì)是一個(gè)遙遠(yuǎn)的傳說。

　　核心特質(zhì) 文化為魂
　　【委員名片】何水法 全國(guó)政協(xié)委員、浙江省特級(jí)專家

　　我清晰地記得，就在來京參會(huì)的那天，《人民日?qǐng)?bào)》頭版刊發(fā)了《浙江特色小鎮(zhèn)能量大》一文。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要好的制度設(shè)計(jì)，也需要好的平臺(tái)載體。浙江的特色小鎮(zhèn)，之所以成為全國(guó)媒體爭(zhēng)相報(bào)道的寵兒，是因?yàn)檫@種探索和實(shí)踐，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度出發(fā)，將“產(chǎn)、城、人、文”有機(jī)結(jié)合，符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

　　之江大地，特色小鎮(zhèn)，風(fēng)起云涌。行走其間，最大的期盼，莫過于留住特色小鎮(zhèn)的根、挖掘特色小鎮(zhèn)的魂，做好“文”這篇文章。我相信，“文”的濃墨重彩，是特色小鎮(zhèn)“特”的內(nèi)涵所在，會(huì)讓“產(chǎn)、城、人”的相融延續(xù)得更持久，產(chǎn)生更恒久的生命力。

　　常言道，一方水土，養(yǎng)育一方人，培育一方產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的誕生，有著不可忽視的文化根基。浙江省首批特色小鎮(zhèn)名單里，諸如湖州絲綢小鎮(zhèn)、南潯湖筆小鎮(zhèn)、越城黃酒小鎮(zhèn)、蒼南臺(tái)商小鎮(zhèn)等，產(chǎn)業(yè)之外都帶著鮮明的傳統(tǒng)文化印記。那是活的文化，以產(chǎn)業(yè)的形態(tài)，延續(xù)生存至今。

　　如何挖掘特色小鎮(zhèn)的“文”？我覺得，首先，要對(duì)特色小鎮(zhèn)的文脈進(jìn)行梳理，拾掇起相關(guān)的文化碎片，整理、挖掘、研究后，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中加以放大，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次，要以文化為底蘊(yùn)，融入創(chuàng)意設(shè)計(jì)，通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來反促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)特色小鎮(zhèn)休閑旅游業(yè)的發(fā)展。第三，要在特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展中，時(shí)時(shí)處處融入文化印記，讓這種文化本色最終成為產(chǎn)業(yè)的核心特質(zhì)、百姓的生活方式、小鎮(zhèn)的獨(dú)特氣質(zhì)。第四，要根據(jù)小鎮(zhèn)特色輸入特色教育，就地提升原有居民文化素質(zhì)，促進(jìn)有效就業(yè)和收入增長(zhǎng)，形成良好的人口生態(tài)走勢(shì)。（原標(biāo)題：特色小鎮(zhèn)，如何跑出加速度）