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    眼下，特色小鎮(zhèn)成了杭州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一個重要載體。

    杭州已上報的各類特色小鎮(zhèn)有70多個，其中夢想小鎮(zhèn)等9個小鎮(zhèn)入選全省第一批37個特色小鎮(zhèn)名錄，數(shù)量居全省之首。小鎮(zhèn)這么多，將如何優(yōu)化發(fā)展？

    近日杭州出臺的《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的實施意見》給出了答案，杭州特色小鎮(zhèn)不僅要在“特”字上做文章，還要在進(jìn)出上設(shè)置了“門檻”。

    特色小鎮(zhèn)“特”在哪兒？

    為加快培育省、市、區(qū)（縣、市）三級特色小鎮(zhèn)梯度培育，近日杭州出臺了《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的實施意見》，并將于11月1日起施行。

    根據(jù)《意見》，每個特色小鎮(zhèn)要根據(jù)我市“一基地四中心”的城市定位和支撐我省未來發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)，聚焦信息經(jīng)濟(jì)、旅游休閑、文化創(chuàng)意、金融、健康、時尚、高端裝備制造、環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，并選擇一個具有當(dāng)?shù)靥厣�和比較優(yōu)勢的細(xì)分產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，使之成為支撐特色小鎮(zhèn)未來發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。

    特色小鎮(zhèn)重在一個“特”字，每個特色小鎮(zhèn)的建設(shè)將充分利用現(xiàn)有區(qū)塊的環(huán)境優(yōu)勢和存量資源，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)等空間布局，每個特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域面積一般控制在3平方公里左右，核心區(qū)建設(shè)面積控制在1平方公里左右為宜。

    最值得一提的是，杭州鼓勵有條件的小鎮(zhèn)建設(shè)3A級以上景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并支持各地以特色小鎮(zhèn)提升各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的特色產(chǎn)業(yè)。

    特色小鎮(zhèn)怎么評？

    特色小鎮(zhèn)要增強產(chǎn)業(yè)集聚度，避免同質(zhì)化競爭，形成差異化發(fā)展。

    對達(dá)到市級特色小鎮(zhèn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，列入創(chuàng)建名單，然后將經(jīng)過3-5年的培育，經(jīng)驗收后方可命名為市級特色小鎮(zhèn)；對基本條件與省、市級特色小鎮(zhèn)存在一定差距，但產(chǎn)業(yè)有特色、發(fā)展有潛力的小鎮(zhèn)，可加以扶持培育，待發(fā)展壯大后再申請認(rèn)定為省、市級特色小鎮(zhèn)。

    《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的實施意見》

    力爭3年建100個特色小鎮(zhèn)

    杭州特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建將按照“寬進(jìn)嚴(yán)定、分類分批”的原則統(tǒng)籌推進(jìn)，省、市、區(qū)（縣、市）三級特色小鎮(zhèn)總數(shù)3年內(nèi)力爭達(dá)到100個左右，實現(xiàn)“引領(lǐng)示范一批、創(chuàng)建認(rèn)定一批、培育預(yù)備一批”的目標(biāo)。

    實行退出機制

    市級特色小鎮(zhèn)如果未完成年度目標(biāo)考核任務(wù)，下一年度起不再享受市級特色小鎮(zhèn)扶持政策。

    新設(shè)的公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺有資助

    對市級特色小鎮(zhèn)內(nèi)為服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)而新設(shè)的公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，按平臺建設(shè)投入的20%-30%給予資助，單個平臺資助額最高不超過200萬元；對特別重大的公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，可按“一事一議”的原則，由杭州市特色小鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室研制相關(guān)政策加以扶持。

    優(yōu)先保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地

    創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)最大的政策在于，積極盤活存量土地和利用低丘緩坡資源，優(yōu)先保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地。對符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目，可按不低于所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低限價標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓起價。

    市級眾創(chuàng)空間有補貼

    對市級特色小鎮(zhèn)內(nèi)的眾創(chuàng)空間，被認(rèn)定為市級眾創(chuàng)空間的，在杭州市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范期內(nèi)，每年給予補助20萬元；被認(rèn)定為省級、國家級科技企業(yè)孵化器的，在示范期內(nèi)每年分別給予補助25萬元和30萬元。

    新增財政收入上交市財政部分優(yōu)惠

    市級特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗收命名后，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財政收入上交市財政部分，前3年全額返還，后2年減半返還給當(dāng)?shù)刎斦��?/p>

    享受“人才新政27條”

    鼓勵小鎮(zhèn)引進(jìn)創(chuàng)投機構(gòu)、引導(dǎo)基金、高層次人才，高層次人才可享受“人才新政27條”相應(yīng)待遇。（原標(biāo)題：杭州3年建100個特色小鎮(zhèn) 記者：吳靜）