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　　創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，是五大發(fā)展理念在浙江的創(chuàng)新實(shí)踐，把它作為推進(jìn)浙江新一輪發(fā)展的重要抓手，持之以恒、一抓到底，必然對(duì)浙江改革發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，成為浙江走在全國前列的嶄新名片。

　　創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)是浙江把握新常態(tài)、引領(lǐng)新發(fā)展的創(chuàng)舉，具有發(fā)展邏輯的必然性

　　破解浙江空間資源瓶頸問題。浙江主要在城鄉(xiāng)接合部建“小而精”的特色小鎮(zhèn)，就是要在有限的空間里充分融合特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能、文化功能、社區(qū)功能，在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的同時(shí)，形成令人向往的優(yōu)美風(fēng)景、宜居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　破解浙江有效供給不足問題。特色小鎮(zhèn)定位聚焦支撐浙江長遠(yuǎn)發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)，以及傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化推動(dòng)浙江制造供給能力的提升，通過發(fā)展載體的升級(jí)推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)煥發(fā)青春、再創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。

　　破解高端要素聚合度不夠問題。特色小鎮(zhèn)試圖通過制度創(chuàng)新，通過“創(chuàng)建制”“期權(quán)激勵(lì)制”以及“追懲制”打造政務(wù)生態(tài)，通過強(qiáng)化社區(qū)功能打造社會(huì)生態(tài)，集聚創(chuàng)業(yè)者、風(fēng)投資本、孵化器等高端要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈等耦合。

　　特色小鎮(zhèn)是一種全新發(fā)展載體，不同于傳統(tǒng)建制鎮(zhèn)，不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重復(fù)

　　打造新型的“眾創(chuàng)空間”、巨型的孵化器、創(chuàng)業(yè)青年的社區(qū)、信息經(jīng)濟(jì)的新馬達(dá)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的生態(tài)圈，政府做好“制度供給”，讓資本、技術(shù)和信息更好集聚并充分發(fā)揮作用，探索出一種全新的發(fā)展模式。

　　形態(tài)新。通過集聚人才、技術(shù)、資本等資源要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“小空間大集聚、小平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)、小載體大創(chuàng)新”，從而形成全新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展新平臺(tái)。

　　業(yè)態(tài)新。著眼于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)主攻方向，聚焦七大萬億產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，培育浙江新一輪發(fā)展的新增長極，具備巨大潛力和活力。

　　功能新。投資拉動(dòng)功能，三年拉動(dòng)5000億元新增投資；消費(fèi)拉動(dòng)功能，引領(lǐng)新時(shí)尚；生活社區(qū)功能，形成具備獨(dú)特生活品質(zhì)的新型生活社區(qū)；生態(tài)治理功能，大多特色小鎮(zhèn)選址城郊、鄉(xiāng)村，通過特色小鎮(zhèn)建設(shè)，有效提高區(qū)域的環(huán)境品質(zhì)和生態(tài)品質(zhì)；旅游功能，每個(gè)特色小鎮(zhèn)，同時(shí)是一個(gè)獨(dú)特的旅游景區(qū)，等級(jí)達(dá)到4A甚至5A；文化功能，特色小鎮(zhèn)促進(jìn)文化的挖掘、整理、利用和傳承。

　　形象新。特色小鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)“小而美”“小而特”“小而活”，小鎮(zhèn)選址獨(dú)特、功能布局講究、建筑形態(tài)別致、綠化景觀優(yōu)美，呈現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化有機(jī)生長的融合之美。

　　特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建要遵循自身規(guī)律，把“五大發(fā)展理念”貫穿創(chuàng)建始終

　　真正把五大發(fā)展理念貫穿創(chuàng)建始終，特色小鎮(zhèn)建設(shè)才有持久生命力。以杭州灣花田小鎮(zhèn)為例：

　　定位要?jiǎng)?chuàng)新，人無我有、人有我優(yōu)，彰顯比較優(yōu)勢(shì)。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建成敗的核心是能否集聚有特色、有活力、有效益的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成小鎮(zhèn)的核心競爭力。比如，花田小鎮(zhèn)定位打造全國第一的花卉產(chǎn)業(yè)種植、加工、科研、流通、旅游、養(yǎng)生、會(huì)展、度假、養(yǎng)老基地。規(guī)劃理念新，邀請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)、北京巔峰編制小鎮(zhèn)規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)新，打破一二三產(chǎn)邊界，形成融合發(fā)展業(yè)態(tài)；運(yùn)營模式新，前期運(yùn)行做平臺(tái)，中期導(dǎo)入做產(chǎn)業(yè)，后期退出做資本，滾動(dòng)開發(fā)、良性運(yùn)行、模式復(fù)制；制度供給新，在土地取得、產(chǎn)業(yè)培育、人才引進(jìn)上，政策有比較優(yōu)勢(shì)。

　　產(chǎn)業(yè)和功能布局要協(xié)調(diào)，如花田小鎮(zhèn)布局了占地最大面積的花卉種植區(qū)，提供鮮切花、鮮花生加工、花卉種苗等原料；布局了海上花田、歡樂世界、花仙子樂園、汽車露營公園等休閑度假區(qū)，作為游客休閑度假的核心區(qū)；布局了鮮花為基底的休閑養(yǎng)老養(yǎng)生地產(chǎn)，作為小鎮(zhèn)社區(qū)培育、人口集聚區(qū)域。

　　綠色發(fā)展是特色小鎮(zhèn)的重要內(nèi)容和客觀要求。導(dǎo)入環(huán)境友好的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)；保護(hù)、修復(fù)、改善小鎮(zhèn)地勢(shì)地貌、水系、植被，形成小鎮(zhèn)優(yōu)良生態(tài)和優(yōu)美環(huán)境；從公共服務(wù)、社區(qū)管理、從業(yè)人員居民游客文化養(yǎng)成等方面，培育綠色生活方式。

　　開放才能保持活力永續(xù)。特色小鎮(zhèn)應(yīng)該通過爭取政策制度供給，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的開放，不斷吸納新項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)、新資本；實(shí)現(xiàn)交通的開放，創(chuàng)造條件可進(jìn)入便捷化；實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)開放，建設(shè)智慧小鎮(zhèn)，與全球的數(shù)據(jù)無縫對(duì)接；實(shí)現(xiàn)人才政策的開放，吸納各路人才到小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、旅游、居住。

　　共享是凸顯魅力實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)和諧的需要。要通過做大共享的公共資源、公共服務(wù)，優(yōu)化共享分配和管理，提高小鎮(zhèn)參與者的獲得感、幸福感、自豪感。如花田小鎮(zhèn)建設(shè)鄰里中心，讓小鎮(zhèn)所有參與者享受小鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生、保健、文化等公共服務(wù)；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，讓居民享受高品質(zhì)的教育和醫(yī)療服務(wù)保障。（作者：傅德榮 浙江省農(nóng)村發(fā)展集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理）