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　　國家級(jí)開發(fā)區(qū)應(yīng)建立退出機(jī)制

　　邱麗新（商務(wù)部外國投資管理司副司長(zhǎng)）：對(duì)于個(gè)別國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，如果在未來發(fā)展中出現(xiàn)長(zhǎng)期滯后、社會(huì)穩(wěn)定或重大環(huán)保問題，應(yīng)該建立退出機(jī)制。商務(wù)部正在研究對(duì)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級(jí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，該評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將關(guān)注開發(fā)區(qū)的發(fā)展、開拓創(chuàng)新能力、綠色發(fā)展水平以及開發(fā)區(qū)行政效能等方面。對(duì)于發(fā)展水平比較高、特色明顯、已經(jīng)達(dá)到國家級(jí)開發(fā)區(qū)水平的省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要實(shí)行升級(jí)。

　　開發(fā)區(qū)升級(jí)壓力將普遍加大

　　賀軍（安邦集團(tuán)研究員）：隨著國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新發(fā)展，中國不少承接大量出口加工業(yè)務(wù)的開發(fā)區(qū)也面臨調(diào)整。我們的調(diào)研顯示，很多大的外資代工產(chǎn)業(yè)都因?yàn)槌杀締栴}準(zhǔn)備進(jìn)行轉(zhuǎn)移。這種情況顯示，即使是國內(nèi)有實(shí)力的開發(fā)區(qū)，也面臨著較大的升級(jí)壓力。一旦舊有的模式不能持續(xù)，有什么新的產(chǎn)業(yè)能夠維持開發(fā)區(qū)的發(fā)展？這是一個(gè)普遍的問題。

　　培育企業(yè)比引進(jìn)資金更重要

　　王春陽（科技部火炬中心高新區(qū)管理處副處長(zhǎng)）：對(duì)中國的開發(fā)區(qū)而言，今后可能是一個(gè)重大的顛覆時(shí)期。所以，在招商方面，應(yīng)由發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向培育產(chǎn)業(yè)環(huán)境，尤其是要重視孵化加速產(chǎn)業(yè)的功能，要扶持公共空間的建設(shè)運(yùn)營，發(fā)現(xiàn)并支持瞪羚企業(yè)做大做強(qiáng)，將瞪羚企業(yè)作為園區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，作用園區(qū)經(jīng)濟(jì)增量的核心。

　　未來高新區(qū)空間形態(tài)已經(jīng)向高技術(shù)社區(qū)深度演進(jìn)，園區(qū)要積極改變土地開發(fā)模式，利用公共空間，重點(diǎn)引進(jìn)市場(chǎng)化的新興產(chǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu)培育，大力發(fā)展高知識(shí)人群團(tuán)隊(duì)、加大應(yīng)用產(chǎn)業(yè)及配套建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

　　開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本在創(chuàng)新

　　許丹松（商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局開發(fā)區(qū)促進(jìn)辦公室主任）：今后中國開發(fā)區(qū)的發(fā)展中心，將從招商引資向優(yōu)化管理轉(zhuǎn)變，向拓展產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈轉(zhuǎn)變，從園區(qū)制造向園區(qū)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，從園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)到跨園區(qū)之間的合作共建轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本出路就在于創(chuàng)新，創(chuàng)新包括很多方面，對(duì)于開發(fā)區(qū)來說，機(jī)制體制的創(chuàng)新是非常重要的組成部分。

　　參與新區(qū)建設(shè)遭遇新模式之困

　　李欣榮（中建一局五建公司董事長(zhǎng)）：對(duì)于開發(fā)區(qū)，從我們的視角和研究，開發(fā)區(qū)管理體制和模式有一些變化。比如在新區(qū)建設(shè)上，我們�？吹揭粋�(gè)概念叫PPP。這里面，大家說到的PPP模式，講的最典型的是發(fā)改委和財(cái)政部，但是，他們的表述是不一樣的，比如說對(duì)社會(huì)資本的表述，發(fā)改委是符合條件的國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)。財(cái)政部是想在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，并形成一個(gè)新的投融資公司。我們作為企業(yè)，期待未來在參與新區(qū)建設(shè)時(shí)，主管單位對(duì)這個(gè)模式有一個(gè)高效、規(guī)范的指導(dǎo)性意見。

　　外企最看重園區(qū)的集群優(yōu)勢(shì)

　　MaureenMao（星展銀行副總裁）：怎么形成產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，使得產(chǎn)業(yè)集群本身能夠吸引人，企業(yè)來了以后上下游、客戶都很方便做生意。因?yàn)樽罱K企業(yè)選擇這個(gè)地方，并不是因?yàn)榻o他多少土地、多少政策，而是他有沒有生意，他生意做起來是不是方便。大家從來沒有看到某個(gè)外企因?yàn)橐粋�(gè)土地優(yōu)惠政策、或一項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策而來投資的。

　　企業(yè)選擇一個(gè)地方，不單單是你的硬件，還有軟件、服務(wù)、辦事效率、服務(wù)的穩(wěn)定性，這是外企最看中的。并不是說，他少交多少稅。

　　開發(fā)區(qū)發(fā)展也要有互聯(lián)網(wǎng)思維

　　徐祖明（德勤稅務(wù)及商務(wù)咨詢合伙人）：中國的開發(fā)區(qū)正在從粗放式的模式，進(jìn)入精細(xì)化發(fā)展，國家政策法規(guī)的出臺(tái)也是朝著這個(gè)方向。開發(fā)區(qū)發(fā)展也要有互聯(lián)網(wǎng)思維，原來以開發(fā)區(qū)為主體，要更多從用戶、租戶、客戶的角度思考一些問題。

　　比如跨國公司，在辦公樓選擇時(shí)，既會(huì)考慮發(fā)展商的背景，還會(huì)在評(píng)判過程中認(rèn)識(shí)發(fā)展商是否具有可持續(xù)發(fā)展的理念，進(jìn)而了解園區(qū)管理團(tuán)隊(duì)是否具有互聯(lián)網(wǎng)思維。

　　為企業(yè)服務(wù)最能體現(xiàn)園區(qū)價(jià)值

　　錢江（全球企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)協(xié)會(huì)項(xiàng)目總監(jiān)）：建議開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)朋友考慮，把企業(yè)看成客戶，讓客戶進(jìn)來，讓他們抓緊長(zhǎng)大，讓他們抓緊賺錢，這是最重要的觀點(diǎn)。比如說韓國高科技企業(yè)進(jìn)來，有時(shí)候技術(shù)價(jià)值幾十億美元，但沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以把它孵化，給他們一些資金對(duì)接，提供盡可能多的市場(chǎng)對(duì)接和支持，類似的服務(wù)是最重要的。

　　園區(qū)發(fā)展到了追求品牌價(jià)值階段

　　余濤（上海益邦智能技術(shù)股份公司首席技術(shù)官）：產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新，從早期的土地開發(fā)，到要素聚集到創(chuàng)新突破，下一步應(yīng)該是追求園區(qū)品牌價(jià)值，追求園區(qū)相互之間品牌化和差異化優(yōu)勢(shì)。大家很清楚，我們?cè)缙谝�依靠園區(qū)解決勞動(dòng)力問題，從勞動(dòng)密集型，逐漸發(fā)展到技術(shù)密集，現(xiàn)在則是知識(shí)密集的智慧型園區(qū)，也就是說，智慧園區(qū)應(yīng)該是往推動(dòng)產(chǎn)城融合、提升園區(qū)品牌價(jià)值的發(fā)展方向。